加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員年度考核的實(shí)踐與思考

董馨雨

加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員年度考核，是落實(shí)事業(yè)單位人事管理制度的內(nèi)在要求，對于有效調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)其整體能力素質(zhì)，推進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展具有積極意義。本文以成都市青白江區(qū)為例，就此談幾點(diǎn)粗淺思考。

青白江區(qū)事業(yè)單位工作人員年度考核概況

資料顯示，2013年，青白江區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位工作人員參加年度考核5287 人，確定優(yōu)秀等次673 人、合格等次4440人、基本合格等次1 人、不合格等次1 人，未確定等次172人。

分類指導(dǎo)，著力增強(qiáng)考核的科學(xué)性。堅(jiān)持以事業(yè)單位為考核主體，根據(jù)《成都市事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》，區(qū)人社部門指導(dǎo)各區(qū)屬事業(yè)單位分別制定符合本單位工作特點(diǎn)、體現(xiàn)所屬工作人員意愿的具體考核辦法，并細(xì)化考核指標(biāo)，做到定性與定量相結(jié)合，行業(yè)與門類特征突出，不同職位和不同崗位分類考核。

規(guī)范程序，著力增強(qiáng)考核的公正性。堅(jiān)持以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，各區(qū)屬事業(yè)單位分別設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的年度考核委員會(huì)（小組），嚴(yán)格按照個(gè)人述職、民主測評、提出考核等次意見、審核考核等次意見、確定考核等次、公布考核結(jié)果的程序，嚴(yán)密組織本單位工作人員年度考核，考核等次確定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與民主測評、日常工作與一貫表現(xiàn)等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)秀等次人員的確定由民主測評產(chǎn)生，堅(jiān)持優(yōu)中評優(yōu)，寧缺毋濫。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)考核的實(shí)效性。堅(jiān)持以“德、能、勤、績、廉”為考核重點(diǎn)，將被考核人在推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)、深化規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)、提升行政效能等方面的工作，納入事業(yè)單位工作人員年度考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果，獎(jiǎng)懲逗硬。

事業(yè)單位工作人員年度考核存在的問題

青白江區(qū)2013年度事業(yè)單位工作人員年度考核工作，考評結(jié)果雖與被考核者的實(shí)際表現(xiàn)基本一致，但從深化事業(yè)單位人事制度改革的層面看，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是考核質(zhì)量難以保證。有的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為年度考核是“規(guī)定動(dòng)作”，憑老經(jīng)驗(yàn)、照老辦法實(shí)施。部分被考核者認(rèn)為考核結(jié)果與年度績效獎(jiǎng)金發(fā)放、職務(wù)聘任和職稱聘評關(guān)系不大，只要“合格”就行，沒有真正重視。少數(shù)單位往往由人事部門發(fā)放考核登記表，被考核者匆匆填寫，應(yīng)付了事，既未體現(xiàn)平時(shí)考核結(jié)果，也無法保證年度考核效果。

二是考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化。事業(yè)單位工作人員的工作內(nèi)容，由于缺少明確的流程和步驟，業(yè)績難以量化，導(dǎo)致年度考核往往缺乏必要的量化依據(jù)。民主測評難免受“關(guān)系”“面子”等因素影響，測評結(jié)果不同程度缺乏原則性和公正性。

三是考核指標(biāo)脫離實(shí)際?？己酥笜?biāo)體系與事業(yè)單位工作人員的崗位和職責(zé)要求脫節(jié)，等次區(qū)分不明細(xì)，缺乏一定的針對性，難以公平公正、客觀全面地考核被考核者的素質(zhì)能力和工作業(yè)績。

四是考核結(jié)果運(yùn)用不佳。有些單位未建立收入分配激勵(lì)機(jī)制，被考核者也很少真正通過年度考核查找自身不足和問題，改進(jìn)工作方法。對工作人員的使用和提拔，大多數(shù)事業(yè)單位不太重視年度考核結(jié)果這一重要指標(biāo)。

加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員年度考核的思考

推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，是全面深化改革的內(nèi)容之一。事業(yè)單位工作人員年度考核工作，關(guān)系到事業(yè)單位人力資本的激勵(lì)約束和合理利用，以及事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，只能加強(qiáng)，不能削弱。

完善考核機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員克服模糊認(rèn)識(shí)和厭煩情緒，明確考核者和被考核者的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)，客觀公正地對待考核年度。要加強(qiáng)全員培訓(xùn)，使考核者明確考核程序和方法，使被考核者明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，使年度考核制度做到主體明確、內(nèi)容具體、尺度合理、操作性強(qiáng)，確保年度考核工作有序有效實(shí)施。

完善考核內(nèi)容。指導(dǎo)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際優(yōu)化完善考核指標(biāo)體系，依據(jù)崗位職責(zé)合理制定考核項(xiàng)目和具體指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)考核內(nèi)容的科學(xué)性和有效性，做到既具有客觀性又與工作密切關(guān)聯(lián)。

創(chuàng)新考核方法。一是積極探索“品績考評”法。運(yùn)用“品績管理”模式，對管理者實(shí)施以“品格為主”的定性考核，對被管理者實(shí)施以“業(yè)績?yōu)橹鳌钡亩靠己?，克服近期效?yīng)。二是加大日?？己肆Χ?。建立健全工作日志制度和月度考核機(jī)制，加強(qiáng)日常工作履職盡責(zé)檢查督促，有效避免考核的盲目性隨意性，為年度考核奠定基礎(chǔ)。三是提升民主測評質(zhì)量。力求每項(xiàng)測評指標(biāo)都有具體量化和充分事實(shí)依據(jù)，消除民主測評中的暈輪效應(yīng)、成見效應(yīng)、關(guān)系效應(yīng)，確保測評的科學(xué)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。倡導(dǎo)“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值，用財(cái)富回報(bào)財(cái)富”的人才理念，建立健全激勵(lì)機(jī)制，真正將年度考核作為事業(yè)單位提高績效的重要舉措，將考核結(jié)果作為事業(yè)單位崗位調(diào)整和職稱評聘的重要依據(jù)，作為事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才、合理使用人才、調(diào)動(dòng)工作積極性的重要途徑。