關(guān)于城市規(guī)劃管理體制改革的研究

引言

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會改革的持續(xù)深入進行，在城市規(guī)劃管理中的許多弊端顯露出來，管理職能不健全，協(xié)調(diào)能力和手段不完善，本研究主要是通過對于城市規(guī)劃管理體制中存在的一些問題進行分析，并對城市規(guī)劃管理的體制改革提出相應合理的解決建議。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及社會改革的深入進行，城市規(guī)劃建設受到了空前的影響，為了確保城市規(guī)劃管理的健全和完善，必須建立完善的適應于中國社會新環(huán)境下的城市規(guī)劃管理體制。

我國城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及弊端

盲目性較大

由于城市發(fā)展較快，導致規(guī)劃時間縮短，必須在幾年之內(nèi)完成幾十年的目標，加上管理的滯后，相關(guān)措施執(zhí)行不嚴格，違規(guī)建筑很普遍，導致城市布局不合理以及土地資源浪費，進而帶來了很多環(huán)境和交通問題。

城市管理手段缺乏

首先我國沒有建立健全的審批管理制度，其次沒有形成完整的主題管理體制。最后，城市規(guī)劃的經(jīng)費還元不能滿足需求，管理人員的素質(zhì)普遍不高，尤其是地區(qū)的執(zhí)法水平較低，與城市規(guī)劃管理的發(fā)展還不同步。

公眾參與力度不夠

城市規(guī)劃管理工作主要由政府相關(guān)部門操控，公眾參與較少。這就造成了城市規(guī)劃管理過程中的很多舞弊現(xiàn)象。城市規(guī)劃管理的核心是追求多元化、經(jīng)濟、社會和環(huán)保利益最大化，應該形成一種開放的協(xié)商體系，目前公眾參與城市規(guī)劃管理的理念還未建立，其根本原因就是城市規(guī)劃管理的公眾參與體制尚未建立，需要強化這方面的建設。

加強城市規(guī)劃管理的建議

城市規(guī)劃管理政策體系要靈活多樣

在規(guī)劃管理工程中，要運用靈活多樣的政策，吸收城市建設資金，改善投資環(huán)境，吸引城市建設資金，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

規(guī)劃行政管理體制要建立在法治的基礎(chǔ)上

（1）加強立法、執(zhí)法、守法和司法工作，其中尤其以立法為重，否則就談不到執(zhí)法、守法和司法，更談不上法治；（2）對涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向等城市規(guī)劃重大問題，必須按照法律規(guī)定程序嚴格控制執(zhí)行，同時包括土地利用、空間布局、容積率、日照間距、建筑層數(shù)、綠地率等方面也要進行嚴格控制管理。

管理人員的專業(yè)培訓與職業(yè)道德教育要加強

市場經(jīng)濟以及新技術(shù)的應用使得對城市規(guī)劃的管理要求越來越高。而且，規(guī)劃管理者對規(guī)劃的意圖，構(gòu)想及城市規(guī)劃新技術(shù)的理解，直接影響到城市規(guī)劃的實施工作，所以規(guī)劃管理者不但要具有良好的思想職業(yè)道德，還應具有很強的專業(yè)技術(shù)能力。要有計劃地對城市規(guī)劃管理人員進行思想及職業(yè)道德教育，不斷增強管理人員素質(zhì)，提高規(guī)劃管理工作的水平。

公共參與的力度要加強

長期以來，規(guī)劃工作一直不同程度的存在著規(guī)劃編制與實施管理脫節(jié)的現(xiàn)象，尤其面對快速發(fā)展的城市化進程，規(guī)劃管理上面臨的問題更為突出。應增加公眾參與的力度，加強對規(guī)劃的支持和參與的原動力，以及建立監(jiān)督規(guī)劃實施的一道屏障。

結(jié)語

做好城市規(guī)劃管理體制改革，必須要深化改革，就要求各級領(lǐng)導樹立正確的政績觀。要尊重自然，合理規(guī)劃，加大財政對于基礎(chǔ)設施的投入。合理開發(fā)“人防”建設，加強風險防范系統(tǒng)。加強教育宣傳，提高認識。在全面建設小康社會的關(guān)鍵階段，要更加認真做好城市建設的每一步，深化城市規(guī)劃管理體制改革工作，踏踏實實做好城市的基礎(chǔ)工程，為構(gòu)建和諧社會而努力。