收入分配不公的現(xiàn)狀分析及治理對策

作者簡介：任嘉宇（1993.3-），漢，現(xiàn)就讀于吉林財經(jīng)大學法學院，主修民商法專業(yè)。

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會財富的迅速增長，收入分配不公問題也成為擺在政府面前不得不解決的問題。合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為百姓最強烈的呼聲。當前我國的收入分配不公，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，勞動和資本之間，國家、企業(yè)和居民三者之間，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間收入分配不公等方面。因此，政府必須采取有效措施，治理收入分配不公，縮小收入差距。

一，我國當前收入分配不公的現(xiàn)狀分析

在黨中央“初次分配注重效率，再次分配注重公平”這一分配思想的指導下，我國在調(diào)整收入分配方面制定了一系列新政策，出臺了一系列新舉措。之所以要這樣做，是因為我國在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，雖然取得了舉世矚目的成績，但也帶來了很多具體問題。其中就有城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴大、社會兩極分化的趨勢越來越明顯的問題，這是需要認真地加以解決的。

根據(jù)《北京日報》報道，2006年，“中國社會形勢分析與預測”課題組對在中央黨校學習的百余名地廳級干部進行問卷調(diào)查，在問及“當前我國要特別注意解決好哪些問題”時，“居民收入差距”居榜首；在回答“我國當前必須注意的主要風險”時，“貧富懸殊”成首選。雖然專家們測算的數(shù)據(jù)有差異，但認為中國的基尼系數(shù)已在國際公認的警戒線0.4之上，這一點并無爭議。中國在過去的30年里，由于經(jīng)濟改革的成功，使得經(jīng)濟增長的速度很快，人均收入水平也迅速提高。同時，收入差距也在持續(xù)擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民最高和最低10%家庭的人均可支配收入之比，1985年是2.9倍，1995年6.2倍，2005年上升到9.2倍。由于統(tǒng)計困難，實際的收入差距遠大于統(tǒng)計顯示的差距。主要是部分高收入居民的真實收入統(tǒng)計不到，特別是涉及灰色收入和非法收入那部分。根據(jù)一項初步調(diào)查，2005年城鎮(zhèn)居民10%最高收入家庭的人均收入有可能在統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的3倍以上，平均接近10萬元。這10%居民中間實際上也只有少部分人是真正的富人。但城鎮(zhèn)最高和最低收入10%家庭的人均收入之差就要從9倍擴大到30倍左右。

二，具體事例——云南師宗礦難

云南師宗礦難死亡人數(shù)為34人，9人下落不明。當?shù)鼐阶蛉胀▓?，私莊煤礦副礦長在事發(fā)后，竟撒謊稱事發(fā)時有帶班下井，試圖撇清責任。云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦11.10特大煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場，救援人員在二號副井井口架起了三個大型的鼓風設(shè)備，準備往井底壓風以繼續(xù)降低井內(nèi)瓦斯?jié)舛?。與此同時，尚未清理的巷道瓦斯?jié)舛茸罡呔惯_55%，不僅恢復通風困難，如果救援措施稍有不當，還極容易引發(fā)瓦斯爆炸等次生災害。據(jù)了解，整個私莊煤礦共有礦工近400名。薪資酬勞是按月計算，按工人所在班次的出煤量計算。私莊煤礦是私莊村賴以為生的經(jīng)濟來源，因地處大山深處，僅在兩山之間的狹窄地帶才有一片農(nóng)田。

早上8點鐘左右，吃過一頓飽飯，戴上安全帽，頭頂?shù)V燈，穿著防火服，一共約20個人的班開始下井。在礦井口，有人專門負責收下每名礦工的工作牌，并讓逐一簽名。沿著狹窄、漆黑的井巷一路摸索前進，越過停車場、礦車軌道，來到離地面200多米高的工作面，開工干活。“中午是沒得飯吃的，大家都形成了習慣，下午出去之后，一頓飯能吃掉一斤米。”朱谷生說這種描述并不夸張，礦井下因為體力消耗非常大，工人們餓了一天，胃口很好。工人們要方便，也只能在井下進行。挖煤最危險，隨時可能被砸到。井下的工作，簡單分為三個工種。挖煤的，拖煤的，負責運輸?shù)摹３酥?，由于井?nèi)有瓦斯氣體，如果排風不暢濃度超過安全值，挖煤工一鋤下去，可能直接面對的就是瓦斯爆炸。礦工每月要干25天否則年底就被扣千元。井底挖煤十分辛苦，工人每賺一分錢，都是血汗的代價。朱谷生稱，私莊煤礦私營之后，礦工與煤老板之間簽訂了勞動合同，每五年一簽?！拔覀兊氖杖耄诿旱漠a(chǎn)量有關(guān)，多勞多得，七八年來工價基本都沒有變化過?！敝旃壬嬎?，一個工人一天挖煤約1噸，1噸煤的報酬是七八十元，一個月的收入大約在2300元至2500元左右。

三，解決我國當前收入分配不公的對策思考

1，企業(yè)要加快建立職工工資正常增長機制和支付保障機制

加快在各類企業(yè)中建立工資民主協(xié)商制度、工資聽證制度、信息披露制度三大制度的步伐，通過三大制度的建立，使企業(yè)是個生產(chǎn)參與者能夠就收入分配問題進行平等協(xié)商，使各生產(chǎn)參與者的積極性都得到有效發(fā)揮，使創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。企業(yè)還要加強工會建設(shè)，提高工人的組織化水平和集體談判能力。要在民營企業(yè)中大力發(fā)展工會組織，使包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大工人都參加工會組織，加強對各級已存在的工會組織的治理整頓，增強工人對工會組織的信任，推進工會民主建設(shè)，使工會組織的領(lǐng)導人真正代表工人的利益，切實保障工人的利益。

2，深化行業(yè)改革，引入競爭機制，打破壟斷經(jīng)營，建立公平的準入制度

徹底改革舊體制，加快推進適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新體制建設(shè)。特別是要引入競爭機制，打破部分行業(yè)和部門的壟斷，切實維護公平交易。對于石油等具有“天然壟斷”地位的行業(yè)或企業(yè)，政府要牢牢掌握行業(yè)或企業(yè)原材料和制成品的定價權(quán)，防止行業(yè)或企業(yè)任意壓低原材料價格或抬高制成品價格。加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。防止壟斷行業(yè)或企業(yè)不合理地發(fā)放工資及福利，加快建設(shè)國有資本經(jīng)驗預算制度，使壟斷行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展成果造福全體人民。

3，大力實行“科教興國”、“科技興企”戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型國家

要促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要督促企業(yè)增加科研投入，積極進行自主創(chuàng)新，掌握擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，督促企業(yè)轉(zhuǎn)變競爭策略，由主要依靠勞動力成本低廉優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到主要依靠科技優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢來進行國際競爭。

4，實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮非公有制經(jīng)濟就業(yè)形式靈活、提供就業(yè)機會多的優(yōu)勢，使非公有制經(jīng)濟成為新的就業(yè)增長點。進一步消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，重點解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的行業(yè)準入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業(yè)的服務，使非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)機會。鼓勵公民自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。就業(yè)是民生之本，只有創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，從根本上緩解勞動力供大于求的局面，才能為分配公平奠定基礎(chǔ)。

四，結(jié)論

收入分配不公，已經(jīng)成為目前我國一個十分突出的經(jīng)濟社會問題。長期存在的收入分配不公，使我國的收入差距持續(xù)擴大，已經(jīng)積累了許多社會矛盾和問題，對和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生了很大的負面影響。一方面，分配不公抑制社會發(fā)展進步的動力，使低收入者生活困難、社會地位下降，降低對改革的認同感和參與改革、投身建設(shè)的積極性；另一方面，既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為改革的阻力。所以，我們要明確我國當前分配不公的現(xiàn)狀，并且積極地為問題的解決獻計獻策。