十六大以來中國共產(chǎn)黨三次大型教育實踐活動回顧與思考

李燕劉 瑞

（蘭州大學，甘肅 蘭州 730000）

進入21世紀，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展進入新階段。特別是黨的十六大以來，社會主義建設(shè)與改革取得顯著成果，這與黨的歷次大型教育實踐活動有著密切的關(guān)系。

一、十六大以來中國共產(chǎn)黨三次大型教育實踐活動回顧

（一)中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

第一，提高黨員素質(zhì)。黨員作為學習實踐“三個代表”重要思想的主體，其自身自覺性、堅定性需要進一步增強，保持共產(chǎn)黨員先進性的要求要進一步明確，理想信念要進一步堅定，先鋒模范作用要進一步發(fā)揮。

第二，加強基層組織。黨的基層組織是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，基層組織建設(shè)能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層組織建設(shè)是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的進一步鞏固。

第三，服務(wù)人民群眾。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨員的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進一步提高，才能真正做到密切黨群、干群關(guān)系，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

第四，促進各項工作。黨的路線方針政策在各地區(qū)各部門各單位進一步貫徹，科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的保持黨員先進性教育活動除了對黨員和黨組織建設(shè)進行引導(dǎo)外，更是對作為我國執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出的警鐘長鳴的任務(wù)。

開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫，衡量先進性教育活動成效的重要標準就是是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，以達到群眾預(yù)期，使群眾滿意。

（二）全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照黨的十七大部署，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，自2008年3月開始試點、同年9月正式啟動，自上而下分三批進行，到2009年2月底基本結(jié)束，共有370多萬個黨組織、7500多萬名黨員參加。每批歷時半年左右，分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開。每批學習實踐活動基本結(jié)束時，都進行滿意度測評，且分別安排半年左右時間做好整改落實后續(xù)工作。

開展學習實踐活動，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，應(yīng)著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應(yīng)強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。具體達到以下目標要求：

第一，提高思想認識。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀的理解要不斷深化，增強其貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發(fā)展觀要求解放思想，實事求是。使不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念得以明顯改善，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，確保對科學發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想有科學合理全面地認識。

第二，解決突出問題。科學發(fā)展觀教育活動涵蓋內(nèi)容的寬泛性就決定了其面臨問題的復(fù)雜性和多樣性。努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決群眾反映強烈突出的黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題；進一步明確本地區(qū)本部門本單位促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃；將進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在更加突出的位置，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，在自我約束能力提升的同時，接受廣大群眾和輿論的監(jiān)督。

第三，創(chuàng)新體制機制?？茖W發(fā)展觀的提出對我國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)有巨大的推動作用。在不斷地實踐過程中建立健全推動科學發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)建設(shè)的著重點，切實轉(zhuǎn)變政府職能特別是對內(nèi)職能；建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度是基層單位體制機制創(chuàng)新的亮點和推動力，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

第四，促進科學發(fā)展。將開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點放在始終堅持務(wù)求實效，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的政策措施、謀劃科學發(fā)展的正確思路、提高思想覺悟和增強黨性修養(yǎng)的自覺行動，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。無論是從“計劃”到“規(guī)劃”，還是經(jīng)濟“又快又好”發(fā)展到“又好又快”發(fā)展，都體現(xiàn)出我國的發(fā)展之路更加科學合理。

（三）黨的群眾路線教育實踐活動

黨的十八大明確提出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這項活動將適時展開。開展這項活動，最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要突出解決實際問題，切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。

為民、務(wù)實、清廉是黨的群眾路線教育活動的指導(dǎo)思想的主要內(nèi)容。為民，即堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終貫徹一切為了人民，一切依靠人民的工作作風；務(wù)實，即求真務(wù)實，出于對黨和人民的事業(yè)高度負責，埋頭苦干，腳踏實地，堅持重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實把黨和國家的各項決策和工作落到實處；清廉，即廉潔奉公，嚴于律己，始終把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾并始終堅持高尚的精神追求。

經(jīng)中央反復(fù)研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上，堅持五個貫徹始終：

第一，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。各級黨組織及黨員應(yīng)認真學習和對照黨章，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，正視缺點和不足，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，敢于揭短亮丑，對癥下藥，清洗思想和行為上的灰塵，“不以善小而不為”，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，樹立良好的形象。

第二，要把反對“四風”貫穿始終。“四風”是腐敗的根源，也是腐敗滋生蔓延的溫床，要充分認識反腐敗斗爭的長期性，認清反腐敗的必要性和緊迫性，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，面對貪污現(xiàn)象必須堅決肅清，要發(fā)揚勞模精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之“四風”。

第三，要把整風精神貫穿始終。整風精神就是解放思想、實事求是，堅持真理、修正錯誤，批評與自我批評，深入實際、調(diào)查研究，與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，以教育實踐活動為契機，集中解決“四風”問題，把各項工作落到實處，以改進作風的實際成效取信于民。

第四，要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。正所謂上行下效，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚整風精神，以身作則、率先垂范，勇于糾治“四風”，解決實際問題，一級做給一級看、一級帶著一級改，從上往下自我凈化，使黨的整個肌體干干凈凈。

第五，要把制度建設(shè)貫穿始終。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨的群眾路線面臨著許多新課題、新考驗，要大力推進領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，完善干部選拔任用制度、干部考評制度、行政問責制度、信息公開制度、民意表達制度等制度，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，從制度上保障群眾路線的落實。

二、三次大型實踐教育活動的經(jīng)驗總結(jié)

在中國共產(chǎn)黨一系列大型學習實踐活動的進程中，我黨面對新時期復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境，始終秉承馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，發(fā)展中國化的馬克思主義理論，面對各種困難和問題從容應(yīng)對，并取得了豐碩的成果，同時也總結(jié)了為數(shù)不少的經(jīng)驗。

（一）指導(dǎo)思想一脈相承

作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導(dǎo)，并在不斷的實踐中將馬克思主義與中國的基本實際相結(jié)合，將馬克思主義根植于優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化之中，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的中國化。從這三次大型學習實踐活動來看，其指導(dǎo)思想體現(xiàn)出一脈相承的特點。出發(fā)點和落腳點在于提高黨員覺悟和基層黨組織作風，提升黨作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民進行社會主義建設(shè)的能力，以科學的指導(dǎo)思想來解決實際工作中存在的各種矛盾，特別解決是人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。指導(dǎo)思想的一脈相承不僅體現(xiàn)在新思想對之前思想的肯定和堅持，更體現(xiàn)在新思想對之前思想的邏輯性繼承，這種繼承并不是簡單地文字重復(fù)和疊加，而是形成了更加符合我國國情的更加完整的理論體系，更加豐富和完善著我國的社會主義建設(shè)理論。

（二）目標要求與時俱進

任何事物都是不斷變化和發(fā)展著的。這三次大型教育實踐活動按時間線索進行羅列，其目標要求也是在不斷變化中更加符合我國的國情與現(xiàn)實。從全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動提出的提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾和促進各項工作到全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出的提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制和促進科學發(fā)展再到黨的群眾路線教育實踐活動提出的始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求、反對“四風”、整風精神、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和制度建設(shè)等一系列目標要求，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在制定目標要求方面的與時俱進。面對不同時期的不同問題，在開展教育活動的過程中提出有針對性的目標要求，不斷解決問題，面對新問題采取新舉措，在發(fā)展變化中不斷充實和完善自身。

（三）指導(dǎo)原則科學務(wù)實

綜合三次大型教育實踐活動的指導(dǎo)原則不難看出，原則的科學性和務(wù)實性貫穿始終。理論聯(lián)系實際的原則要求我黨在每次的教育實踐活動中不能空談理論，“空談?wù)`國，實干興邦”的理念深入人心。堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評，運用批評與自我批評的方法不斷發(fā)現(xiàn)實踐活動中的問題與不足并總結(jié)經(jīng)驗教訓，將實踐活動落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部在各項實踐活動中充分發(fā)揮模范帶頭作用，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的生動畫面不斷展現(xiàn)。分類指導(dǎo)的原則就充分體現(xiàn)著馬克思主義活的靈魂，即具體問題具體分析，這也是我黨始終堅持的工作方法。指導(dǎo)原則科學性的表現(xiàn)之一就是呈現(xiàn)出越來越務(wù)實的特點，原則更加貼近實際，以更加接地氣和大眾化的方式為人所熟識和接受。

（四）總體布局日益清晰

三次中國共產(chǎn)黨大型學習實踐活動涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等方面，“五位一體”的總體布局日益清晰。由最初的“兩手抓，兩手都要硬”強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明并舉，到經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的“三位一體”，到十七大，中共將經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局寫入黨章，再到十八大提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”建設(shè)總布局，將生態(tài)文明建設(shè)納入其中，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求。作為中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的黨的建設(shè)，也有五位一體的總布局，即全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

三次大型教育實踐活動從不同角度對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)這一重要內(nèi)容不斷深化和全面豐富。以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，將對共產(chǎn)黨員的教育擺在突出位置。截止2012年底，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)突破8500萬人，黨員人數(shù)眾多的客觀情況更加要求重視對共產(chǎn)黨員的教育，以保持黨員隊伍的先進性，推進黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各級黨組織建設(shè)不斷完善。認真貫徹落實科學發(fā)展觀活動是這三次中涉及內(nèi)容最廣泛的活動，不僅涵蓋了黨建方面的內(nèi)容，更提出了中國特色社會主義各項事業(yè)的科學發(fā)展，從經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面詮釋科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵。人民群眾是歷史的主體，更是歷史的創(chuàng)造者，群眾路線的繼承和發(fā)揚是中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶。在新時期新階段完善群眾路線相關(guān)理論和實踐教育活動是對我黨執(zhí)政能力的又一項考驗。各項大型教育實踐活動是有時限的，但各項教育活動所傳遞的內(nèi)容卻需要不斷繼承和發(fā)揚。

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