關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知

川人社發(fā)〔2014〕36號(hào)

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：

為在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76 號(hào)）以及省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題通知如下：

一、適用對(duì)象

以下企業(yè)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）：

（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕91號(hào)）等規(guī)定，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41 號(hào)）和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號(hào)）等規(guī)定，淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（川府發(fā)〔2012〕12號(hào)）等規(guī)定，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

（一）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用規(guī)范。

（二）企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；按規(guī)定積極推進(jìn)兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

三、資金使用

各地對(duì)符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在企業(yè)實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作期間給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

同一年度內(nèi)，企業(yè)享受的穩(wěn)崗補(bǔ)貼不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行到2020年底。

四、實(shí)施程序

（一）符合條件的企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)參保地人力資源社會(huì)保障部門書面申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并提供《四川省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的證明材料等資料。企業(yè)在同一年度內(nèi)書面申請(qǐng)一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼；2014 年符合條件的，可在2015 年6 月30 日前提出申請(qǐng)。

（二）統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信等行業(yè)主管部門按規(guī)定對(duì)企業(yè)類型進(jìn)行認(rèn)定后，對(duì)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)的基本條件、補(bǔ)貼金額進(jìn)行審定。

（三）確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額后，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門，在門戶網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（四）公示無異議的，財(cái)政部門根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，按失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付程序及時(shí)劃撥補(bǔ)貼資金。人力資源社會(huì)保障部門收到財(cái)政部門撥付的補(bǔ)貼資金后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。

（五）企業(yè)按時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送補(bǔ)貼資金落實(shí)情況和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項(xiàng)重要政策，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)兌現(xiàn)政策，并督促企業(yè)采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)基金監(jiān)管。各地要在確保按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)管理”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，公開透明，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證失業(yè)保險(xiǎn)基金有效使用和支付可持續(xù)。

（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各地人力資源社會(huì)保障部門要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)崗位變化和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要經(jīng)費(fèi)保障。

各地實(shí)施辦法報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。政策執(zhí)行過程中遇到的重大問題要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳報(bào)告。

省本級(jí)參保企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施辦法參照本通知規(guī)定執(zhí)行。