淺談中小企業(yè)污水處理現(xiàn)狀及解決對策

水資源是人類生命之源，也是社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。做好水資源保護，推動排污企業(yè)污水處理是事關人類生存發(fā)展的頭等大事。但是由于種種原因，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)違法排放的現(xiàn)象依然嚴重。

我國中小企業(yè)污水處理的現(xiàn)狀與問題

企業(yè)污水排放尤其是中小企業(yè)污水處理效果欠佳是導致我國水資源污染形勢嚴峻的重要原因。深入考察我國中小企業(yè)污水處理現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)污水處理依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)為中小企業(yè)治污意識淡薄，治污設備落后，使用率低，治污專業(yè)人才匱乏等。

中小企業(yè)治污意識淡薄，動力不足

部分中小企業(yè)業(yè)主的環(huán)境保護意識較差，社會責任感低下，沒有充分認識到工業(yè)污水排放對自然生態(tài)環(huán)境的巨大破壞和對人類社會未來可持續(xù)發(fā)展的嚴重損害，認為企業(yè)的核心職能是發(fā)展經濟和追逐經濟效益，經濟利益與環(huán)境保護是“魚與熊掌不可兼得”的絕對對立關系，環(huán)境保護是政府和社會的責任；認為工業(yè)污水處理只會增加企業(yè)運行成本，給企業(yè)發(fā)展帶來沉重的經濟壓力；認為企業(yè)修建污水處理設施的根本目的并不是為了處理工業(yè)污水、減少污水排放；只是為了應付環(huán)保部門的檢查，只要達到政府要求的最低標準，在形式上具備污水處理的功能，不需要在污水處理設施先進性和污水處理效果花費太多精力。

此外，由于國家環(huán)境保護和污水處理的相關法律法規(guī)對企業(yè)違法排放污水的違法犯罪行為設定的行政處罰較輕，因此導致環(huán)境行政管理部門對違法排污企業(yè)的處罰威懾力低，企業(yè)違法成本非常低。法律規(guī)定的違法排污罰款數(shù)額比較低，對排污企業(yè)來說簡直是九牛一毛，一些企業(yè)寧愿繳納排污罰款，也不愿執(zhí)行污水處理的相關規(guī)定。

中小企業(yè)治污設備落后，使用較少

根據(jù)我國環(huán)境影響評價制度和建設項目“三同時”制度的要求，我國絕大多數(shù)污水排放企業(yè)都修建了污水處理設施，但是中小企業(yè)的污水處理設備運行效果欠佳，工業(yè)污水排放量呈不斷上升趨勢。

造成這一現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)為兩個方面。一是中小企業(yè)的污水處理設備較為落后，污水處理效果差。由于污水處理設備的投入成本較高，中小企業(yè)的經濟負擔能力有限，許多中小企業(yè)為減少投入，在采購和修建污水處理設備、設施時，大多選擇價格低的應淘汰的高能耗、高物耗、高污染、低產出的陳舊技術和設備；二是一些企業(yè)為了降低運行成本，常常采取各種方法規(guī)避設備運行，例如部分企業(yè)的污水處理設備白天運行，晚上關閉，或是檢查組來時全部運行，檢查組走后則馬上停機，或是只對部分污染物進行凈化處理，而大部分污染水源則暗渡陳倉直接排放。國家環(huán)保部調查結果顯示，全國所有排污企業(yè)的污水處理設施的正常運行率僅為30%。

中小企業(yè)治污排污人才缺乏，保障不力

企業(yè)污水處理工作是一項具有復雜性、專業(yè)性特征的系統(tǒng)工程。污水處理設備的運行、調試和管理需要具備一定專業(yè)技能的管理技術人員承擔，以保證設備的整體管理和調試工作順利開展，保障污水處理的科學性和合理性?！拔鬯纳锾幚硐到y(tǒng)，在運行過程中必須根據(jù)污泥濃度及狀況、溶解氧濃度等指標和生產中出現(xiàn)的異常狀況來調整曝氣量、污泥回流量等運行參數(shù)?！?/p>

我國多數(shù)中小企業(yè)出于降低人力資源成本的考慮，大多都沒有聘用污水處理專業(yè)人員。污水處理設備的維護、保養(yǎng)以及污水處理工作往往由企業(yè)生產人員或行政管理人員兼任。兼職管理員基本沒有受過污水處理的專業(yè)訓練，缺乏專業(yè)知識，對污水處理的程序和模式不甚了解，甚至只會開關電源。這一狀況造成污水處理設施功能發(fā)揮不足，治污效果難以達標，也提高了企業(yè)治污成本，增加了企業(yè)經濟壓力，挫傷了中小企業(yè)治污的積極性。此外，污水處理設備的技術先進性對污水處理的效果產生相當大的影響。但高科技的污水處理設備往往意味著高昂的資金投入，多數(shù)中小企業(yè)無力承擔高額的污水處理成本，對污水處理也只能望而卻步。

加強我國中小企業(yè)污水處理工作的路徑選擇

中小企業(yè)污水處理工作是一項關系人民群眾及子孫后代生存發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，需要政府、公民、企業(yè)以及環(huán)境保護等公益組織等多方共同努力，從做好水資源保護和水污染處理宣傳教育工作，增強企業(yè)和全體社會成員環(huán)境保護意識，構建污水處理人才隊伍，強化環(huán)境執(zhí)法力度等多方面，完善污水治理制度建設，創(chuàng)新污水處理工作方式，推動中小企業(yè)污水處理工作再上新臺階，取得好效果。

做好治污排污教育宣傳工作，提高中小企業(yè)環(huán)保意識

強烈的環(huán)境保護意識和正確的污水處理觀念是做好中小企業(yè)污水處理工作的思想基礎，也是水污染治理和水資源保護工作常態(tài)化、長效化的根本路徑。環(huán)保部門要轉變工作理念，創(chuàng)新宣傳教育方式方法，不斷增強環(huán)境保護意識教育的實效性，尤其要加強對中小企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識教育。

環(huán)保部門抓好中小企業(yè)的環(huán)保宣傳教育要多管齊下：正面突破，定期舉辦培訓班，對企業(yè)業(yè)主進行環(huán)保知識培訓，切實增強其環(huán)保意識和社會責任感；充分發(fā)揮榜樣的力量，一方面要樹立中小企業(yè)環(huán)境保護先進典型，并通過電視、報紙、互聯(lián)網以及其他新媒體宣傳報道，介紹其好經驗、好做法，另一方面要做好警示教育，對違反環(huán)境保護法規(guī)、頂風作案、明知故犯的企業(yè)加大處罰力度，并通過新聞媒體公開通報批評；在電視臺、網站等開設環(huán)境保護尤其是污水處理的宣傳專欄，宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境維權的相關案例，增強中小企業(yè)主環(huán)保意識，使企業(yè)業(yè)主樹立綠色生產觀，恰當處理好企業(yè)合法經營與環(huán)境保護之間的關系，將環(huán)境保護思維貫徹到生產經營的全過程中去，在企業(yè)生產過程形成關注污水處理、重視污水處理、做好污水處理的良好氛圍，真正做到守法經營、達標排放。

推進治污排污專業(yè)人才培養(yǎng)，構建治污經費保障機制

人才是社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是做好一切工作的根本。構建一支環(huán)境保護意識強、污水處理專業(yè)技能精的治污人才隊伍是做好中小企業(yè)污水處理的前提和基礎。污水處理人才稀缺是當前企業(yè)污水處理效果欠佳的重要原因。相關調查顯示，國內多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)大多存在著“有污水處理設備，無污水處理專業(yè)人才，污水處理設施成擺設”的尷尬局面?！皩ζ髽I(yè)的環(huán)境保護評估，不僅要看是否具備環(huán)保設施，而且要看其技術和人力條件，并將其作為一個硬性的指標”。政府要推進中小企業(yè)污水處理專業(yè)人才培養(yǎng)工作，一方面為中小企業(yè)人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，還要創(chuàng)新工作方式，調動中小企業(yè)培養(yǎng)污水處理人才、用好污水處理人才的主動性和積極性。

一是通過集中舉辦企業(yè)污水處理人員短期培訓、專家講座以及聯(lián)合培養(yǎng)等方式，幫助中小企業(yè)對現(xiàn)有污水處理人員進行污水處理專業(yè)知識和技能培訓。

二是鼓勵企業(yè)聘用污水處理專業(yè)人才，對聘用專業(yè)污水處理人員的中小企業(yè)予以適當補貼。

三是逐步建立企業(yè)污水處理人員資格審查制度，對企業(yè)污水處理人員聘用資質予以審查，沒有取得污水處理資質的人員不得從事污水處理相關工作。

四是政府環(huán)保部門要根據(jù)企業(yè)經營狀況和污水排放量對企業(yè)污水處理經費做合理規(guī)定，并對企業(yè)的治污經費總額和使用情況進行監(jiān)督檢查。

加強環(huán)保部門執(zhí)法檢查監(jiān)督，健全多元協(xié)同治污制度

“污水的問題不光是末端污水處理系統(tǒng)的問題，更應該是污水的產生源頭的問題?！币虼?，環(huán)境保護部門必須加強對污水源頭的監(jiān)督檢查，并構建政府、企業(yè)、公民及環(huán)境保護公益組織多元協(xié)同的治污體制機制。首先要加強政府尤其是環(huán)保部門的執(zhí)法檢查力度，增強環(huán)境執(zhí)法力量，加大對排污企業(yè)經常性監(jiān)督檢查，增加動態(tài)跟蹤管理，加大污水排放監(jiān)督的經費投入，提高監(jiān)測技術手段，構建遠程全時段監(jiān)督制度，同時加大對違法排放企業(yè)的處罰力度，增加對違法行為的震懾性，提高企業(yè)排污成本。其次，構建中小企業(yè)污水處理的群眾參與機制、群眾監(jiān)督機制，拓寬群眾環(huán)境投訴渠道，成立由公民、新聞媒體、環(huán)保公益組織等多方組成的公共污水治理監(jiān)督團，與公共污水處理監(jiān)督團共同構建協(xié)同一致的污水處理機制，充分發(fā)揮環(huán)保公益組織、公民及新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會人人關注治污，人人參與治污、人人監(jiān)督治污的社會氛圍。