建設工程管理中工程造價存在的問題與對策探討

■藍 君 ■長江工程職業(yè)技術學院，湖北 武漢 430212

在建設工程當中，管理好工程造價是控制工程項目成本的最主要措施，對整個工程的建設和管理工作也都有著重要的影響。建筑企業(yè)如果對工程的造價控制不當，那么便有可能會增加工程的投資成本，從而給相關企業(yè)和個人帶來不必要的經(jīng)濟損失。

1 我國建設工程管理中工程造價所存在的問題

1．1 承包商方面的原因

我國很多建設工程承包商會在投標報價時采取投機取巧的報價策略，也即是投標報價時在保持總價不變的前提下將工程項目的建設過程中可能會增加建設數(shù)量的一些項目的單價報價提高，從而使他們的工程結(jié)算收益提高；但是這樣卻導致了整個建設工程的造價費用增加，極大的損害了業(yè)主的利益。并且，這種現(xiàn)象還可能會引發(fā)一系列的施工索賠案件，從而增加了進度款的支付，提高了工程的最終造價。再者，在建設施工過程中，當工程項目的部分人工、材料和機械等價格已經(jīng)不再能夠準確地反映出準確的價格變化時，很多承包商就會為了追求利益的最大化而在施工過程中偷工減料，從而導致了最終工程產(chǎn)品的質(zhì)量不過關，繼而影響了其價格。

1．2 業(yè)主方面的原因

目前在我國，有許多建設工程的業(yè)主往往都只重點在工程的施工環(huán)節(jié)上對投資進行控制，而對項目前期工作的資本控制卻不夠重視，造成這種現(xiàn)象的原因主要有五點：(1)業(yè)主往往不夠了解和重視工程設計對于成本投資的影響，而在施工招標時只注重投標價是否低于標底價以及承包商是否會讓利等等在表面上看能夠節(jié)省成本的因素，卻不明白一個優(yōu)化的工程設計方案其實能夠給工程建設帶來更多的成本節(jié)約；(2)有部分業(yè)主由于自身經(jīng)濟實力非常雄厚，因此在進行工程項目建設時只追求時髦和新穎，而不在乎設計的優(yōu)化和成本的節(jié)約等；(3)很多業(yè)主由于在建設工程方面的專業(yè)知識有限，因此他們也沒有足夠的能力對優(yōu)化工程設計方案提出一定的合理意見和要求，更無法對房地產(chǎn)市場的變化進行準確估計；(4)有些業(yè)主對于所投資建設的工程應當具備有哪些功能以及應該達到什么樣的目標不夠明確，在工程項目的設計過程中比較隨意，只一味要求建筑企業(yè)趕快畫出設計圖紙并降低設計費用，從而影響了工程的優(yōu)化設計；(5)有些業(yè)主為了工程項目能夠容易得到審批而刻意人為壓低概算，也影響了工程項目的整體造價控制。

1．3 體制方面的原因

我國當前的工程項目設計體制存在一定的弊端，這些弊端主要是來自于協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制的不健全。我國很多工程項目設計人員在進行設計工作之時都只注重設計方案的技術性，而對在設計過程當中優(yōu)化項目成本以及控制工程造價等毫不重視，甚至認為這些只是財務人員的事情。而建設工程的財務人員又對工程項目的設計相關并不太了解，他們只會按照設計圖紙中的內(nèi)容進行成本預算，或者認為項目設計的造價問題已經(jīng)由工程項目設計人員進行過仔細考量與比較了，無需財務人員再行費心。這種工程項目設計人員與財務人員之間缺乏交流溝通的現(xiàn)象直接導致了工程造價的失控，使工程的建設浪費了許多不必要的人力、物力以及財力。進一步來說，這正是當前建設工程管理體制不協(xié)調(diào)所造成的；沒有一個良好的管理體制，就必然不能夠讓整個建設工程的各部門人員得到良好有效的溝通與合作，也就不能更好地管理工程造價。

2 我國建設工程管理中工程造價所存在問題的解決對策

2．1 加強建設工程的資本限額控制

若想有效控制建設工程的工程造價，首先就必須要加強對工程項目資本限額的控制。控制工程項目的資本限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關工作人員應當嚴格按照有關部門所批準的設計任務書來進行工程項目的投資預算，并制作出初步的設計總概算文件；而建設工程中的所有相關分項也都應該嚴格按照預先分配好的投資額度進行控制，如無發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結(jié)算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個分項的費用指標超出了預先計劃好的投資限額，那么有關負責人員應當立即給予糾正，從而保證工程造價的穩(wěn)定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態(tài)控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設計者也在其中承擔一定的責任，從而促使他們在設計時注意對工程造價的合理控制。

2．2 加強建設工程的設計招標與設計監(jiān)管

業(yè)主必須要在進行工程項目設計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設計單位報價的高低，更應該注重其設計的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應該對工程項目的設計方案進行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對這方面的知識并不太了解，就應該請專業(yè)人員來幫忙監(jiān)管。對工程項目的設計方案進行監(jiān)管的主要目的是督促工程項目設計人員在設計項目方案的過程當中要注意設計的優(yōu)化性與對工程造價的控制，要在設計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術方面的設計。

2．3 加強建設工程的管理體制

一個科學的管理體制對于建設工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學完善的體制來進行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關部門以及建筑企業(yè)應當建立起完善的造價管理體制來進行工程造價的管理工作，應當將建設工程中各個部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強工程項目設計人員與財務人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進行嚴格的監(jiān)督，從而避免在工程建設的過程當中發(fā)生偷工減料等情況。

3 結(jié)語

建筑企業(yè)必須要運用科學合理的方法來對建設工程的造價進行有效的管理和控制，從而使建設工程能夠通過最少的投資來獲得最大的效益，也即是實現(xiàn)利益的最大化。

［1］易紅霞．建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決措施探討［J］．中外建筑，2010(01)．

［2］彭淑珍．建設工程造價控制的現(xiàn)狀及其問題分析［J］．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010(01)．

［3］姚小玲．淺談我國建設工程造價管理體制中存在的問題及對策［J］．中國科技信息，2010(01)．