全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)思考

趙政憲

摘 要： “全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，這是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中明確作出的一個(gè)重大判斷。這一重大判斷的明確作出，是黨全面深刻地分析了我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，總結(jié)了前蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的歷史教訓(xùn)而作出來，是有其重大的國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深遠(yuǎn)的歷史針對(duì)性的。同時(shí)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是我們黨長(zhǎng)期以來一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞： 深化改革； 黨的領(lǐng)導(dǎo)； 優(yōu)良傳統(tǒng)； 歷史教訓(xùn)

中圖分類號(hào)： D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）02-0081-03Deeply Strengthen the Reform，

Improve Party Leadership Thinking

ZHAO Zheng-xian

（Party School of CPC Weinan Municipal Committee， Weinan 714000， China）

Abstract： “Deeply strengthen reform and improve the Partys leadership”， and this is an important judgment of the Partys eighteenth plenary session， and the “decision” that it passed through. This major judgment clearly points out that our Party analyzes the international and domestic reality and summarizes the lessons of history of the former Soviet Union， which shows the major international and domestic practice and a far-reaching historical target. At the same time， strengthening and improving the Partys leadership is a fine tradition which our Party carries out for a long time.

Key words： deepen the reform； the leadership of the Party； fine tradition； the lessons of history

“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中明確作出的一個(gè)重大判斷?！稕Q定》明確指出：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！蹦敲?，全面深化改革為什么必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)呢？這是因?yàn)椋k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。[1]加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革順利進(jìn)行并取得成功的根本保證。筆者以為，這是我們黨全面深刻地分析了我們所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，總結(jié)了前蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的歷史教訓(xùn)而作出來的，有其重大的國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深遠(yuǎn)的歷史針對(duì)性。

一、從國(guó)際的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性來看，是應(yīng)對(duì)來自國(guó)際上的各種各樣考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的需要

當(dāng)今世界，雖然和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代的主題沒有變，但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和“冷戰(zhàn)”思維的現(xiàn)實(shí)依然存在，并在一定的程度上或一定的范圍內(nèi)有愈演愈烈之勢(shì)。在西方世界，一些一向以霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和“冷戰(zhàn)”思維為主導(dǎo)并擅長(zhǎng)玩弄“胡蘿卜加大棒”兩面派手法的個(gè)別國(guó)家諸如美國(guó)、日本等，他們一方面與我們“和平共處”“互通有無”，發(fā)展所謂的雙邊或多邊友好合作關(guān)系，謀求彼此所謂的相互發(fā)展；但是，另一方面，他們又對(duì)我國(guó)在短短的30多年時(shí)間內(nèi)，不為國(guó)際國(guó)內(nèi)各種非議和壓力所左右，而是韜光養(yǎng)晦，始終咬定“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖，一心一意發(fā)展自己，從而以令他們始料未及而又令他們望塵莫及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向前發(fā)展的勢(shì)頭，真是五味雜陳，“別有一番滋味在心頭”。特別是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在短短的30多年時(shí)間呈現(xiàn)出了超過日本趕上美國(guó)，從世界經(jīng)濟(jì)總量排名第六而一躍取代了原先排名老二的日本，成為僅次于世界經(jīng)濟(jì)總量排名老大的美國(guó)而排名為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)，更是令他們?nèi)缱槡?，?nèi)心的郁悶真象啞巴吃黃連一樣，有口難言，或是一言難盡?。榱艘苑牢覀冇锌赡茉谑澜绲哪骋粫r(shí)日取代美國(guó)世界老大的“霸主”地位，他們可以說是逞盡了各種各樣居心叵測(cè)的不可告人的“本事”。不惜采取他們的傳統(tǒng)的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和“冷戰(zhàn)”思維和做法，甚至有過之而無不及。他們或沆瀣一氣，或嘍啰一些不明真相的或大或小的國(guó)家或地區(qū)，或煽動(dòng)一些與我們有一些所謂的紛爭(zhēng)或“恩怨”的或大或小的國(guó)家或地區(qū)，采取一些或明或暗、或間接或直接的手段，對(duì)我國(guó)進(jìn)行妖魔化、詆毀、敵視，或?qū)?、或排擠、或打壓、或遏制、或制造事端等等，企圖圍堵、扼殺或阻止我國(guó)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的富民強(qiáng)國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭。[2] 因此，從目前的國(guó)際現(xiàn)實(shí)看，我們黨在這樣的國(guó)際環(huán)境下，要應(yīng)對(duì)好國(guó)際上各種各樣可預(yù)料或不可預(yù)料的不利影響和挑戰(zhàn)，要經(jīng)受住來自國(guó)際上的各種各樣的考驗(yàn)，要完成好我們?nèi)嫔罨母镞@一艱巨而又光榮的歷史重任，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)?，只有我們黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改善了，才有可能在全國(guó)各族人民的心目中樹立起高大的形象，進(jìn)而使廣大人民群眾心悅誠(chéng)服地團(tuán)結(jié)在其周圍并在其領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，萬眾一心，眾志成城，共同團(tuán)結(jié)一致，以應(yīng)對(duì)國(guó)際上對(duì)我國(guó)迅猛發(fā)展而不時(shí)出現(xiàn)的各種各樣的奇談怪論和噪音、雜音以及各種各樣損害我們國(guó)家的“奇巧淫技”。

二、從國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性來看，是應(yīng)對(duì)目前所進(jìn)行的全面深化改革所呈現(xiàn)的多種新特點(diǎn)的需要

目前，在我們國(guó)內(nèi)的改革，即全面深化改革，其所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)是多種多樣的。

（一）改革具有全面性、綜合性、廣泛性

所謂全面性、綜合性、廣泛性，是指目前我們所進(jìn)行的改革，從“面”上、內(nèi)容上和范圍上來說，已不再像此前的30 余年間，只是進(jìn)行了單一的改革——經(jīng)濟(jì)體制改革——以經(jīng)濟(jì)改革為主線，以非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革為補(bǔ)充，而是囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革，還有黨的建設(shè)制度改革等各個(gè)方面的改革。之所以要全面深化這諸多方面的改革，是因?yàn)槟壳暗母母镆堰M(jìn)入了克堅(jiān)攻難、破解疑難的攻堅(jiān)期和渉險(xiǎn)灘的深水區(qū)，在這樣的情況下，任何單一的改革都難以解決克堅(jiān)攻難、破解疑難的一系列問題。[3] 而要解決克堅(jiān)攻難、破解疑難的這一系列問題，只有進(jìn)行全面性、綜合性、廣泛性、協(xié)同性、系統(tǒng)性的改革，才能夠破解每一個(gè)單一的問題，從而硬解整體的問題。

針對(duì)目前這種具有全面性、綜合性、廣泛性、協(xié)同性、系統(tǒng)性的多領(lǐng)域全面改革，對(duì)于在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式等方面還存在著許多不適應(yīng)的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，這不能說不是一個(gè)前所未有過的相當(dāng)棘手的新挑戰(zhàn)、新問題或新難題。此前的30多年時(shí)間，我們黨所進(jìn)行的相對(duì)單一的經(jīng)濟(jì)體制改革，就好像我們只是駕馭著一輛單輪驅(qū)動(dòng)的獨(dú)輪車一樣，只要具備一項(xiàng)簡(jiǎn)單的而并不復(fù)雜的所謂駕馭技術(shù)或駕馭能力，或者根本就不需要一點(diǎn)駕馭技術(shù)或駕馭能力就能輕車熟路地向前推進(jìn)，駕馭得游刃有余，而現(xiàn)在我們所要駕馭的多個(gè)領(lǐng)域的全面深化改革，就好像一輛多輪驅(qū)動(dòng)必須具備很高而且綜合性很強(qiáng)的駕馭技術(shù)或駕馭能力要求的多輪車。面對(duì)我們只會(huì)駕馭獨(dú)輪車的單一技術(shù)或能力，而要駕馭技術(shù)要求或駕馭能力要求很高而且綜合性很強(qiáng)的多個(gè)領(lǐng)域的全面深化改革的這輛多輪車。[4]這就要求當(dāng)代的中國(guó)共產(chǎn)黨人，不僅要繼續(xù)保持過去30多年間我們通過“摸著石頭過河”而探索出的那種駕馭單一的經(jīng)濟(jì)體制全面改革的能力和本領(lǐng)，同時(shí)更要與時(shí)俱進(jìn)地具備駕馭目前所全面鋪開的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)“六位一體”的改革和黨的制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域全面深化改革的能力和本領(lǐng)。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨人從過去30 多年搞單一的經(jīng)濟(jì)體制改革所練就的“單打獨(dú)斗拳路”，必須向應(yīng)對(duì)“六位一體”的改革和黨的制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域全面深化改革所必須具備的“多種組合拳路”轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這種由“單一拳路“向“多種組合拳路”的轉(zhuǎn)變，作為中國(guó)共產(chǎn)黨人來說，就必須根據(jù)目前這種多領(lǐng)域全面深化改革所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，適時(shí)地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則，要領(lǐng)導(dǎo)好目前所逐步推開并多領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)踐，就可能會(huì)出現(xiàn)力不從心或心有余而力不足的令人擔(dān)憂的“本領(lǐng)恐慌”和“能力恐慌”的問題。

（二）改革具有前所未遇的深刻性、艱巨性和高風(fēng)險(xiǎn)性

目前，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的改革已進(jìn)入了“渉險(xiǎn)灘”的深水區(qū)和“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)期，其深刻性、艱巨性和高危的風(fēng)險(xiǎn)性是我們前所未有的。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨人所肩負(fù)的重大責(zé)任也是前所未遇的，時(shí)代使命是更加崇高的（實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年的目標(biāo)”和民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)），任務(wù)是更加艱巨的，情況是更加復(fù)雜的。全面深化改革所面對(duì)的問題與以前有很大的不同，可以說發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般性的矛盾和深層次性的矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，人民群眾對(duì)改革開放有了更多的期待和更高的要求。面對(duì)如此前所未遇的復(fù)雜情況，作為新形勢(shì)下的中國(guó)共產(chǎn)黨人，要能夠較好地或者更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況，就不能再拿著過去的老皇歷翻來翻去了，就不能在領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法等方面故步自封，靠吃老本。過去形成的一些明顯與當(dāng)今的客觀現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法等——過新日子了，必須在領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法等方面，來一個(gè)“壯士斷腕”的徹底決裂，創(chuàng)新一套與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法等。只有這樣，才有可能較好地或更好地應(yīng)對(duì)眼前這種前所未遇到過的復(fù)雜情況。否則，要較好地或更好地應(yīng)對(duì)眼前這種前所未遇的復(fù)雜情況，那就只能是癡人說夢(mèng)而已。由此可見，目前或今后我們持續(xù)不斷地全面深化改革，特別是這種具有前所未遇到過的深刻性、艱巨性和高風(fēng)險(xiǎn)性的全面深化改革，要使其取得我們預(yù)想的目的，實(shí)現(xiàn)我們所設(shè)定的誘人目標(biāo)，就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、從深遠(yuǎn)的歷史針對(duì)性來看，是基于前蘇東所謂的“改革”而出現(xiàn)的亡黨亡國(guó)的慘痛結(jié)局所得出的啟迪或警示

前蘇東的所謂“改革”結(jié)果導(dǎo)致了其出現(xiàn)亡黨亡國(guó)的令人惋惜的慘痛結(jié)局。這一令人深省的慘痛結(jié)局，深刻地啟迪或警示我們中國(guó)共產(chǎn)黨：作為一個(gè)執(zhí)政黨，在改革的過程中，要避免前蘇東出現(xiàn)的這一亡黨亡國(guó)的令人惋惜的悲慘結(jié)局，就必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)多領(lǐng)域全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于前蘇東出現(xiàn)的慘痛結(jié)局，特別是前蘇共的垮臺(tái)、前蘇聯(lián)解體的原因，國(guó)際國(guó)內(nèi)許多有識(shí)之士均從不同的角度進(jìn)行了各反思?？傮w來說，其原因既有歷史的原因，又有現(xiàn)實(shí)的原因；既有政治的原因，又有經(jīng)濟(jì)的原因；既有內(nèi)部的原因，又有外部的原因；既有主觀的原因，又有客觀的原因。[5]但是，其中一個(gè)很重要的原因就是前蘇聯(lián)在進(jìn)行所謂的改革中沒有及時(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而脫離廣大人民群眾，失去了人民群眾這個(gè)黨和國(guó)家的堅(jiān)實(shí)根基的支撐和大力支持，結(jié)果使一個(gè)曾經(jīng)建黨80多年、執(zhí)政70多年的大黨老黨，一夜之間被趕下臺(tái)；一個(gè)曾經(jīng)在人類發(fā)展史上創(chuàng)造了一段社會(huì)主義建設(shè)輝煌業(yè)績(jī)、在世界政治舞臺(tái)上光彩奪目的蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟，一夜之間土崩瓦解，分崩離析，不復(fù)存在。據(jù)有關(guān)資料顯示：前蘇聯(lián)1989年前后曾在國(guó)內(nèi)作了一個(gè)“蘇共究竟代表誰”的調(diào)查，結(jié)果令人十分震驚：認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的卻占到了85%。另外，蘇共的黨員的數(shù)量與質(zhì)量不成正比，又不能說不是一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)資料顯示：蘇共20萬黨員時(shí)取得了十月革命的偉大勝利，200萬黨員時(shí)打敗了德國(guó)法西斯，近2000萬時(shí)卻使得蘇共垮臺(tái)。（一說是，蘇共20萬黨員時(shí)取得了二月革命的勝利，35萬黨員時(shí)取得了十月革命的勝利，550萬黨員時(shí)打敗了希特勒和日本法西斯，而在近2000萬時(shí)卻使得蘇共垮臺(tái)）。

從前蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的分析我們可以看出，要避免其悲慘的結(jié)局，盡管要做的工作很多，但是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能說不是一項(xiàng)很重要的工作。前蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的悲慘結(jié)局啟迪或警示我們，要使我們目前正在逐步推開的多領(lǐng)域全面深化改革不重蹈其覆轍，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。否則，全面深化改革，就有可能很難達(dá)到預(yù)期的目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨長(zhǎng)期以來一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90余年的光輝歷史，無論是在戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在熱火朝天的和平建設(shè)時(shí)期，還是在激情奔涌的改革開放新時(shí)期，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是我們黨高度重視的一個(gè)重要問題。早在戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就提出了把黨組織（支部）建立在連隊(duì)上的思想和堅(jiān)強(qiáng)黨的思想建設(shè)等一系列加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，并付諸于實(shí)踐取得了較好的實(shí)際效果；同樣，在熱火朝天的和平建設(shè)時(shí)期和激情奔涌的改革開放新時(shí)期，我們黨也是高度重視加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的。正是由于各個(gè)時(shí)期，我們黨高度重視加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才使我們黨逐步成為了一個(gè)光榮偉大堅(jiān)強(qiáng)的黨，才使我們黨逐步成為了一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”。[6]目前，我們要完成全面深化改革的這一空前未遇的偉大事業(yè)，從我們黨的歷史傳統(tǒng)或經(jīng)驗(yàn)來說，就必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]