關(guān)于建設(shè)工程的合同管理分析

曹 洋

(江蘇蘇偉項目管理有限公司)

市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，針對我國建設(shè)工程發(fā)展中的合同主體綜合管理建設(shè)，與一些發(fā)達(dá)國家比較，在競爭力上還存在著相應(yīng)的差距。其中，對于合同管理中的風(fēng)險控制與防范表現(xiàn)的較為明顯，呈現(xiàn)的問題較多，亟需解決這些問題，從而提升建設(shè)工程的整體效益。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同雙方意識淡薄。合同雙方意識淡薄主要體現(xiàn)在以下幾方面。在建筑工程合同中有不少合同缺乏公正公平現(xiàn)象，一般在施工合同中，絕大多數(shù)的條款都是由發(fā)包方制定的，合同本身更加強(qiáng)調(diào)了承包商所承擔(dān)的義務(wù)，在業(yè)主方面就沒有太多的制約，在業(yè)主的違規(guī)沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業(yè)競爭非常激烈，存在業(yè)主在合同綜提出不平等的條約，為工程帶來安全隱患。合同文本不規(guī)范可以說是普遍存在的，有些建筑合同為減少自身責(zé)任，而采用一些自制的文本進(jìn)行簽訂，轉(zhuǎn)移工程的風(fēng)險。在市場中普遍存在陰陽合同問題，為管理帶來很大的麻煩，一些業(yè)主以各種理由私下與承包商再次簽訂被認(rèn)可的合同，形成違法的合同，不僅違反了公共公正的原則，還損害了承包商的利益，影響工程的實際施工質(zhì)量

1.2合同簽訂缺乏嚴(yán)肅性。在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺行合同條款，從法律上來講雙方的復(fù)位都是平等的，并沒有主從關(guān)系，但是在實際的合同簽訂中，雙方并沒有認(rèn)識到合同的嚴(yán)肅性，時常出現(xiàn)違反等價有償原則的情況，合同條款隨意違背，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的事件時常發(fā)生。從當(dāng)前實際的合同文本來看，很多都強(qiáng)調(diào)了承包商的義務(wù)，對于業(yè)主的義務(wù)就沒有具體的規(guī)定，這也是合同在實行中發(fā)生爭議最多的原因之一。

1.3缺乏風(fēng)險防控意識。從內(nèi)部管理角度來看，其是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主觀因素；對合同的法律效力、風(fēng)險控制、主要責(zé)任認(rèn)識程度不夠深。其中，針對合同的風(fēng)險控制制度建設(shè)不完整，沒有系統(tǒng)、合理的規(guī)范條款內(nèi)容。導(dǎo)致其具體的事項上出現(xiàn)了權(quán)責(zé)天平的一方傾斜現(xiàn)象；從而使建設(shè)工程的委托方或被委托方出現(xiàn)權(quán)利與職責(zé)不協(xié)調(diào)的情況。有些合同沒有根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)范制定，超出了相關(guān)法規(guī)的范圍，使其法律風(fēng)險表現(xiàn)程度較為嚴(yán)重。比如；有些地方的建設(shè)工程合同在開工前未簽訂，而是延長到了開工后的一段時間，補(bǔ)簽現(xiàn)象較多，導(dǎo)致合同管理風(fēng)險強(qiáng)度增加。

2 建設(shè)工程合同管理途徑

2.1強(qiáng)化法律意識。建筑行業(yè)合同的重要性，人們都能夠認(rèn)識到，但是在實際的操作中確實不夠重視，因此需要強(qiáng)化相關(guān)人員的法律意識。在簽訂合同中，如果承包商沒有足夠的法律意識，就不會對合同進(jìn)行仔細(xì)研究，很有可能導(dǎo)致乙方出現(xiàn)違約情況。因此在簽訂合同中，承包商需要嚴(yán)格審查合同的公平性、嚴(yán)密性以及合法性，避免在后期引起以下列的合同糾紛。

目前合同管理人員素質(zhì)普遍不高，針對這個問題，需要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷提高企業(yè)合同管理人員的法律意識以及專業(yè)知識能力，市場市場變化的需求。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，當(dāng)?shù)氐貐^(qū)或者是行業(yè)處于保護(hù)主義，在這個過程中可能存在明招暗定的情況。在資格預(yù)審階段相關(guān)人員沒有對代理結(jié)構(gòu)的資質(zhì)嚴(yán)格保管，導(dǎo)致一些施工單位在施工中存在偷工減料的問題，因此需要強(qiáng)化工程招投標(biāo)的管理工作，嚴(yán)格考察承包商資質(zhì)以及誠信度。通過嚴(yán)格保管做好承包商的資質(zhì)管理，控制建筑施工隊伍的規(guī)模，從根本上解決壓價的情況，各建筑行政部門也需要對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處理違法行為，保證建筑市場的規(guī)定化。

2.3完善合同管理制度。在建筑工程中，需要不斷建立并完善合同管理支付，優(yōu)化工程項目管理技術(shù)，在合同管理中需要借鑒國外的一些現(xiàn)金經(jīng)驗，盡快建立符合我國市場發(fā)展需求的合同管理模式，規(guī)范化施工合同，可以參考FⅠDⅠC文本格式，促進(jìn)建筑市場的健康化發(fā)展。在管理制度建立的過程中，也需要建立組織機(jī)構(gòu)，對于業(yè)主而言，合同管理牽扯到投資、質(zhì)量以及進(jìn)度等，合同管理相關(guān)的部分應(yīng)包括與合同簽訂、談判等相關(guān)的所有部門，保證管理工作的高效性。

2.4完善風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)。加強(qiáng)合同管理中的過程化風(fēng)險控制手段，建設(shè)科學(xué)有效的風(fēng)險控制系統(tǒng)；首先，完善風(fēng)險評估制度建設(shè)，對不同的風(fēng)險進(jìn)行等級化的區(qū)分研究，其主要的方法是通過對合作對象的信用度的考量來具體的分析，將其分為不同的等級，在對應(yīng)其等級化風(fēng)險采取相應(yīng)的預(yù)防措施。經(jīng)常性的和相關(guān)部門針對合同管理中的風(fēng)險進(jìn)行會議商定討論，通過彼此意見的交流，找到更好的解決辦法。具體工作中，工作人員需認(rèn)真的審核合同中存在的潛在風(fēng)險因素，對其中明顯的風(fēng)險點(diǎn)，要進(jìn)行根源性的改進(jìn)，將改進(jìn)意見通過報告的形式列明，以最優(yōu)方法，將其風(fēng)險降低到最小。同時，還需針對風(fēng)險的流動性建設(shè)跟蹤管理制度，做到及時發(fā)現(xiàn)，努力解決。

2.5建立信用評價體系。此體系建設(shè)是為了加強(qiáng)具體的工程合作雙方相互之間的了解，增進(jìn)彼此的信任，推動合作進(jìn)一步發(fā)展。同時，也是保障合同順利簽訂實施的基礎(chǔ)。因此，合同雙方都需要建設(shè)各自的信用評價系統(tǒng)，主要評價的內(nèi)容包括；對方的組織結(jié)構(gòu)，日常經(jīng)營狀況，及資金財務(wù)情況，對其進(jìn)行等級化的分析，對主要的合作對象還要建設(shè)相應(yīng) 專屬檔案管理，并將其信用評價等級納入其中，經(jīng)動態(tài)化的檔案管理，進(jìn)行及時的改良更正。對通過信用評價體系得出其信用度較好的單位，給予有限合作。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文主要研究了建筑工程合同管理存在的問題以及改進(jìn)措施。目前我國建筑業(yè)能夠普遍認(rèn)識到合同管理的重要性，但是各方的合同意識卻比價淡薄，在以后的管理中還需要不斷增加相關(guān)人員的能力，完善管理制度，保證建筑工程合同發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

[1]陳慧超.建設(shè)工程合同管理風(fēng)險防范與控制[J].施工技術(shù),2010,39(1):108-110.

[2]郭萍.建設(shè)工程合同管理與研究[J].商情,2013,(39):107-108.