當(dāng)代大學(xué)生公民意識培育的思考

莊仕文

（山東交通學(xué)院，山東 濟南 250023）

自20世紀(jì)90年代以來，公民資格、公民品德、公民意識成為政治學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等諸多學(xué)科研究的熱點。作為一種現(xiàn)代社會意識，公民意識的發(fā)育狀況被看做現(xiàn)代社會的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這點上，李慎之的一段話被廣為引用:“中國現(xiàn)在自己也承認(rèn)在許多方面同先進國家有差距。在我看來，千差距，萬差距，最大的差距就是人民的公民意識方面的差距?！盵1]大學(xué)生階層是決定未來社會發(fā)展的重要力量之一，其公民意識狀況影響著整個社會的主體意識與獨立思維。本文試圖分析當(dāng)代大學(xué)生公民意識教育的現(xiàn)狀及成因，并從社會環(huán)境與學(xué)校教育兩個方面提出培育大學(xué)生公民意識的路徑。

一、公民意識的主要內(nèi)容

學(xué)界關(guān)于公民意識的涵義的界定種類繁多，本文認(rèn)為，公民意識是公民以一定價值觀為指導(dǎo)對他同個人與社會之間關(guān)系的認(rèn)知和評價，是在民主法治的框架下公民對其社會身份的理性反映。從具體表現(xiàn)形式看，公民意識包括主體意識、國家意識、公德意識、法治意識、平等意識等。

（一）主體意識。主體意識是公民對他在所屬社會中的地位和價值的自覺意識，標(biāo)志著公民個體對人格獨立性的覺醒。現(xiàn)代社會公民的首要要求是每一個個體必須具有自由的意志和獨立人格的主體意識。主體意識主要表現(xiàn)為公民的權(quán)利意識和責(zé)任意識。權(quán)利意識是公民對其作為社會成員應(yīng)有的權(quán)利的認(rèn)知、追求和維護，義務(wù)意識則是與權(quán)利意識相對應(yīng)的統(tǒng)一體。合格的公民須在享受權(quán)利的同時履行相應(yīng)的公民責(zé)任和義務(wù)。

（二）國家意識。國家意識也可稱作歸屬意識，主要指公民對其國家的歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)、政治體制、法律制度等諸方面的了解和認(rèn)同。愛國主義精神和民族精神是國家意識的集中表現(xiàn)。國家意識要求公民正確處理個人與國家、個人與集體的關(guān)系，自覺維護國家尊嚴(yán)和民族利益。

（三）公德意識。公民道德意識是公民意識不可或缺的組成部分。社會公德是指人們?yōu)榱司S護社會公共生活的正常進行所須共同遵守的公共生活準(zhǔn)則。它維護的是社會公共利益和全體公民的整體利益，是處理人與人、人與社會關(guān)系的道德原則之一。良好的公德意識可以有效地將外在的約束力內(nèi)化為行為的自覺性，進而轉(zhuǎn)化為生活習(xí)慣和行為模式，這是現(xiàn)代“政治人”的素質(zhì)之一。

（四）法治意識。法治是市場經(jīng)濟的要求，也是現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。法治意識體現(xiàn)為與現(xiàn)代民主政治、市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律素養(yǎng)、法律精神、法律價值觀念。法治思維和法治意識的形成是建成法治國家的要件之一，它是現(xiàn)代憲政在公民意識層面的最高反映。它的核心要求是公民特別是公權(quán)力的執(zhí)掌者須樹立法律權(quán)威至上的信念，并切實遵守憲法和法律。

（五）平等意識。平等意識是當(dāng)下需要特別強調(diào)的一種理念，因為它是傳統(tǒng)中國社會最缺乏的。傳統(tǒng)中國社會有一整套嚴(yán)格的等級劃分制度，與之相適應(yīng)的等級觀念強調(diào)人和人的不平等，認(rèn)為人生來就存在著身份和社會地位的差別。這種思維強調(diào)個體的社會角色和社會定位的模式化和僵化，必然會導(dǎo)致人格和權(quán)利義務(wù)的不平等，從而限制了人的自主性與獨立性，使得公民意識無從談起。這種等級觀念的影響至今依然廣泛存在，成為公民意識培育的最大障礙。

二、大學(xué)生公民意識現(xiàn)狀及成因分析

從總體上說，當(dāng)前我國大學(xué)生階層具有較強的愛國主義熱情，對自身權(quán)利較關(guān)注，積極向往社會美德，具有較強的時代精神。然而，當(dāng)代大學(xué)生群體也表現(xiàn)出明顯的公民意識的缺失，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）主體意識淡薄。在長期的傳統(tǒng)王權(quán)主義政治文化的影響下，依附觀念和無主體意識滲透到了中國人的思維深處。傳統(tǒng)社會官僚政治體系下的中國人只有臣民意識，稱為八民：草民、小民、刁民、暴民、愚民，后來逐漸演變?yōu)檗r(nóng)民、市民、居民。自改革開放特別是上世紀(jì)末以來，在社會宏觀背景的作用下，我國公民包括大學(xué)生群體開始正視并積極追求個人的利益要求，表現(xiàn)出一定的個體意識。但從總體來說，這種主體意識還不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。一個典型的例證是他們普遍缺乏對基層人大代表選舉的熱情，我國選舉制度的缺陷更加劇了這種認(rèn)知。

（二）法治意識不強。近年來，法治社會建設(shè)使大學(xué)生的法律意識得到提高，高校開設(shè)的法律類課程也提升了大學(xué)生的法律知識。然而，對多數(shù)大學(xué)生來說，法律知識只是停留在理論的層面上，并沒有真正內(nèi)化為法律觀念和法治意識，他們普遍缺乏良好的法律素養(yǎng)和法律價值觀念。從他們的行為選擇看，也有普遍的崇尚權(quán)力而漠視法律的趨向。近幾年的大學(xué)畢業(yè)生報考公務(wù)員熱便是明顯例證。

（三）責(zé)任意識薄弱。正確的權(quán)利責(zé)任觀既包括對權(quán)利的積極維護，又包括對義務(wù)的自覺承擔(dān)，權(quán)利和義務(wù)是不可分割的統(tǒng)一體。當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利觀念較突出，他們普遍追求個性自由和個體價值的實現(xiàn)。然而，隨著權(quán)利意識不斷加強，他們卻不能自覺承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)，普遍缺乏公民責(zé)任感和義務(wù)意識，與現(xiàn)代社會公民意識的要求有較大差距。

（四）公民行為水平較低。從總體看，大學(xué)生觀念形態(tài)的公民意識要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實踐形態(tài)。也就是說，他們對公民意識的認(rèn)識僅停留在書本上和口頭上，沒有真正內(nèi)化為個人的自覺，自然也不能在社會實踐中體現(xiàn)。大學(xué)生不乏接觸社會的機會，但有目的、有組織的履行公民權(quán)利、體驗公民身份的活動很少。例如許多年滿18周歲學(xué)生缺乏選舉活動體驗，即使參加也只是走過場，這在很大程度上消解了大學(xué)生的公民意識，影響了行為水平。

造成當(dāng)前大學(xué)生公民意識普遍缺失局面的原因是多方面的，本文從社會環(huán)境、教育制度等角度進行分析：

（一）歷史和政治因素的消極影響。在我國傳統(tǒng)中央集權(quán)制官僚政治體系下，整個社會形成了一種臣民型政治文化，嚴(yán)重束縛了公民意識的形成和發(fā)展。在這種政治文化的作用下，社會成員根本沒有權(quán)利觀念與主體意識，官方從制度與思想兩個層面引導(dǎo)整個社會偏重禮治與等級，形成了一種普遍的關(guān)系社會、人治社會。在這種社會中，個人的自主性與獨立性無從談起，全社會范圍形成了人身依附觀念。這種長期積淀而成的政治心理至今仍然影響著社會公眾的意識和行為，也成為大學(xué)生公民意識培育的無形障礙。就現(xiàn)實政治來講，民主法治、公平正義的政治局面還沒有完全實現(xiàn)，違反法制的現(xiàn)象與行為仍廣泛存在，全社會的法律意識和法制觀念淡薄。這些都對大學(xué)生公民意識的培育起著消解作用。

（二）公民社會發(fā)育遲緩。中國傳統(tǒng)社會中，國家與社會高度統(tǒng)合，政治權(quán)力統(tǒng)馭一切。在這種管制型政府的模式下，公民社會根本沒有發(fā)育的空間與條件。改革開放后，市場經(jīng)濟日漸替代傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，各種民間組織與團體漸漸產(chǎn)生。但由于傳統(tǒng)政治思想與舊體制的原因，民主法治發(fā)展不充分，現(xiàn)代公共領(lǐng)域不完善，強國家、弱社會的局面一直沒有得以改變，公民社會在中國目前仍尚處于起步階段且發(fā)育遲緩，不能為良好的公民意識、公民精神的形成創(chuàng)造空間，很大程度上阻礙了公民意識的發(fā)展。

（三）學(xué)校教育的缺陷。從高等學(xué)校教育中公民意識教育的現(xiàn)狀看，目前大學(xué)生公民意識培育大多還是采取傳統(tǒng)的、單一的灌輸方式，很大程度上依然是教師的泛泛說教。教學(xué)工作與學(xué)生管理工作等還存在著不利于大學(xué)生社會責(zé)任感培養(yǎng)的諸多問題。從總體看，在大學(xué)生的教育體系中，主要是為了文憑和具體知識。大學(xué)生的教育體系中也多少涉及到了公民教育的內(nèi)容，但零碎而不系統(tǒng)，大多流于形式。從實際效果看，盡管德育、公民意識教育在大學(xué)生的教育體系中占有重要位置，也有相應(yīng)學(xué)時等保證措施，但往往著重于虛化的“高尚”教育，忽視了個人的現(xiàn)實需求，忽視了人的情感及對人格的尊重，這對公民意識的培育是極為不利的。

三、加強大學(xué)生公民意識教育的基本途徑

（一）構(gòu)建有利于大學(xué)生公民意識培育的良好社會環(huán)境

“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵2](P92)在公民意識培育過程中，從優(yōu)化社會環(huán)境入手，形成全社會高度重視公民意識教育的共識，有利于構(gòu)建大學(xué)生公民意識培育的良好社會環(huán)境。

市場經(jīng)濟是公民意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。公民意識的形成離不開一定的物質(zhì)條件，完善市場經(jīng)濟體制能夠為公民意識生成提供客觀的物質(zhì)前提。市場經(jīng)濟遵循自由、等價交換的原則，權(quán)利平等和人身自由是市場經(jīng)濟在政治領(lǐng)域的表現(xiàn)。因此，市場經(jīng)濟的平等性、開放性、法治性等對公民身份的形成起著利益引導(dǎo)性的作用，市場經(jīng)濟體制的建立與完善可以為公民意識的生成提供良好的利益引導(dǎo)機制。

民主政治制度是公民意識形成的政治前提。公民意識植根于民主政治的實踐。政治的民主化、規(guī)范化、程序化、法治化不僅能夠喚起公民的政治參與熱情，而且能夠為公民意識提供制度保障及實踐訓(xùn)練。通過政治體制及其他各項體制的改革，可以使公民政治參與的渠道和空間得以擴展，從而為公民意識的孕育和培養(yǎng)創(chuàng)造良好的民主政治條件。

公民社會是公民意識形成的社會基礎(chǔ)。公民意識培育的實踐性本質(zhì)決定了它在一定程度上依賴于公民社會的發(fā)展。公民社會被學(xué)者稱為 “公民價值的潛在儲備庫”[3](P125)，是現(xiàn)代國家的社會基礎(chǔ)，良好的公民社會有助于理順國家和社會的關(guān)系，合理劃分雙方的權(quán)限，保障社會團體的合法權(quán)利，從而為公民意識的培育創(chuàng)造實踐基礎(chǔ)與制度保障。

（二）發(fā)揮學(xué)校教育在大學(xué)生公民意識培育中的主渠道作用

我國高校公民教育體系中一直都存在很多問題，這些問題有的是因為學(xué)校管理的不足而導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生了規(guī)約感或者壓抑感；有的是因為學(xué)生的角色模糊等自身因素而影響了公民意識的培育。從高校教育的角度，應(yīng)堅持理論與實踐相結(jié)合、教學(xué)與管理相結(jié)合、微觀與宏觀相結(jié)合，積極促進大學(xué)生公民性的生成與發(fā)展，塑造其各種現(xiàn)代意識。

1、加強思想政治理論課建設(shè)，優(yōu)化大學(xué)生公民意識培育的主渠道

長期以來，思想政治理論課的知識化、工具化和科學(xué)化，造成了學(xué)生的知識教育與精神構(gòu)建相分離。到目前我國高校的思想政治理論課在公民意識教育方面仍未起到應(yīng)有的作用。思想政治理論課不應(yīng)是單純的理論知識灌輸，而應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的思想、道德認(rèn)識和正確價值取向的教育。這要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，將公民意識教育滲透到思想政治理論課程體系中，融入到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活之中，從而培育其現(xiàn)代公民意識。

在教學(xué)內(nèi)容上，公民意識教育應(yīng)融入大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)之中。通過政治理論和道德觀念的講授培養(yǎng)學(xué)生的主體意識、責(zé)任意識、公德意識等，并推動學(xué)生踐行公民職責(zé)。在教學(xué)方法上，要改變傳統(tǒng)的灌輸方式，采用啟發(fā)式教育。另外，應(yīng)注重發(fā)揮思想政治理論課教師的作用。教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)，其主導(dǎo)作用決定著受教育者對教材內(nèi)容的接受效果。教師應(yīng)實現(xiàn)公民意識內(nèi)容對傳統(tǒng)教材的靈活滲透，利用現(xiàn)實的社會問題引發(fā)學(xué)生有意識的公民責(zé)任思考和公民參與實踐，從而保證公民意識培育效果的提高。

2、加強實踐教學(xué)，構(gòu)建大學(xué)生公民意識培育的實踐平臺

重理論傳授、輕行為養(yǎng)成是我國教育體制尤其是思想道德教育的弊端之一。在現(xiàn)代教育體系中，實踐教學(xué)可以把理論教學(xué)中的思想、知識等轉(zhuǎn)化為學(xué)生的行為規(guī)范。目前與大學(xué)生公民意識培育相關(guān)的實踐環(huán)節(jié)應(yīng)突出以下方面：第一，服務(wù)性實踐。即組織學(xué)生參與各種志愿者活動、公益勞動文明、教育活動等。這種實踐教學(xué)可以為學(xué)生提供充分參與社會活動的機會，有助于培養(yǎng)其主體意識、責(zé)任意識、公共意識、奉獻精神等。第二，社團性實踐。社團是大學(xué)生自我管理性組織形式之一。在大學(xué)生社團的組織、管理過程中，有助于逐步養(yǎng)成民主意識、參與意識，也有助于學(xué)生將知識的學(xué)習(xí)與調(diào)查、討論和參與有機結(jié)合起來。學(xué)校管理應(yīng)該充分認(rèn)識學(xué)生社團的這種積極作用，支持其建設(shè)，豐富其職能，為大學(xué)生公民意識培育提供良好的載體。

3、加強校園文化建設(shè)，優(yōu)化大學(xué)生公民意識培育的小環(huán)境

在校園中讓學(xué)生親身實踐公民體驗，有利于強化教育效果，也有利于學(xué)生畢業(yè)后更好地適應(yīng)社會。校園文化對大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)起到隱性的感染作用。比如，學(xué)校校報、廣播站、學(xué)生刊物、宣傳櫥窗等形式都有助于營造積極向上的校園文化氛圍，對大學(xué)生民主法律意識、服務(wù)精神的培育能起到較好的滲透和影響作用。學(xué)?？梢砸劳行@網(wǎng)絡(luò)、校園刊物、學(xué)術(shù)講座等多種形式使校園文化建設(shè)突出公民意識教育的主題，從而將外在的公民意識教育內(nèi)化為大學(xué)生的內(nèi)在素質(zhì)。

4、改進學(xué)生管理的思路與方法，提升大學(xué)生公民意識培育的效果

大學(xué)生日常管理是高校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，也是大學(xué)生思想政治教育的主要載體。大學(xué)生日常管理思路與方法的改進，有利于在日常行為實踐中逐步培育學(xué)生的公民意識。一方面，從學(xué)生工作者的角度，應(yīng)轉(zhuǎn)變“管制”、“壓制”的觀念，將學(xué)生管理與教育、服務(wù)相結(jié)合，在管理、教育、服務(wù)三位一體的互動中實現(xiàn)大學(xué)生公民意識的培育。另一方面，可以引導(dǎo)學(xué)生適度參與學(xué)校管理特別是學(xué)生管理工作。如加強學(xué)生社團的建設(shè)與自我管理、建立學(xué)校與學(xué)生對話的有效平臺、構(gòu)建有效的溝通反饋機制等。這將有利于引導(dǎo)大學(xué)生參與社會公共生活的意識與技能，為培育良好的公民意識創(chuàng)造條件。

大學(xué)生公民意識的培育不是學(xué)校某一部門或某一類課程單獨的任務(wù)，而是一項系統(tǒng)工程，需要學(xué)校乃至社會各個部門、各方面力量的團結(jié)協(xié)作。就學(xué)校教育來講，思想政治理論課主渠道作用應(yīng)充分發(fā)揮，學(xué)校各部門以及社會各個方面應(yīng)協(xié)同一致，從而建立高校思想政治教育的協(xié)同機制，促進大學(xué)生公民意識的養(yǎng)成。從更廣的角度，學(xué)校教育應(yīng)與社會教育、家庭教育有機結(jié)合，形成公民意識教育的合力，從而為大學(xué)生公民意識培育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與社會條件。

[1]李慎之.修改憲法與公民教育[J].改革，1999，(3):5-7.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社，1995.

[3]何增科.公民社會與第三部門[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2001.