高校后勤財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

周遠(yuǎn)青

（福建師范大學(xué)后勤財(cái)務(wù)科，福建 福州350108）

全國(guó)各地的高校，逐步建立了具有中國(guó)特色的新型高校后勤保障體系，并且使得后勤保障基本實(shí)現(xiàn)了后勤社會(huì)化，這一體系的實(shí)施，符合高等教育特點(diǎn)和需要。在改革過(guò)程中，高校后勤財(cái)務(wù)管理模式的改變對(duì)改革的成功起到了關(guān)鍵性作用。但是在高校后勤財(cái)務(wù)社會(huì)化改革中，也出現(xiàn)了一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，如何規(guī)避問(wèn)題，提高高校后勤財(cái)務(wù)管理策略，成為當(dāng)下需要解決的問(wèn)題。

1 高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理的主體缺位或錯(cuò)位。財(cái)務(wù)管理主體應(yīng)該是依法享有財(cái)務(wù)管理權(quán)利和承擔(dān)財(cái)務(wù)管理義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家。高校后勤財(cái)務(wù)管理的定位主體不準(zhǔn)確，沒(méi)能將財(cái)務(wù)管理職能的作用完全發(fā)揮出來(lái)，財(cái)務(wù)管理的主要職能還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。高校后勤從學(xué)校行政體系中分離出來(lái)，并形成了后勤服務(wù)實(shí)體后，沒(méi)有實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理，因此一直沒(méi)有后勤財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

如上海高校將后勤改革為大學(xué)后勤服務(wù)中心，充分的發(fā)揮高校后勤財(cái)務(wù)管理的主要功能，以確保高校后勤改革的順利進(jìn)行。但后勤服務(wù)實(shí)體沒(méi)有和大學(xué)后勤服務(wù)中心之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)制度，它仍然是學(xué)校產(chǎn)權(quán)，這就形成了后勤財(cái)務(wù)管理脫離了主體部分。由于沒(méi)有主體的管理或錯(cuò)位，造成了學(xué)校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)報(bào)表和學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表合并，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理缺位，繼而使得學(xué)校對(duì)后勤財(cái)務(wù)功能的管理沒(méi)有完全進(jìn)行。

1.2 高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不全面。未建立與后勤業(yè)務(wù)管理適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前后勤管理財(cái)務(wù)部門(mén)一般都是從高校后勤財(cái)務(wù)部門(mén)劃分出來(lái)的，利用高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已不能滿足物流需求，以及社會(huì)化的改革。財(cái)務(wù)規(guī)劃的實(shí)施，財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)決策是高校后勤社會(huì)化改革客觀要求，但許多高校建立了物流小組，但并沒(méi)有適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理制度的財(cái)務(wù)運(yùn)作，因此只有有限的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及管理報(bào)表，事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)和機(jī)械的算賬記賬。這種狀況，必須進(jìn)行改革，以此來(lái)滿足物流發(fā)展的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理的多重目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，股東財(cái)富最大化等。然而，這種高校后勤經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是社會(huì)的實(shí)體，這兩者是對(duì)立統(tǒng)一。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，最大化利益相關(guān)者的價(jià)值利益最大化，而高校后勤管理對(duì)象的復(fù)雜多樣性，導(dǎo)致部門(mén)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有復(fù)雜的多樣性。這使得高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多因素、復(fù)雜性與多樣性，這需要財(cái)務(wù)管理的有效性有待提高。

1.3 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度與其他相對(duì)合理的“國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的體制”相比不完善。體制作為一個(gè)組織體系，其主要內(nèi)容是機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備和權(quán)力的劃分，其核心是權(quán)力的分配。財(cái)務(wù)管理制度是組織設(shè)立的財(cái)務(wù)管理，人員配備和組織體系的劃分，其核心內(nèi)容是分配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

高校后勤會(huì)計(jì)制度不完善時(shí)間較長(zhǎng)，后勤公司和機(jī)構(gòu)目前所實(shí)施的會(huì)計(jì)模式，并不能反映真正的企業(yè)屬性。后勤企業(yè)的社會(huì)化以后，后勤和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度普遍建立，參照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式，但高校后勤是綜合性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，涉及許多行業(yè)，不同的行業(yè)都有自己的行業(yè)特點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員在了解實(shí)際賬戶的偏差工作中可能會(huì)出現(xiàn)各種存在的問(wèn)題，結(jié)轉(zhuǎn)余額，財(cái)務(wù)報(bào)表等方面的差異編制也是存在的，所以企業(yè)應(yīng)該提高物流和創(chuàng)新后勤的財(cái)務(wù)核算體系，以適應(yīng)企業(yè)后勤社會(huì)化的需求。

由于各高校后勤單位的財(cái)務(wù)管理缺乏差異很大。目前，教育部門(mén)還沒(méi)有發(fā)出要求。所以高校后勤服務(wù)實(shí)體必須共同努力，遵守或履行的財(cái)務(wù)管理制度（如后勤會(huì)計(jì)制度等），建立和完善了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（如資產(chǎn)管理制度，薪酬管理制度等），不能各行其是，造成各種高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息之間沒(méi)有可比性，甚至嚴(yán)重失真，從而使對(duì)高校后勤行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理教育部門(mén)失去了一個(gè)可靠的信息基礎(chǔ)。

1.4 高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念落后。大學(xué)后勤財(cái)務(wù)概念陳舊，一些相關(guān)工作比較落后。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理，逐漸走向信息化管理，所以高校后勤財(cái)務(wù)管理人員需要大量的充電，學(xué)習(xí)和運(yùn)用計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，以此有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

雖然我們一直在提倡與時(shí)俱進(jìn)，但是目前不少高校后勤財(cái)務(wù)管理人員仍然固守傳統(tǒng)思想。導(dǎo)致了業(yè)務(wù)水平不高，在工作中忽視成本核算，財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理，無(wú)法適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理要求，造成不準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，使得領(lǐng)導(dǎo)層的決策偏差；而且他們滿足于現(xiàn)狀，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，工作敷衍了事，愛(ài)崗敬業(yè)和責(zé)任感差，使得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程不能反映經(jīng)濟(jì)事實(shí)，不能有效運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

2 高校后勤財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理所面對(duì)的問(wèn)題，我們可以從確定高等院校的財(cái)務(wù)管理的主體，明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)以及建立與完善高校后勤內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度方面入手。

2.1 確定高等院校的財(cái)務(wù)管理的主體。財(cái)務(wù)部門(mén)是校長(zhǎng)授權(quán)的部門(mén)，行使大學(xué)的日常財(cái)務(wù)管理。后勤財(cái)務(wù)管理部門(mén)是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)，而不是后勤的一部分。高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)，以便做出全面和正確的決策。顯然，高校主要通過(guò)高校后勤財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步理順后勤服務(wù)實(shí)體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。高校后勤改革后，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)獨(dú)立的后勤和行政的管理辦法，后勤系統(tǒng)管理按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，這是改革的成果，同時(shí)也繼續(xù)堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的基本要求。

上海高校后勤社會(huì)化改革是AB機(jī)制，社會(huì)改革形成高校后勤的基本運(yùn)行機(jī)制，物流是社會(huì)改革的產(chǎn)物，是后勤改革的深化，是高校后勤財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型的核心。因此，雖然我們必須明確主要高校后勤財(cái)務(wù)管理，高校要充分履行其對(duì)高校后勤管理的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)測(cè)和分析功能。在另一方面，我們要優(yōu)化物流財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、理順學(xué)校與后勤之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，以避免走錯(cuò)路。

2.2 明確高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理，高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)應(yīng)確定為優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，并為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工生活的提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度地減少資源的消耗。高校后勤不斷更新理財(cái)觀念，動(dòng)員各級(jí)人員，以最少的資源消耗，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的平衡，同時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)大學(xué)和學(xué)院的整體物流業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。高校后勤要有清晰的整體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和指標(biāo)細(xì)分，加強(qiáng)物流效益。

2.3 建立與完善高校后勤內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。一是建立合法賬戶，會(huì)計(jì)制度。按照需要設(shè)置的單位會(huì)計(jì)賬簿必須依法建賬，嚴(yán)禁搞“兩個(gè)賬戶”或“賬外賬”，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，會(huì)計(jì)必須是真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，以確保真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

二是建立“收支兩條線”和財(cái)務(wù)支出審批制度。收入應(yīng)及時(shí)，全面，完整的體現(xiàn)，防止不記、少記、轉(zhuǎn)讓或保留，支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，同時(shí)按中國(guó)人民銀行的現(xiàn)金開(kāi)支范圍，不能超過(guò)。

三是建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)的檢查，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)措施以避免金融風(fēng)險(xiǎn)，降低會(huì)計(jì)行為的錯(cuò)誤率，提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和信息的有用性。教育主管部門(mén)組織各高校制定統(tǒng)一的、全方位的物流計(jì)費(fèi)系統(tǒng)和一些主要的財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范各高校的會(huì)計(jì)行為，完善的會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)等管理制度。

2.4 建立與完善高校后勤財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制。首先統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度?，F(xiàn)在，所有企業(yè)在新的“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”的實(shí)施，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和管理要求及企業(yè)的發(fā)展情況，統(tǒng)一物流中心應(yīng)使用“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”，以適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體實(shí)施。其次加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，掌握更先進(jìn)的會(huì)計(jì)知識(shí)，增加知識(shí)的積累，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量。提高計(jì)算機(jī)的使用率，提高工作效率。這就要求物流企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該知道如何學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要熟悉各種新的技能、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的知識(shí)。財(cái)務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，這要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員后續(xù)培訓(xùn)和教育，更新業(yè)務(wù)知識(shí)。

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