落實公路建設(shè)合同管理 切實提高工程管理水平

王云進

(貴州省遵義公路管理北段)

1 公路建設(shè)合同管理特點

1.1 依法完善管理制度，明確責(zé)任

在實行合同管理工作時，需要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對工程進行公平、公正的管理。要堅持責(zé)權(quán)合一的處事原則，并對各方責(zé)任進行明確。公路合同管理需要落實分級負(fù)責(zé)制度，各個分級分工合作，并相互監(jiān)督，共同保障合同管理的實行。要將合同責(zé)任到人，對合同管理工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督，依法進行工程管理。

1.2 科學(xué)合理地對設(shè)計變更進行管理

在工程合同管理中，設(shè)計變更是控制投資的關(guān)鍵。管理者需要科學(xué)合理地對設(shè)計變更進行審查，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進度以及工程投資三者之間的關(guān)系，對于工程投資有較大影響的費用要認(rèn)真按照合同進行審查并進入施工現(xiàn)場進行實地考察分析，保障新增單價的科學(xué)合理。

1.3 用創(chuàng)新思路來解決材料價格問題

隨著我國物價的上漲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，材料價格的增長也越來越快。為了有效控制項目成本，管理者需要對材料價格進行認(rèn)真仔細的調(diào)查分析，并及時制定材料差價的調(diào)整措施，對材料進行嚴(yán)格審查，以有效地解決材料價格上漲引發(fā)的問題。

1.4 規(guī)范管理提高合同管理水平

公路建設(shè)合同管理需要嚴(yán)格落實，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照合同對工程進行管理。在設(shè)計變更、投資制度的執(zhí)行等方面需要進行規(guī)范管理，對設(shè)計變更進行及時的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規(guī)范性，提高公路工程管理的綜合水平。

2 我國公路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏合同管理意識

雖然我國公路建設(shè)正在高速發(fā)展，但是由于公路工程建設(shè)市場的激烈競爭，導(dǎo)致承包商會為了承包到工程而與業(yè)主簽訂了不正規(guī)的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設(shè)施工時發(fā)生許多合同沖突。另外，發(fā)包雙方缺乏合同意識，在施工過程中不能嚴(yán)格按照合同辦事。發(fā)生利益糾紛時也往往忽略合同規(guī)定，依靠不正當(dāng)方式進行處理。

2.2 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同條文

公路建設(shè)合同中有著非常多的規(guī)定以及條款，如果合同條文不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)過多的問題，會導(dǎo)致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個多環(huán)節(jié)工作，需要承包商與業(yè)主同時進行起草與確認(rèn)，而這個過程中往往會出現(xiàn)種種原因?qū)е潞贤罱K條文與招標(biāo)條款發(fā)生偏離，不利于合同的履行。

2.3 合同管理重施工輕設(shè)計

工程的投資控制關(guān)鍵在于工程設(shè)計，但是，目前我國公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點保障工程的安全可靠以及實用性，而對于設(shè)計的投資、工期等控制以及資金的浪費關(guān)注程度不高。這就導(dǎo)致了工程項目投資過高，工期拖延。

2.4 合同管理方面人才欠缺

公路建設(shè)合同管理工作要求管理人員具有較強的專業(yè)知識以及技術(shù)，在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境中，對合同管理人員的要求也越來越高。目前我國的公路建設(shè)合同管理方面缺乏高素質(zhì)、高知識以及全局觀較強的專業(yè)人才，影響了公路建設(shè)合同管理水平的提高。

3 落實公路建設(shè)合同管理的具體措施

3.1 提高對合同管理的認(rèn)識

落實公路建設(shè)合同管理，首先需要提高對合同管理重要性的認(rèn)識，科學(xué)系統(tǒng)地對合同管理進行落實，并加大合同的執(zhí)行力度，切實地發(fā)揮合同管理的作用。同時，要嚴(yán)肅合同管理的執(zhí)行，確保相關(guān)規(guī)定的認(rèn)真執(zhí)行，避免問題的積壓影響合同管理的落實。另外，還要對合同各方的責(zé)任與義務(wù)進行明確，管理者帶頭進行合同學(xué)習(xí)，保證質(zhì)量、投資、工期三方面問題的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高合同管理的時效性。

3.2 嚴(yán)格規(guī)范合同管理程序

設(shè)計變更由于對項目投資影響較大，在進行設(shè)計變更時需要嚴(yán)格按規(guī)定進行申報與審批，嚴(yán)格進行管理。對于設(shè)計變更的審查需要貫徹節(jié)約為主的原則，堅持土地、資源以及造價方面的優(yōu)化，對于僅僅增加工程投資的設(shè)計變更不可給予審批。

3.3 加強計量支付管理工作

合同管理需要加強對計量支付的管理，要嚴(yán)格進行數(shù)據(jù)支付。要認(rèn)真進行計量支付規(guī)范化管理，對計量支付的審查監(jiān)督制度進行建立與完善，并嚴(yán)格對施工單位以及監(jiān)理工程師的工作進行督促，確保計量支付的準(zhǔn)確細致，避免弄虛作假現(xiàn)象。

3.4 重視合同單價平衡審查

對于合同文件中標(biāo)單價的平衡性要加強審查力度。承包商往往在工程實施中隊不平衡的中標(biāo)單價進行調(diào)整。這對于合同管理的工作有很大的影響，對工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價項目會造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對合同單價進行嚴(yán)格的平衡審查，以便于后期管理。

3.5 強化對投資控制的管理

工程的設(shè)計變更一般是由于設(shè)計時缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設(shè)計圖與施工設(shè)計圖沒有很好的銜接。因此，為了強化工程投資控制，減少設(shè)計變更的出現(xiàn)，應(yīng)該加強方案論證，保證設(shè)計階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

3.6 進行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應(yīng)該在合同管理中引入信息化管理系統(tǒng)，通過相關(guān)的軟件來進行控制分析，并對工程投資清單進行匯總，實現(xiàn)動態(tài)管理工程投資，加強合同管理的時效性。信息化合同管理是未來合同管理發(fā)展的必然趨勢，需要對應(yīng)用軟件進行不斷地開發(fā)與完善，保障合同管理工作的順利進行。

4 結(jié) 語

切實落實公路建設(shè)合同管理是保障公路工程建設(shè)快速、健康發(fā)展的基本前提，規(guī)范、完善的合同管理工作是工程建設(shè)的基本需求。規(guī)范合同管理制度需要政府與行業(yè)內(nèi)部共同努力，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，并完善相關(guān)的法律法規(guī)，充分地、滿足市場競爭的需要。要強化工程參與者的合同意識，切實地落實公路建設(shè)合同管理，從而提高工程管理水平。

［1］陳建國.嚴(yán)格公路建設(shè)合同管理 促進工程管理水平提高［J］.山西建筑，2008，(12):195－196.

［2］高蘭榮.公路建設(shè)項目合同管理現(xiàn)狀及對策措施［J］.科學(xué)之友，2011，(11):108－109.