基于地下經(jīng)濟(jì)區(qū)域差別化治理的評(píng)述

周欣雨

[摘 要]現(xiàn)如今包括中國(guó)在內(nèi)的世界各主要國(guó)家的地下經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和影響上均已發(fā)展成為一種不可被忽視的潛在力量，地下經(jīng)濟(jì)自身的消長(zhǎng)對(duì)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化有著重要意義。文章在對(duì)有關(guān)地下經(jīng)濟(jì)在概念、測(cè)算、影響、治理等對(duì)多維度的研究成果進(jìn)行綜合評(píng)述后，將地下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差別化治理作為主要的研究課題，希望可以找出地下經(jīng)濟(jì)治理的共性規(guī)律和差異化措施，切實(shí)為當(dāng)下地下經(jīng)濟(jì)治理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]地下經(jīng)濟(jì);區(qū)域差別化;治理方略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.07.036

1 引言

地下經(jīng)濟(jì)由于其活動(dòng)具有一定程度上的隱蔽性，因此在國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中經(jīng)常被忽略。但是隨著地下經(jīng)濟(jì)近些年的實(shí)證研究的深入，其規(guī)模和增長(zhǎng)已經(jīng)成為不可忽視的國(guó)家經(jīng)濟(jì)組成部分，這意味著迫切需要相關(guān)的治理研究以調(diào)控、限制現(xiàn)有的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

中國(guó)地下經(jīng)濟(jì)研究的開(kāi)展工作進(jìn)行得較晚，且絕大部分的研究精力集中于地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模核算這一領(lǐng)域中，在地下經(jīng)濟(jì)的分布規(guī)律和治理方略領(lǐng)域有許多不完善的地方需要進(jìn)一步討論和填充。而現(xiàn)有的研究結(jié)果表明，地下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差別顯著，泛化單一的治理方略顯然無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜的分布特征。對(duì)此，將進(jìn)一步歸納總結(jié)現(xiàn)有的地下經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法和影響分析，從而找出更具普遍意義的治理方略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒和參考。

2 地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的估計(jì)測(cè)算

2.1 現(xiàn)金比率法及其改進(jìn)

現(xiàn)金比率法是世界上應(yīng)用最為廣泛的實(shí)證估測(cè)方法，其測(cè)算較為簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)的可獲得性高，得到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的大量使用。早在1980年，Tanzi 便率先采用貨幣需求法對(duì)地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算。中國(guó)國(guó)內(nèi)最早是梁朋、梁云（1999）對(duì)1985—1995年數(shù)據(jù)的估計(jì)開(kāi)始對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)行了一系列的測(cè)算。在此之后，國(guó)內(nèi)朱小斌和楊緬昆（2000）、夏南新（2000）、周嬋（2002）、劉洪和夏帆（2003）、徐像?。?004）、張志超等眾多學(xué)者均基本沿用這一方法或在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的修正。但是現(xiàn)金比率模型本身存在不適合我國(guó)國(guó)情以及測(cè)算方法的假設(shè)條件具有較強(qiáng)的約束性等許多不完善的方面，且在這一時(shí)期有關(guān)地下經(jīng)濟(jì)的測(cè)算以借鑒和修正為主，缺少大規(guī)模的創(chuàng)新。

2.2 測(cè)算方法的創(chuàng)新

夏南新（2002）受到印度學(xué)者蓋本塔和米塔（以下簡(jiǎn)稱G·M）設(shè)計(jì)的以經(jīng)濟(jì)中電子消耗狀況為基礎(chǔ)的估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的方法的啟示，清晰地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今技術(shù)日新月異的時(shí)代 G·M法企圖通過(guò)找出“多余”的電力消費(fèi)來(lái)導(dǎo)出地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模值是不現(xiàn)實(shí)的，在此基礎(chǔ)上提出了“貨運(yùn)量法”。盡管這一方法也有很大的不足，但從方法層面上看到了物流業(yè)發(fā)展的巨大趨勢(shì)，說(shuō)明從貨運(yùn)量角度來(lái)估測(cè)地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模是有充足事實(shí)根據(jù)的，且對(duì)于測(cè)算方法也是有創(chuàng)新意義的。

夏南新（2004）再次看到了地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的隱蔽性特征和收入的灰色，針對(duì)這些特征，現(xiàn)有的現(xiàn)金比率法或是白化形式的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型都無(wú)法滿足信息不完全系統(tǒng)的要求。而類似于灰色系統(tǒng)或模糊數(shù)學(xué)等計(jì)量方法顯然會(huì)更適合地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的估測(cè)。在《灰色系統(tǒng)模型在估測(cè)地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的應(yīng)用》一文中，其便利用了灰色系統(tǒng)模型對(duì)能源生產(chǎn)消費(fèi)總量進(jìn)行估測(cè)，并通過(guò)能源生產(chǎn)消費(fèi)總量來(lái)估測(cè)GDP，由此可以間接地推斷出地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模?；疑７椒ㄊ且环N將內(nèi)涵外延化、外延內(nèi)涵均取的方法，其中的因果關(guān)系不一定要明確，且理論之中的灰關(guān)聯(lián)空間更是克服了統(tǒng)計(jì)中追求大樣本和典型分布的弱點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)都一定程度上保證了預(yù)測(cè)的客觀性和可檢驗(yàn)性。

李金昌和徐藹婷（2005）同時(shí)提出了兩種新的估測(cè)地下經(jīng)濟(jì)的方法：“居民消費(fèi)儲(chǔ)蓄邊際傾向彈性系數(shù)估算法”和“預(yù)期與分布滯后模型估算法”，徐藹婷（2006）還從直接調(diào)查的角度采用了居民調(diào)查收入差額法。雖然這些方法不夠完善，數(shù)據(jù)有些片面，但是卻創(chuàng)新性地豐富了現(xiàn)有的地下經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法。

趙黎（2006）用現(xiàn)金需求法和貨幣交易法對(duì)我國(guó)不同時(shí)段的NOE規(guī)模進(jìn)行了估算，這是地下經(jīng)濟(jì)測(cè)算的另一大發(fā)展。但是通過(guò)單一指標(biāo)估算NOE規(guī)模難免出現(xiàn)影響因素的遺漏，且NOE估算結(jié)果對(duì)影響因素指標(biāo)的依賴性太強(qiáng)，影響因素指標(biāo)稍有波動(dòng)就可能引起 NOE 估算結(jié)果很大的震蕩，極大影響著估算的精確性和有效性。

徐藹婷、李金昌（2007）便在此方法上進(jìn)行了改進(jìn)，根據(jù)結(jié)構(gòu)方程原理，構(gòu)建出中國(guó)的MIMIC 模型，以經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)際數(shù)據(jù)為依據(jù)估算了歷年未被觀測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模NOE與GDP 之比率，以此刻畫(huà)出了1985年以來(lái)地下經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得出了較為客觀的結(jié)論。此后，楊燦明、孫群力（2010）也都應(yīng)用了MIMIC模型法對(duì)我國(guó)的灰色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行估算，但是MIMIC模型所得的結(jié)果是基于變量長(zhǎng)期均衡關(guān)系所得到的，并沒(méi)有考慮變量短期關(guān)系，這使得短期和長(zhǎng)期的測(cè)算結(jié)果有較大差異，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)顯然是不合適的。

劉國(guó)風(fēng)、王永（2011）在綜合了上述估測(cè)方法的利弊之后，利用ECM模型思想、結(jié)合MIMIC模型分別從長(zhǎng)短期關(guān)系構(gòu)建原因變量和指標(biāo)變量的關(guān)系形式建立了EMIMIC模型，通過(guò)極小化樣本協(xié)方差矩陣與預(yù)測(cè)模型協(xié)方差矩陣之間的差異度測(cè)算出潛在變量的值，對(duì)我國(guó)1979—2009年灰色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模分別進(jìn)行長(zhǎng)期和短期測(cè)算，最終將這一時(shí)期我國(guó)灰色經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化劃分為“急速增加”“迅速降低”及“緩慢持續(xù)增加”三個(gè)階段。

3 地下經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)用政策分析

有關(guān)地下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響機(jī)制分析中，現(xiàn)有的研究大都肯定了地下經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)期、特定條件之下能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正向影響。但更多的現(xiàn)有研究大都從正規(guī)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)、政治過(guò)程、國(guó)家安全等角度論證了不加限制的地下經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以控制的負(fù)面影響。

出于對(duì)我國(guó)近些年持續(xù)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的考量，梁朋、梁云（1999）在《關(guān)于我國(guó)地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)估及思考》之中提出了地下經(jīng)濟(jì)可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及宏觀調(diào)控產(chǎn)生的幾點(diǎn)重大的影響。從積極的一方面考量，吸納了部分勞動(dòng)力就業(yè)，在特定時(shí)期、特定條件之下還可以推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制完善，熨平地下經(jīng)濟(jì)波動(dòng)效果。但是其負(fù)面的影響可能在于隱藏的這些經(jīng)濟(jì)信號(hào)會(huì)使得作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策重要依據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)生扭曲，影響對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，更為直觀的影響是我國(guó)將流失規(guī)模相當(dāng)可觀的稅收。

張向達(dá)（2002）在《地下經(jīng)濟(jì)與收入分配的關(guān)系探析》中專門從收入分配與地下經(jīng)濟(jì)的關(guān)系角度進(jìn)行探討。其認(rèn)為地下經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生收入分配問(wèn)題的原因之一，收入分配問(wèn)題是地下經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)，地下經(jīng)濟(jì)的存在使得生產(chǎn)者在獲得收入的機(jī)會(huì)上不平等，而這種收入分配機(jī)會(huì)的不平等必然導(dǎo)致收入分配結(jié)果的不平等。因此，控制地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與合理收入分配應(yīng)并行不悖。

基于地下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消極影響，劉斌麟（2002）在《當(dāng)前我國(guó)地下經(jīng)濟(jì)的危害、成因和對(duì)策》中提出更為系統(tǒng)地從經(jīng)濟(jì)、教育、法律和行政四種綜合手段入手來(lái)抑制地下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。王永興（2014）在《“地下經(jīng)濟(jì)”注重表現(xiàn)觸發(fā)的國(guó)家安全》一文中更是以國(guó)家安全作為切入點(diǎn)，從國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技文化安全層面分別指出地下經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)發(fā)展與游說(shuō)活動(dòng)相關(guān)的腐敗尋租活動(dòng)影響我國(guó)的國(guó)家政治安全，通過(guò)扭曲真實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、加劇稅收漏出、引發(fā)資源錯(cuò)配等方式影響我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，通過(guò)“技術(shù)走私”、文化滲透改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀和生活方式等方式影響我國(guó)科技文化安全。面對(duì)地下經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家多維度的負(fù)面影響，筆者參考了國(guó)內(nèi)外對(duì)于地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要誘因的研究成果，進(jìn)一步指出降低微觀經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際稅負(fù)是解決地下經(jīng)濟(jì)的重要抓手，通過(guò)降低稅率、簡(jiǎn)化稅制、修繕稅法，多方面切實(shí)解決稅負(fù)問(wèn)題，此外轉(zhuǎn)變政府職能也是重要的突破點(diǎn)。其從國(guó)家安全角度的分析是對(duì)地下經(jīng)濟(jì)影響的重要角度補(bǔ)充。

4 其他研究視角

除了按照原有技術(shù)路線的分析路徑對(duì)地下經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)行梳理之外，近些年出現(xiàn)了許多偏向?qū)嵶C的研究視角，對(duì)進(jìn)一步豐富地下經(jīng)濟(jì)的研究有重要意義。

王永興（2010）在《中國(guó)地下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布特征研究》一文中提出以我國(guó)省際數(shù)據(jù)為樣本，利用系統(tǒng)聚類分析的方法研究了我國(guó)地下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特征，分析結(jié)果也證明了我國(guó)區(qū)域間的地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差距較大且在不同區(qū)域中起主導(dǎo)的因素也不盡相同。這一發(fā)現(xiàn)為我國(guó)進(jìn)一步控制地下經(jīng)濟(jì)提供了新的視角，要從區(qū)域的差異特征入手分頭治理。在此基礎(chǔ)上，王永興、景維民（2014）又采用層次聚類的方法對(duì)中國(guó)地下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分化特征深入研究，最終分析結(jié)果認(rèn)定進(jìn)行差別化的地下經(jīng)濟(jì)治理政策對(duì)我國(guó)控制地下經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

除了對(duì)中國(guó)地下經(jīng)濟(jì)研究的補(bǔ)充之外，王永興、景維民（2017）還將視角聚焦到全球范圍之內(nèi)，以全球治理的宏觀視角研究世界主要經(jīng)濟(jì)體的地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行初步總結(jié)。通過(guò)結(jié)合不同國(guó)家或地區(qū)地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，加深了對(duì)我國(guó)地下經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的理解，也進(jìn)一步說(shuō)明了全球治理的重要意義。

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