關(guān)于打造皇城相府旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的思考

□范曉明

(山西華奧商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山西太原030031)

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全球一體化進程的加快，產(chǎn)業(yè)集聚這一概念越來越多地出現(xiàn)在各行業(yè)、各地區(qū)甚至各個國家的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。

最早關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟現(xiàn)象的是英國著名的經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾，在馬歇爾之后該理論不斷發(fā)展，也衍生出很多派別，比較有代表性的人物有美國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家埃德加·M·胡佛、德國的政治經(jīng)濟學(xué)家馬克斯·韋伯、美國的競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特等，其中最有代表性的是波特。波特在他的競爭戰(zhàn)略中認為在提高產(chǎn)業(yè)競爭力的過程中產(chǎn)業(yè)集聚是不可忽視的重要因素。

在過去相當(dāng)長的時間里關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的探討從未間斷過，這種探討還將持續(xù)下去，并不斷擴大它的應(yīng)用范圍。旅游產(chǎn)業(yè)集聚就是產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)用范圍擴展的產(chǎn)物。眾所周知，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球做大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)崗位、增加外匯收入、推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著巨大作用。在產(chǎn)業(yè)集聚理論研究和實踐日趨成熟的基礎(chǔ)上，近幾年來很多學(xué)者投身到旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究中。綜合國內(nèi)外一些學(xué)者的觀點，我們可以將旅游產(chǎn)業(yè)集聚理解為:以旅游資源(旅游吸引物)為核心，旅游相關(guān)企業(yè)圍繞食、宿、行、游、購、娛六要素在特定區(qū)域內(nèi)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，旅游集聚的目的是加強企業(yè)、政府等相關(guān)單位間的合作進而提高旅游目的地的綜合競爭力。

目前我國旅游業(yè)已經(jīng)進入全面快速高效發(fā)展的新時期，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的打造有利于資源的合理配置，合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，避免無序競爭，加強旅游資源和環(huán)境的保護，形成規(guī)模效應(yīng)，提升旅游目的地的綜合競爭力。我國已經(jīng)較成功地打造了一些具有代表性的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如黃山、九寨溝、張家界等?；食窍喔@得長遠發(fā)展，必須適應(yīng)新時期旅游業(yè)發(fā)展的要求，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是必然選擇。

2 皇城相府打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢

2.1 核心旅游資源吸引力強

旅游資源天然的稟賦差異形成了各自不同的旅游吸引力，核心旅游資源的稟賦是打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的關(guān)鍵。位于山西省晉城市的皇城相府是國家5A級景區(qū)，該景區(qū)是清朝《康熙字典》總閱官、文淵閣大學(xué)士兼吏部尚書加三級康熙皇帝的老師陳廷敬的府邸，整個建筑依山而建，錯落有致、雄偉壯麗，是一組別具特色的官宅民居建筑，具有深厚的文化底蘊，《康熙王朝》《康熙帝國》《關(guān)中女人》《契丹英后》等多部影視作品在此取景拍攝?；食窍喔仁且蛔哂袕娏胰宋木竦臇|方古城堡，又是一幅古

2.2 旅游資源整合得當(dāng)

雖然皇城相府景區(qū)的發(fā)展時間很短，從1998年的起步發(fā)展至今僅十六年的時間，但其取得的成績是有目共睹，尤其在旅游資源整合方面，該景區(qū)在原有古建遺址的基礎(chǔ)上投資建設(shè)了相府生態(tài)農(nóng)業(yè)園，整合了九女仙湖景區(qū)、山城工業(yè)園、皇城小康村等板塊，形成了以相府為核心輻射周邊的巨大旅游吸引物，并且這些板塊之間具有很強的互補性，游客在這里可以體味相府深厚的文化底蘊、觀賞熱帶的奇花異草、感受田間采摘的樂趣、欣賞大自然的風(fēng)光、見識現(xiàn)代新農(nóng)村的變化，整合后的皇城相府已經(jīng)基本實現(xiàn)了旅游資源的集聚。

2.3 交通便利

一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展離不開便利的交通?；食窍喔畺|面接河南焦作，南面與歷史文化名城洛陽相鄰，西面毗鄰山西省的侯馬市和臨汾市，北面緊連山西省的長治市，晉陽高速公路與景區(qū)擦肩而過，來此旅游下晉陽高速2.5公里即可到達景區(qū)，交通十分便利。

2.4 政府主導(dǎo)作用

旅游產(chǎn)業(yè)集聚說到底還是產(chǎn)業(yè)集聚，是產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈上各企業(yè)、各單位、各部門的空間集聚，這種集聚現(xiàn)象的發(fā)生離不開適宜其生存和發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境如交通、基礎(chǔ)設(shè)施等;軟環(huán)境如服務(wù)、管理模式、治安、財稅政策等，優(yōu)質(zhì)環(huán)境的提供離不開政府的主導(dǎo)。皇城村是一個集團化村，村就是一個集團，集團就是一個村，該集團集煤炭開采、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)于一體，集團規(guī)模大、效益好，資金實力雄厚，先后投入十幾個億用于景區(qū)的就餐、住宿、交通、衛(wèi)生、安全、購物等方面的改善和建設(shè)，逐步完善旅游了區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，同時該村建立了良好的內(nèi)部管理體制，并設(shè)立旅游發(fā)展專項資金用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷等，這些政府主導(dǎo)的政策和行為有利于皇城相府旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的打造。

3 皇城相府建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的劣勢

3.1 缺乏總體規(guī)劃

旅游產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)該是圍繞核心旅游資源將旅游六要素很好地組織起來。很顯然皇城相府在集聚過程中側(cè)重于對旅游資源的整合，對六要素的集聚存在很多不足。雖然景區(qū)內(nèi)擁有餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂、商品零售及旅行社等各類滿足游客基本需求的企業(yè)，但基本是以“游”為主，其他方面的規(guī)劃和建設(shè)存在很多不足，如住宿方面，離皇城相府較近的條件好些的高星級酒店僅有兩家，分別是皇城相府貴賓樓和相府莊園酒店，其余上規(guī)模的星級酒店距景區(qū)均在十幾公里以外的陽城縣甚至更遠的晉城市;再比如購物方面，能體現(xiàn)皇城相府特色的購物產(chǎn)品種類十分有限。

3.2 企業(yè)分工協(xié)作不成熟

雖然景區(qū)內(nèi)各企業(yè)均由相府集團管理，但由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)作分工，各企業(yè)互相脫節(jié)，缺乏有效的溝通，還沒有形成互相依存、互相協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，影響和制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.3 專業(yè)人才不足

人才是一切行業(yè)發(fā)展的原動力，皇城相府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的打造需要專業(yè)人才的規(guī)劃和指導(dǎo)，同時也將帶動餐飲、住宿、旅行社等企業(yè)規(guī)模和數(shù)量的擴大，這些需要大量的景區(qū)管理、旅游行政管理、酒店經(jīng)營與管理、旅游資源規(guī)劃與開發(fā)、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營與管理等方面的專業(yè)人才。然而由于皇城相府位于山西省晉城市北留鎮(zhèn)境內(nèi)，是村級行政單位，受地理位置的限制很難吸引專業(yè)人才投身產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中，專業(yè)人才嚴重不足。

3.4 市場競爭激烈

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，各省市都在充分利用本地的旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，皇城相府周邊不乏著名的旅游城市和景點，如歷史文化名城洛陽，河南焦作的云臺山、山西的太行山大峽谷等，這些城市和景點都對皇城相府形成競爭壓力。

4 打造皇城相府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對策

4.1 進一步加強政府的主導(dǎo)作用

在建設(shè)皇城相府集聚區(qū)的過程中政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。首先，加強對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究，聘請專業(yè)人士對皇城相府的旅游產(chǎn)業(yè)集聚進行評估和深層次探討;其次，制定旅游產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃方案，改變思路，充分認識旅游產(chǎn)業(yè)集聚對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，該方案應(yīng)能使集聚區(qū)內(nèi)各部門、各企業(yè)、各要素協(xié)同發(fā)展，真正產(chǎn)生集聚效應(yīng);再次，定期組織召開企業(yè)間的見面討論會，加強各企業(yè)的交流與合作，使整個景區(qū)的企業(yè)變成一個相互依存、密不可分、利益共享的大的企業(yè)集團;最后，充分發(fā)揮政府各部門的服務(wù)職能，工商、稅務(wù)、旅游、水電、環(huán)保、公安、城管等部門發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，共同為企業(yè)和旅游者服務(wù)，保證皇城相府旅游產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)的有序?qū)嵤?/p>

4.2 轉(zhuǎn)變思路創(chuàng)新集聚區(qū)體制

旅游集聚區(qū)的打造涉及景區(qū)、政府、企業(yè)當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩榷喾矫娴睦嬷黧w?；食窍喔糜萎a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的打造過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，因此，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)積極按照政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、依法管理的發(fā)展思路，推進旅游資源與產(chǎn)業(yè)管理一體化、景區(qū)資源保護與開發(fā)建設(shè)規(guī)范化、經(jīng)營主體與配套服務(wù)市場化，從根本上解決條塊分割、體制不順、機制不活等問題。

4.3 全方位總體規(guī)劃

全方位的總體規(guī)劃可以使產(chǎn)業(yè)鏈條上的各企業(yè)分工明確，降低經(jīng)營成本，創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟和社會效益。然而，旅游產(chǎn)業(yè)鏈和其他產(chǎn)業(yè)鏈不同，其更為復(fù)雜，不僅包含交通、酒店、餐飲、旅游景區(qū)景點、旅行社、旅游購物等企業(yè)，還包括旅游行政管理、稅務(wù)、公安、水電、教育等部門和機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈上的這些要素共同影響和制約著旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源整合、旅游產(chǎn)出和產(chǎn)品創(chuàng)新?；食窍喔糜萎a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在打造的過程中應(yīng)做好全方位總體規(guī)劃，兼顧旅游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 完善旅游綜合服務(wù)體系

從硬件環(huán)境上來看，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，離不開酒店、餐飲等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，皇城相府現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施顯然是不能滿足產(chǎn)業(yè)集聚的需求，因此應(yīng)進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，此外，旅游購物是游客旅游體驗的一個重要組成部分，皇城相府應(yīng)加大開發(fā)具有皇城相府特色的旅游紀念品的力度。從軟件環(huán)境上來看，應(yīng)提高服務(wù)人員的素質(zhì)保證服務(wù)質(zhì)量，提高本地居民的素質(zhì)，使游客感受到感受家的溫暖，創(chuàng)造和諧的旅游氛圍。

4.5 建立旅游行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會能起到政府無法替代的作用，這是世界各國在產(chǎn)業(yè)集聚過程中總結(jié)的一條重要經(jīng)驗。行業(yè)協(xié)會可以為企業(yè)提供培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，通過資源共享、信息交流等方式降低成本，提高旅游產(chǎn)業(yè)集聚的效率。目前，皇城相府的旅游行業(yè)協(xié)會還沒有建立，這是不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展趨勢的，因此，應(yīng)盡快成立旅游行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其職能，使協(xié)調(diào)專業(yè)化、溝通及時化、服務(wù)周到化，形成高效的經(jīng)濟運作模式。

4.6 改變?nèi)瞬奴@取模式

發(fā)展旅游業(yè)，人才是關(guān)鍵。面對皇城相府旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才缺乏的問題，可以改變?nèi)瞬乓M模式，由原來的從外面引進人才變?yōu)樽约号囵B(yǎng)人才，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成培養(yǎng)創(chuàng)新旅游人才的試驗區(qū)，成為旅游人才的聚集地，制定旅游人才隊伍建設(shè)計劃和人才政策，創(chuàng)新旅游人才的培養(yǎng)，為旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)提供強有力的人才支撐。

4.7 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

面對瞬息萬變的世界，唯一不變的就是變化，各行各業(yè)都在創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外，在這個集知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟于一身的時代中，打造皇城相府產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面對變化只有不斷地創(chuàng)新，遵循“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，才能獲得長遠的發(fā)展，“雷同就等于死亡”已經(jīng)悄然成為市場競爭的游戲規(guī)則，以創(chuàng)新謀發(fā)展已成為企業(yè)參與市場競爭的必由之路，只有這樣才能在激烈的市場競爭中取得一席之地。

4.8 加大資金投入力度

資金是打造旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)。一方面，皇城相府集團應(yīng)繼續(xù)加大資金的投入，用于旅游規(guī)劃、交通、住宿、餐飲、道路、旅游形象宣傳、旅游教育培訓(xùn)、停車場等軟硬件環(huán)境的改善;另一方面，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，吸引外來投資，使外面實力雄厚、經(jīng)驗豐富的投資商入駐集聚區(qū)，這些投資商在帶來資金的同時也帶來了先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和理念，可以起到鯰魚效應(yīng)，促進旅游集聚區(qū)的發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以旅游產(chǎn)業(yè)為主體形成的政府促進旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模型區(qū)域，是政府調(diào)控旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的有效載體和平臺，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為未來旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，皇城相府只有在發(fā)揮自身優(yōu)勢、改變自身劣勢的基礎(chǔ)上打造具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能在激烈的競爭中取勝，獲得長遠發(fā)展。

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