中國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

申 靜，孟 越，楊保珠

（北京大學(xué) 信息管理系，北京100871）

1 研究背景

“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”一詞在我國(guó)最早出現(xiàn)在《2003年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》中。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，高技術(shù)服務(wù)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)［1－3］。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是指具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征的服務(wù)業(yè)，是高技術(shù)制造業(yè)內(nèi)涵延伸所形成的新業(yè)態(tài)［4－7］。筆者認(rèn)為，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是指以ICT（inf or mation and co mmunication technology）等高技術(shù)為支撐，以提供高科技含量和高附加值的技術(shù)（或知識(shí)）密集型產(chǎn)品或服務(wù)為主，兼具高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)特征的一種新興服務(wù)業(yè)態(tài)。2007年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中具體提出要大力發(fā)展以電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；2011年國(guó)務(wù)院“十二五規(guī)劃”中進(jìn)一步提出要以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。目前我國(guó)已在14個(gè)省市①包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、湖北省、湖南省、重慶市、深圳市和大連市。開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，明確了8項(xiàng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域②包括研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和生物技術(shù)服務(wù)。的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向。2012年，以北京中關(guān)村為代表的105個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的14.5%［8］。顯然，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和高端環(huán)節(jié)，具有附加值高、創(chuàng)新性強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。

目前國(guó)內(nèi)外尚未形成統(tǒng)一的高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類。筆者從高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類的全面性、可操作性和數(shù)據(jù)可獲得性出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者的主要觀點(diǎn)［3，9－10］和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T4754－2002），將高技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)四大類。

服務(wù)創(chuàng)新是指發(fā)生在服務(wù)業(yè)中的創(chuàng)新行為與活動(dòng)［11］。高技術(shù)服務(wù)業(yè)通過(guò)不斷地開發(fā)新產(chǎn)品或新服務(wù)，滿足客戶對(duì)高科技、知識(shí)密集型服務(wù)的各種需求，促進(jìn)高技術(shù)成果和知識(shí)的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，提高行業(yè)和區(qū)域的科技水平，誘發(fā)客戶企業(yè)的創(chuàng)新，形成創(chuàng)新－擴(kuò)散－創(chuàng)新的良性循環(huán)，從而發(fā)揮高技術(shù)服務(wù)業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要節(jié)點(diǎn)功效。因此，服務(wù)創(chuàng)新不僅有助于我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)效率、改善服務(wù)質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且有助于我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。可見，服務(wù)創(chuàng)新是我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和必然需求。

評(píng)價(jià)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，可以為我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供參考意見。鑒于此，本文基于創(chuàng)新效用的角度，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)維度，采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)（composite index evaluation，CIE）法和層次分析（analytic hierarchy process，AHP）法，構(gòu)建我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)對(duì)北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)行實(shí)證分析，進(jìn)一步驗(yàn)證該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度和效度，最后為提升北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力提供策略建議。

2 高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則

在構(gòu)建高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)有明確的評(píng)價(jià)目標(biāo)，并遵循一定的原則，以確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度和效度達(dá)到要求。

1）目標(biāo)。建立一套科學(xué)而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以闡述我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新成果，真實(shí)反映我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)及其子行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，并探尋各指標(biāo)對(duì)我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

2）原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)某些原則而構(gòu)建的，能夠反映我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平的指標(biāo)集合。本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)遵循以下5個(gè)原則：

①系統(tǒng)性。作為一個(gè)整體，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)基本反映我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的主要方面或主要特征，不僅要強(qiáng)調(diào)服務(wù)創(chuàng)新水平的總量因素，而且要強(qiáng)調(diào)服務(wù)創(chuàng)新的速度、效益和結(jié)構(gòu)等因素。

②導(dǎo)向性。必須緊緊圍繞我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)，所選指標(biāo)必須是對(duì)我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)生直接影響的指標(biāo)，利用所選指標(biāo)能從科學(xué)的角度系統(tǒng)而準(zhǔn)確地理解和把握我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，使指標(biāo)體系在推動(dòng)我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新方面具有更強(qiáng)的針對(duì)性。

③簡(jiǎn)明性。選取的指標(biāo)力求簡(jiǎn)明、概括，具有代表性和獨(dú)立性，要盡可能減少指標(biāo)數(shù)量，盡量采用綜合性指標(biāo)，避免各指標(biāo)信息重復(fù)。

④穩(wěn)定性。指標(biāo)內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，以便能夠比較和分析我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展并預(yù)測(cè)其未來(lái)趨勢(shì)。

⑤可獲性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，同時(shí)要兼顧指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和數(shù)據(jù)來(lái)源的可比性。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法是應(yīng)用較多的創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法。它利用一種規(guī)則將數(shù)據(jù)無(wú)量綱化，然后區(qū)別各指標(biāo)的相對(duì)重要性，并采用某種方法對(duì)指標(biāo)賦予一定權(quán)數(shù)，最后通過(guò)加權(quán)計(jì)算得到綜合指數(shù)值［12］。綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)每個(gè)指標(biāo)都賦予權(quán)重，通過(guò)綜合評(píng)分計(jì)算得到綜合指數(shù)值，有利于比較不同的指標(biāo)或評(píng)價(jià)主體。該方法還可以根據(jù)需要選擇不同的定性或定量方法，具有較大的靈活性。層次分析法是一種將定性方法與定量方法相結(jié)合的決策分析方法，利用該方法可將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化和數(shù)量化［13］。筆者構(gòu)建高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路是：首先，在遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則的基礎(chǔ)上，借鑒服務(wù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力模型，并結(jié)合我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征和創(chuàng)新特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層和準(zhǔn)則層以及相應(yīng)的各級(jí)指標(biāo)；然后，利用專家調(diào)查法和層析分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重；最后，采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。

根據(jù)服務(wù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力模型［14］，可將影響我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素歸為3類——?jiǎng)?chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境。結(jié)合我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征和創(chuàng)新特點(diǎn)，筆者選取人員投入和研發(fā)投入作為創(chuàng)新投入指標(biāo)，選取創(chuàng)新投資環(huán)境、科技發(fā)展環(huán)境和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)，選取創(chuàng)新成果、創(chuàng)新效益和創(chuàng)新溢出效益作為創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)，如圖1所示。

從圖1可以看出，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既體現(xiàn)了系統(tǒng)性，也體現(xiàn)了行業(yè)導(dǎo)向性。例如：19個(gè)二級(jí)指標(biāo)中有12個(gè)指標(biāo)（占指標(biāo)總數(shù)的63.16%）反映了服務(wù)創(chuàng)新的特征，有7個(gè)指標(biāo)（占指標(biāo)總數(shù)的36.84%）反映了技術(shù)創(chuàng)新的特征；有9個(gè)指標(biāo)（占指標(biāo)總數(shù)的47.37%）直接反映了高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，如“行業(yè)科技項(xiàng)目數(shù)占技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)比重”“高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額占全國(guó)總額比重”等。另外，所有的二級(jí)指標(biāo)均為定量指標(biāo)，從而充分體現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的簡(jiǎn)明性、穩(wěn)定性和可獲性。

2）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定。

在本文中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是由相關(guān)領(lǐng)域的專家給出各指標(biāo)的相對(duì)重要性分值，然后利用層次分析法對(duì)其處理后確定的。為了獲得各指標(biāo)的相對(duì)重要性分值，筆者通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷收集數(shù)據(jù)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷30份，回收問(wèn)卷18份，問(wèn)卷回收率達(dá)到60%，具有較高的可信度。通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣和進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，利用方根法可計(jì)算得出各指標(biāo)的權(quán)重。在計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，通過(guò)四舍五入來(lái)取值，因此存在某些指標(biāo)權(quán)重和不為1的情況。同時(shí)，為了方便計(jì)算，并使指標(biāo)更具直觀性，對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了微調(diào)，如表1所示。

從表1可以看出，創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的權(quán)重相同（0.35），創(chuàng)新環(huán)境也具有較高的權(quán)重（0.30），這與服務(wù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力模型以及我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀非常符合。另外，各指標(biāo)的權(quán)重是由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行打分計(jì)算，并結(jié)合我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新特點(diǎn)對(duì)部分權(quán)重微調(diào)而得到的，因此是比較科學(xué)、客觀和合理的，并具有一定的前瞻性。

圖1 中國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

3 北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

為了驗(yàn)證前文構(gòu)建的中國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度和效度，筆者以高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相對(duì)完善的北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)為例進(jìn)行實(shí)證分析。

3.1 評(píng)價(jià)過(guò)程

根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，筆者收集到的最新數(shù)據(jù)是2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各種統(tǒng)計(jì)年鑒和各部委的統(tǒng)計(jì)資料。創(chuàng)新投入各指標(biāo)以及創(chuàng)新產(chǎn)出中的創(chuàng)新成果指標(biāo)和創(chuàng)新效益指標(biāo)是地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部指標(biāo)，北京的數(shù)據(jù)主要來(lái)自北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)各子行業(yè)，其實(shí)際值如表2所示。

表1 中國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表2 2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出二級(jí)指標(biāo)實(shí)際值 %

創(chuàng)新溢出效益指標(biāo)和創(chuàng)新環(huán)境各指標(biāo)是地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外部指標(biāo)，可用于全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的比較。2008年我國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）①未列示我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的數(shù)據(jù)。創(chuàng)新溢出效益和創(chuàng)新環(huán)境二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)如表3所示。

采用線性無(wú)量綱化方法中的極大值法處理各指標(biāo)的實(shí)際值，從而得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，如表4所示。

本文在計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新能力效用值時(shí)遵循兩點(diǎn)：第一，在計(jì)算過(guò)程中均以調(diào)整后的指標(biāo)權(quán)重為準(zhǔn)；第二，采用加法評(píng)價(jià)模型，各指標(biāo)相互獨(dú)立，不會(huì)重復(fù)相加。據(jù)此計(jì)算得出2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)及其4個(gè)子行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值，見表5～表9。

我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)是一個(gè)較新的研究方向，目前國(guó)內(nèi)尚缺乏一個(gè)可以進(jìn)行比較分析的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組撰寫的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2008》，在中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政單位中，上海的創(chuàng)新能力效用值（52.99）最高，西藏的創(chuàng)新能力效用值（17.77）最低，北京的創(chuàng)新能力效用值（52.20）位于全國(guó)第三位，其中知識(shí)創(chuàng)造效用值（76.90）位列全國(guó)第一、知識(shí)獲取效用值（40.64）位列全國(guó)第四、企業(yè)創(chuàng)新效用值（40.83）位列全國(guó)第七、創(chuàng)新環(huán)境效用值（52.61）位列全國(guó)第一、創(chuàng)新績(jī)效效用值（56.03）位列全國(guó)第三。上述評(píng)價(jià)結(jié)果在一定程度上驗(yàn)證了本文評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，反映了筆者所構(gòu)建的高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性和正確性。另外，2004年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)及其4個(gè)子行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效 用 值 分 別 為 51.96、53.25、48.43、67.45 和45.43［15］，與2004年的評(píng)價(jià)結(jié)果相比，展現(xiàn)了北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，反映了該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可靠性和穩(wěn)定性。

此外，《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2012》中的最新數(shù)據(jù)表明，雖然2012年北京市各指標(biāo)效用值的位次與2008年相比略有波動(dòng)，但2012年北京市創(chuàng)新能力效用值（46.11）仍然位列全國(guó)第三。

表3 2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新溢出效益和創(chuàng)新環(huán)境二級(jí)指標(biāo)實(shí)際值

表4 2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

表5 2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力效用值

表6 2008年北京市軟件業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力效用值

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)及其4個(gè)子行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值是相對(duì)值而非絕對(duì)值，只能反映北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力在全國(guó)所處的相對(duì)位置以及這4個(gè)子行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的相對(duì)水平。本文通過(guò)比較分析2004年和2008年兩年的效用值來(lái)把握北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而尋求提升服務(wù)創(chuàng)新能力的途徑。

3.2.1 北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)整體的服務(wù)創(chuàng)新能力

2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)整體的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值為47.92，比2004年下降了7.78%。可見，2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力比2004年有所下降。

1）創(chuàng)新投入效用值略有下降。2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新投入效用值為45.43，比2004年下降了4.22%。創(chuàng)新投入效用值略有下降的原因在于：“從事科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重”“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重”兩個(gè)指標(biāo)的效用值下降明顯——分別較2004年下降了29.71%和41.46%；而其他創(chuàng)新投入指標(biāo)的效用值均較2004年略有上升。因此，2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新投入效用值只是略有下降。

表7 2008年北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力效用值

表8 2008年北京市研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力效用值

2）創(chuàng)新產(chǎn)出效用值明顯下降。2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出效用值為41.49，比2004年下降了13.52%。創(chuàng)新產(chǎn)出效用值明顯下降的主要原因在于：2008年創(chuàng)新溢出效益的效用值為負(fù)——這是由“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率”的效用值為負(fù)導(dǎo)致的；2008年創(chuàng)新成果的效用值比2004年下降了3.33%，而創(chuàng)新效益的效用值比2004年上升了14.59%。因此，盡管2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新效益效用值比2004年明顯上升，但由于2008年創(chuàng)新溢出效益的效用值為負(fù)且創(chuàng)新成果的效用值明顯下降，因此2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出效用值明顯下降。

3）創(chuàng)新環(huán)境效用值有所下降。2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境效用值為58.18，比2004年下降了5.79%。雖然2008年北京市創(chuàng)新投資環(huán)境的效用值比2004年上升了13.83%，且科技發(fā)展環(huán)境的效用值保持100%不變，但是2008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一級(jí)指標(biāo)下的“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)年增長(zhǎng)率”和“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年增長(zhǎng)率”的效用值分別比2004年下降了125.19%和97.63%，從而導(dǎo)致2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境效用值有所下降。

表9 2008年北京市科技交流和推廣服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力效用值

基于以上分析，為了不斷提升北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，筆者建議相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取以下措施：在創(chuàng)新投入方面，應(yīng)增加科技人員數(shù)量，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，并投入更多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，以保證研發(fā)工作的持續(xù)性；在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，最重要的是要加強(qiáng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，同時(shí)要不斷增加以專利和科技項(xiàng)目為代表的創(chuàng)新成果產(chǎn)出，不斷提高創(chuàng)新效益；在創(chuàng)新環(huán)境方面，要大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維持穩(wěn)定的科技發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新投資環(huán)境，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

3.2.2 北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力

對(duì)北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)行比較分析，有利于明確各子行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于對(duì)北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)4個(gè)子行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)和創(chuàng)新溢出效益指標(biāo)的效用值相同，因此不單獨(dú)進(jìn)行比較分析。

1）軟件業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力略有提高。2008年北京市軟件業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值（55.12）比2004年提高了3.51%。盡管2008年北京市軟件業(yè)的創(chuàng)新投入效用值（61.09）比2004年下降了4.41%，但是其創(chuàng)新產(chǎn)出效用值（46.52）比2004年提高了31.82%，因此2008年北京市軟件業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力與2004年相比略有提高。

2）商務(wù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力有所下降。2008年北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值（44.79）比2004年下降了8.27%。雖然2008年北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新投入效用值（41.33）比2004年提高了22.46%，但是創(chuàng)新產(chǎn)出效用值（36.78）比2004年下降了30.39%——主要是創(chuàng)新溢出效益效用值下降為－1.11，因此2008年北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力比2004年相比有所下降。

3）研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力略有下降。2008年北京市研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值（66.62）比2004年下降了1.23%。雖然2008年北京市研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)的創(chuàng)新投入效用值（73.44）較高，但是與2004年相比下降了14.96%；同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)出效用值（67.03）比2004年提高了25.45%。數(shù)據(jù)顯示：盡管北京市的研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)與其他3個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)子行業(yè)處于相同的創(chuàng)新環(huán)境，但是由于該行業(yè)的創(chuàng)新投入較高，所創(chuàng)造出的創(chuàng)新產(chǎn)出較多，因此其服務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

4）科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力略有提高。2008年北京市科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力效用值（47.18）比2004年提高了3.62%。2008年北京市科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新投入效用值（38.98）較低，比2004年下降了15.99%，但是其創(chuàng)新產(chǎn)出效用值（45.96）比2004年提高了49.41%，加之創(chuàng)新環(huán)境較好，因此2008年北京市科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力比2004年略有提高。

基于以上分析，為了不斷提升北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，筆者建議相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取以下措施：在繼續(xù)保持良好的創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)各子行業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，以提高其創(chuàng)新溢出效益；對(duì)于軟件業(yè)，要提高從事科技活動(dòng)人員和本科以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員的比重，以創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果；對(duì)于商務(wù)服務(wù)業(yè)，應(yīng)通過(guò)繼續(xù)增加創(chuàng)新投入，提高行業(yè)科技水平和突破性創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)出能力；對(duì)于研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)，要通過(guò)與社會(huì)合作加大研發(fā)投入來(lái)加快技術(shù)的商用化，以增加行業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于科技交流和推廣服務(wù)業(yè)，要加大從事科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重，充分發(fā)揮中介的溝通作用和創(chuàng)新資源的粘結(jié)作用，以提高行業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益和溢出效益。

4 結(jié)語(yǔ)

本文的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：2008年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力相比2004年略有下降。筆者建議相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過(guò)3個(gè)途徑——增加服務(wù)創(chuàng)新的產(chǎn)出效益、加大服務(wù)創(chuàng)新的投入力度和維持良好的服務(wù)創(chuàng)新環(huán)境，并采取上述具體措施，不斷提高北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

通過(guò)分析北京市高技術(shù)服業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，筆者所構(gòu)建的高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本符合我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征和創(chuàng)新特點(diǎn)，基于該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所得的評(píng)價(jià)結(jié)果能夠客觀反映我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)將本文的評(píng)價(jià)結(jié)果與筆者前期的研究成果和中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的相關(guān)研究結(jié)果進(jìn)行比較分析，可知本文所構(gòu)建的高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較高的信度和效度。作為評(píng)價(jià)我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在一定程度上滿足了政府統(tǒng)籌管理高技術(shù)服務(wù)業(yè)的需要，可為各級(jí)管理部門在提高高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效、優(yōu)化高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)以及提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平等方面提供重要的參考依據(jù)。

隨著相關(guān)部門陸續(xù)公布2012年北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，筆者將繼續(xù)測(cè)評(píng)其服務(wù)創(chuàng)新能力，并與《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》所公布的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以進(jìn)一步驗(yàn)證該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信度和效度。

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