版權保護:我國數(shù)字圖書館發(fā)展的瓶頸

鐘小飛，何培育，童江躍

(1.重慶能源職業(yè)學院基礎系，重慶 402660;2.重慶理工大學知識產(chǎn)權學院，重慶 400054)

黨的十八屆三中全會明確指出，我國必須堅持深化文化體制改革，增強國家文化軟實力，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。數(shù)字圖書館是互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物，代表了未來圖書文化市場的發(fā)展方向，也是我國實現(xiàn)建設文化強國目標的重要內(nèi)容。近幾年來，我國數(shù)字圖書館呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，但其中涉及到的版權保護問題卻阻擋了數(shù)字圖書館的前進步伐。因此，有必要對我國數(shù)字圖書館建設與服務中涉及到的版權問題進行研究，并提出行之有效的解決方案。

一、數(shù)字圖書館的起源與發(fā)展

數(shù)字圖書館作為現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物，其建設的目的就是為了更好地實現(xiàn)信息資源共享，促進人類的信息交流、信息傳播及方便用戶閱讀需求。

(一)數(shù)字圖書館的概念界定

數(shù)字圖書館(Digital library，簡稱DL)，目前尚無一個統(tǒng)一的定義。圖書館界和學術界基于不同的角度，對數(shù)字圖書館有以下幾種不同定義:第一，數(shù)字圖書館是以統(tǒng)一的規(guī)范標準，以數(shù)字化技術存儲海量館藏信息，以網(wǎng)絡通訊技術傳輸作品，對文字、聲音、圖像及信息資源等進行存儲和處理，滿足用戶的閱讀需求［1］。第二，數(shù)字圖書館是一個大型數(shù)據(jù)庫，它是分布式的、智能化的信息知識庫，用戶或用戶組可以對系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫和信息庫進行一致性的訪問，得到自己所需要的信息資源［2］。第三，數(shù)字圖書館是數(shù)字化存儲技術和網(wǎng)絡通信技術在傳統(tǒng)圖書館上的應用，它是跨越區(qū)域的、虛擬化的，面向不同對象的在網(wǎng)絡上進行傳播。它對信息進行加工、存儲、轉換及傳輸，并利用數(shù)字化技術將館藏信息進行網(wǎng)絡數(shù)字化存貯，利用計算機網(wǎng)絡通信技術和信息處理技術將數(shù)字化館藏作品資料上傳到互聯(lián)網(wǎng)，以便于網(wǎng)絡終端讀者可以在計算機上閱讀［3］。

以上三種觀點都有其合理性。但筆者認為，第三種觀點較前兩者更合理，因為第三種觀點較好地闡述了傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館的關系:一方面，數(shù)字圖書館是虛擬化的，是對傳統(tǒng)意義上圖書館的繼承和發(fā)展;另一方面，數(shù)字圖書館區(qū)別于傳統(tǒng)的圖書館，在于數(shù)字圖書館是利用數(shù)字化存儲技術和網(wǎng)絡通信技術，以智能化、分布式的新形式向讀者提供服務。

(二)數(shù)字圖書館的發(fā)展階段考察

20世紀90年代，美國的信息高速網(wǎng)絡將圖書館、政府部門、商業(yè)機構、學校、醫(yī)院等連接起來，并在一定區(qū)域范圍內(nèi)提供對所存儲的信息資源進行瀏覽和下載，實現(xiàn)了信息資源的共享，美國科學家于是首次提出了數(shù)字圖書館的概念。此后，世界各國開始紛紛對數(shù)字圖書館進行研究與建設。1995年，隨著信息技術飛速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的建立和廣泛應用，我國圖書館也開始朝向信息化、自動化、網(wǎng)絡化、虛擬化的深度進軍，數(shù)字圖書館的發(fā)展成為必然趨勢。我國數(shù)字圖書館發(fā)展分為以下幾個階段:

第一階段:1995年3月，我國第一次引入數(shù)字圖書館的概念，中國國家圖書館電子閱覽室正式開通，我國數(shù)字圖書館建設正式啟動;1997年，我國將“中國試驗型數(shù)字化圖書館”列入國家重點科研項目，我國數(shù)字圖書館建設的進入初步發(fā)展階段。

第二階段:1998年4月，我國啟動了中國國家數(shù)字圖書館工程;2000年4月，國家圖書館所屬中國數(shù)字圖書館有限責任公司正式掛牌運營，以及由多個部委和文化部組建的“中國數(shù)字圖書館工程建設聯(lián)席會議”和“中國數(shù)字圖書館工程建設專家顧問委員會”開始對數(shù)字圖書館有關標準以及制度進行深入研究，我國數(shù)字圖書館建設進入應用實踐階段。

第三階段:2004年，最高人民法院頒布《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，為圖書館在信息網(wǎng)絡數(shù)字化下提供有力的法律保護。2005，中國圖書館學會發(fā)表《關于網(wǎng)絡環(huán)境下著作權問題的聲明》，這是中國圖書館界第一次正式向全社會和立法者表達保護數(shù)字圖書館著作權的法律訴求;2006年7月，《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》開始實施，進一步為數(shù)字圖書館提供法律保障;2010年7月，在上海舉行的第十次全國數(shù)字圖書館建設與服務聯(lián)席會議通過了《數(shù)字圖書館服務政策指南》和《數(shù)字圖書館資源建設指南》，為數(shù)字圖書館更好地開展服務提供依據(jù)，從此我國數(shù)字圖書館建設進入高速發(fā)展階段。

二、我國數(shù)字圖書館版權保護現(xiàn)狀與問題

“十二五”期間，國家將加快公共文化服務體系建設的步伐，一個覆蓋全國的公共圖書館服務網(wǎng)絡正在形成。最近，文化部和財政部下發(fā)了《關于進一步加強公共數(shù)字文化建設的指導意見》等文件，明確加快實施數(shù)字圖書館建設步伐，其目的是搭建以國家圖書館為核心，以省、市、縣各級圖書館為節(jié)點的虛擬網(wǎng)，幫助各級圖書館建立數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡，從而全面提升各級圖書館的服務能力和服務水平，在此基礎上形成覆蓋全國的數(shù)字圖書館服務體系，使數(shù)字圖書館真正成為社會公眾身邊便捷、高效，不可或缺的信息獲取平臺。

(一)我國數(shù)字圖書館的版權保護現(xiàn)狀

我國《著作權法》于1990年9月7日頒布后，先后經(jīng)過兩次修訂(目前進行第三次修訂)，但相對于歐美等發(fā)達國家，我國知識產(chǎn)權的保護水平還存在很大的差距。2000年，最高法院制定了《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，為網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館的著作權提供切實有力的司法保護。2001年《著作權法》正式將“信息網(wǎng)絡傳播權”納入保護范圍，以應對互聯(lián)網(wǎng)對著作權保護帶來的挑戰(zhàn)，從此法學界更加關注數(shù)字圖書館中出現(xiàn)的版權保護問題。2004年，最高人民法院頒布了《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，為網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館的著作權提供切實有力的司法保護。2005年，國家版權局與信息產(chǎn)業(yè)部頒布實施的《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》，為圖書館在信息網(wǎng)絡數(shù)字化下提供有力的法律保障。2006年7月1日，通過的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》(以下簡稱《條例》)共27條，該條例包括合理使用、法定許可、避風港原則、版權管理技術等一系列內(nèi)容，它進一步明確了版權人、圖書館、用戶的權益，使得數(shù)字圖書館在網(wǎng)絡環(huán)境下更順利的傳播，大大加強了信息網(wǎng)絡中對數(shù)字圖書館版權保護力度。該條例以著作權法為立法依據(jù)，對網(wǎng)絡環(huán)境下合理使用與法定許可作出相關規(guī)定:規(guī)定了圖書館在信息網(wǎng)絡環(huán)境下向本館館舍對象提供復制數(shù)字化形式的作品時，可以不經(jīng)著作權人許可，不向其支付報酬的合理使用制度(《條例》第7條);規(guī)定了其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品在信息網(wǎng)絡環(huán)境下的法定許可制度等(《條例》第8條)。

2006年11月，最高人民法院修訂了《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的司法解釋。該司法解釋的內(nèi)容，涉及到對網(wǎng)絡著作權糾紛案件的管轄的確立，作品數(shù)字化和網(wǎng)絡傳播后著作權歸屬、侵權行為認定、網(wǎng)絡服務商提供者的法律責任，關于網(wǎng)絡環(huán)境下作品的轉載、摘編問題，以及對故意破壞、避開保護著作權技術措施行為的追究等問題。該司法解釋對各級人民法院在審判圖書館網(wǎng)絡著作權糾紛中如何更準確地適用民法通則、著作權法以及民事訴訟法等法律提供依據(jù)。這也進一步保障了各級人民法院的執(zhí)法統(tǒng)一，為作品著作權人提供更完整全面的司法保護。

(二)我國數(shù)字圖書館存在的版權保護問題

數(shù)字圖書館的主要職能是將圖書館館藏文獻資源數(shù)字化;對開發(fā)或自建數(shù)據(jù)庫作品的選輯、編排;將數(shù)字化作品傳播到網(wǎng)上，供讀者檢索、瀏覽、下載等。然而，圖書館在數(shù)字化建設中極易產(chǎn)生版權糾紛，從而影響數(shù)字圖書館行業(yè)的健康發(fā)展。

1.數(shù)字圖書館建設中的版權保護問題

(1)館藏文獻資源數(shù)字化的版權問題。我國《著作權法》第5條規(guī)定，在不侵犯著作權人的人身權利下，圖書館對官方文件和官方譯文、時事新聞、歷史、數(shù)表、通用表格、公式、超過保護期的作品等可以自由地進行數(shù)字化處理。但是，圖書館界在處理受著作權法保護的文獻資源必須謹慎，由于文獻資源的數(shù)字化的過程僅僅是對原始文獻的表現(xiàn)形式做了數(shù)字轉換處理，其中并沒有體現(xiàn)人的創(chuàng)造性因素以及“獨創(chuàng)性”在里面，也沒有形成新的作品，這種情形本質(zhì)上依然是一種復制行為，而且圖書館對館藏資源數(shù)字化是巨大的，這并符合圖書館為陳列或者保存版本的需要而復制本館收藏的作品，這也不符合我國《著作權法》第22條規(guī)定的合理使用的情形［4］。因此，圖書館對于受版權保護的文獻資源數(shù)字化，法學界也傾向于看做是侵犯作品著作權人的復制行為。

(2)數(shù)據(jù)庫利用中引發(fā)的版權問題。數(shù)據(jù)庫建設也是信息資源建設的一部分，數(shù)據(jù)庫是指作為一種作品、作品片段、數(shù)據(jù)或其他資料的集合、加工、整理并通過電子形式表達出來的信息庫。它主要包括兩種形式:自建數(shù)據(jù)庫和出資購買數(shù)據(jù)庫。自建數(shù)據(jù)庫分館藏書目數(shù)據(jù)庫，文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫。館藏書目數(shù)據(jù)庫在開發(fā)過程中需要尊重版權人的人身權利，制作文摘數(shù)據(jù)庫時可以不必征得版權人許可，但需支付一定的報酬，制作全文數(shù)據(jù)庫時(除進入公有領域的作品外)，均要取得版權人的許可。還有，圖書館的自建數(shù)據(jù)庫，除了要注意對他人著作權的保護外同時也要加強自身著作權的維護。出資購買數(shù)據(jù)庫包括光盤數(shù)據(jù)庫、聯(lián)機數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫等，現(xiàn)在的出資購買數(shù)據(jù)庫都具有很高的學術價值。如果購買出資數(shù)據(jù)庫的話，圖書館將可以省掉大量的人力、物力、時間、財力去自行研制數(shù)據(jù)庫。但是，根據(jù)我國《著作權法》有關規(guī)定可知，出資購買數(shù)據(jù)庫本身是屬于受著作權保護下的匯編作品，所以圖書館購買他人的數(shù)據(jù)庫來擴充館藏資源時一定應與出售方簽訂詳細的著作權相關協(xié)議，圖書館也必須遵守協(xié)議的相關規(guī)定，否則將承擔違約責任［5］。

2.數(shù)字圖書館服務中的版權保護問題

(1)網(wǎng)絡傳輸中的版權問題。數(shù)字圖書館最終目的是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播數(shù)字化信息資源，以便更好更快地滿足讀者的需要。信息網(wǎng)絡傳播權的公布使數(shù)字圖書館網(wǎng)絡信息資源館藏化的發(fā)展受到了限制，因為數(shù)字圖書館網(wǎng)絡傳輸中的大量數(shù)字化作品大多受版權保護，圖書館要使用這些作品，必須一一征得著作權人的事先許可并支付報酬，這在現(xiàn)實中是很難辦到的。還有，圖書館將作品數(shù)字化后傳輸?shù)骄W(wǎng)上，讀者將可以自由對作品進行檢索、瀏覽或下載等，這將可能會侵犯到著作權人的復制權、發(fā)表權或信息網(wǎng)絡傳播權等權利。

(2)網(wǎng)絡鏈接服務中存在侵犯版權風險。網(wǎng)絡鏈接(超文本鏈接)，是指通過計算機網(wǎng)絡技術，利用資源定位符在兩個文檔之間建立鏈接點，使訪問者可以通過一個站點訪問另一站點的過程。網(wǎng)絡鏈接技術使圖書館館藏信息資源得到擴充，它實現(xiàn)了數(shù)字圖書館信息更有效的傳播，為公眾操作和獲取信息提供了便利條件。數(shù)字圖書館為了滿足用戶的閱讀需要，在進行數(shù)據(jù)庫建設時必須使用超文本鏈接，以實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源的共享，而在這一過程中，可能會侵犯被鏈接受保護網(wǎng)頁權利人的人身權、復制權、發(fā)行權、改編權或信息網(wǎng)絡傳播權等權利［6］。

三、完善我國數(shù)字圖書館版權保護的對策

隨著計算機信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，數(shù)字作品將成為作品的主要傳播方式，而在使用數(shù)字圖書館的重要前提就是要解決好版權保護的問題。目前，我國數(shù)字圖書館正處于快速發(fā)展的階段，對于完善圖書館數(shù)字化建設與服務中的版權保護顯得十分必要。

(一)適度推行法定許可

圖書館在數(shù)字化建設中所涉及到的作品是海量的，圖書館方面在處理這些作品時不可能一一和作品著作權人聯(lián)系協(xié)商作品使用權的問題，這在現(xiàn)實中也不具有可操作性。實施數(shù)字圖書館法定許可制度意義在于:第一，它以法律明確規(guī)定數(shù)字圖書館對作品的使用范圍并統(tǒng)一了交易條件的標準，避免了圖書館界與著作權人直接一對一談判，這有助于降低交易成本與提高效率;第二，數(shù)字圖書館建設中普遍存在未經(jīng)著作權人的許可下使用其作品，作品著作權人在現(xiàn)實中很難得到保護，法定許可制度可以使著作權人的作品受到事實上的尊重，作品的經(jīng)濟利益也更容易實現(xiàn)。所以，法定許可制度使圖書館與著作權人達到了互利共贏［7］。

(二)完善著作權集體管理組織

我國《著作權法》第8條對著作權集體管理做出了規(guī)定，該制度將可以避免著作權人直接同圖書館等單位談判，使其減少交易費用，只要著作權人加入著作權集體管理組織，由該組織代為行使許可和收費等權利，便于提高作品的維權力度與效率，使作者利益得到更好的保障。該制度也可以解決圖書館在數(shù)字化建設中面臨海量作品的使用權不可能向著作權人一一許可的問題，圖書館只需通過集體組織即可獲得海量作品，使圖書館獲得授權的時效性大大提高以及授權成本大大降低。盡管如此，我國著作權法對于著作權集體管理制度仍然有待完善，國外有兩種著作權集體管理方式對圖書館的建設非常有利的，值得借鑒。第一，是歐洲國家實行的“延伸式集體許可”。通過這種方式，著作權集體管理機構可以在其領域內(nèi)許可圖書館使用非會員(即沒有加入該組織的著作權人)已經(jīng)發(fā)表的作品，而不必經(jīng)過該非會員的個別授權。第二，是法國實行的“強制性集體許可”。圖書館對非會員發(fā)表后的作品進行數(shù)字化使用時，著作權人不得向圖書館主張權利，因為該制度規(guī)定著作權人只能通過著作權集體管理組織行使權利［8］。從長遠來看，延伸式集體管理和強制性集體管理將是解決我國數(shù)字圖書館作品海量許可的重要途徑。

(三)提高圖書館自身管理版權的能力

為了更有效地解決數(shù)字圖書館的版權問題，更好地實現(xiàn)館藏信息資源的共享，促進數(shù)字圖書館的良好發(fā)展，圖書館界應積極團結起來，提高圖書館自身管理版權的能力，建立圖書館版權聯(lián)盟。

圖書館版權聯(lián)盟是為適應信息化社會的發(fā)展要求及數(shù)字環(huán)境下圖書館生存的需要而建立的，是對圖書館聯(lián)盟的繼承與發(fā)展。圖書館版權聯(lián)盟的各成員之間可以一起共建、共享、互借信息文獻資源，一起開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與文獻傳遞系統(tǒng)等。建立圖書館版權聯(lián)盟的優(yōu)勢主要有兩方面:第一，可以減少圖書館購買電子文獻資源的費用;第二，可以更有效地進行館際互借和資源共享。

建立圖書館版權聯(lián)盟意義十分重大，該聯(lián)盟可以代表各成員與出版商簽訂許可使用協(xié)議，從而獲得更多的有利條件;該聯(lián)盟可以在全國定期開展有關數(shù)字圖書館版權方面的法律宣傳教育，提高民眾的版權保護意識;該聯(lián)盟可以專門設立著作權法研究小組，負責全面深入開展數(shù)字圖書館版權問題的研究，為各成員提出規(guī)劃和對策;該聯(lián)盟可以代表圖書館界加強與有關立法與版權保護機構的聯(lián)系和合作，同時向有關部門與立法機關反映圖書館的要求，以期在未來的立法中爭取更多對圖書館的“豁免”或“例外”的規(guī)定，使數(shù)字圖書館更好地發(fā)展［9］。還有，圖書館界也應時刻關注國外數(shù)字圖書館版權保護的有關動向，積極參與國際合作，引進國外的經(jīng)驗，利用國外有效的策略減少數(shù)字圖書館侵權事件的發(fā)生，解決我國現(xiàn)有數(shù)字圖書館版權問題。

(四)加強對圖書館員知識產(chǎn)權素質(zhì)的培養(yǎng)

圖書館在進行數(shù)字化建設時，無論是涉及到對信息資源的收集與管理，還是復制、傳播、館際互借等業(yè)務，都需要圖書館員高度的版權保護意識。因此，必須加強對圖書館員知識產(chǎn)權素質(zhì)的培養(yǎng)。

首先，圖書館員要及時掌握知識產(chǎn)權法相關政策與法律法規(guī)。如著作權不同作品的保護期限，哪些情況下使用作品屬于合理使用，以及作品數(shù)字化和網(wǎng)絡傳播后著作權的歸屬等問題。圖書館員要努力學習，及時掌握分析和處理數(shù)字圖書館版權保護的相關問題，從而避免侵權行為的發(fā)生。其次，圖書館的工作環(huán)境與工作對象，決定了圖書館員必須要有更高的知識產(chǎn)權保護意識。圖書館在實際工作中可能會涉及到相當多的知識產(chǎn)權問題，這就要求圖書館各級領導更應該在平時工作中認真學習和宣傳數(shù)字圖書館版權保護相關法律法規(guī)，讓知識產(chǎn)權保護意識深入人心，避免不必要的糾紛發(fā)生，提高圖書館的工作效率。

(五)運用技術手段加強保護

加強數(shù)字圖書館版權保護還可以通過技術保護措施實現(xiàn)［10］，從國內(nèi)外數(shù)字圖書館建設的實踐經(jīng)驗來看，常見的版權保護技術措施有以下幾種。

1.數(shù)據(jù)保密技術。它主要是利用加密技術或數(shù)字簽名技術在網(wǎng)絡傳輸中對數(shù)字作品作加密(亂碼)傳送，以防止數(shù)據(jù)被非法用戶偽造、修改或刪除，以確保合法用戶能正常接收數(shù)據(jù)信息。

2.防火墻技術。防火墻技術實質(zhì)是一種為了保證網(wǎng)絡安全而放在內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間的服務器，用以監(jiān)視、限制、過濾經(jīng)過防火墻的信息流，可以有效防止數(shù)字圖書館信息資源被復制、修改和破壞。

3.訪問權限控制技術。訪問權限一般包含用戶識別和用戶權限，管理員可以通過設置口令對訪問數(shù)字圖書館的用戶加以區(qū)分和控制。并且利用該項技術，數(shù)字圖書館還可以對不同角色的圖書館員、用戶、數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)加工者規(guī)定不同的訪問權限，控制不同角色合理使用數(shù)字作品。

4.CA(Certificate Authority，客戶認證)技術。CA 技術通過向每個合法用戶分發(fā)數(shù)字證書，可以對用戶提供身份驗證信息以及可以記錄通信雙方不可抵賴性的信息，又可以在數(shù)字證書里存放更多信息［11］。數(shù)字圖書館可以申請成立自己的認證中心(CA)并提供注冊服務，對訪問用戶進行資格認定，如果該用戶利用CA進行非法訪問，CA機構將在計算機上保存侵權證據(jù)。

5.數(shù)字水印技術。數(shù)字水印技術是指通過一定算法在數(shù)字作品中隱秘內(nèi)嵌不可見的版權標記，它可以用來鑒別數(shù)字作品的權利人、歸屬權、序列號等信息，從而可以證明原創(chuàng)作者對其數(shù)字作品的所有權。數(shù)字水印技術雖不能防止數(shù)字圖書館侵權責任的發(fā)生，但它可以監(jiān)視與鑒別被保護數(shù)字作品的傳播、解決版權糾紛，以便權利人在法庭實施證據(jù)抗辯［12］。

事實表明，面對我國對數(shù)字作品法律保護還處于相對滯后和軟弱時，為了能更好更有效地解決現(xiàn)實網(wǎng)絡中防不勝防的版權問題，采用必要的技術手段來保護數(shù)字作品版權是最直接最有效的方法。

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［3］ 常友寅.數(shù)字圖書館企業(yè)化經(jīng)營與管理［M］.北京:北京圖書館出版社，2009:339－370.

［4］ 張今.著作權法視野下的圖書館［J］.圖書館建設，2010(10):9－11.

［5］ 王小平.圖書館全文數(shù)據(jù)庫建設與利用中的版權問題［J］.圖書館工作與研究，2009(1):41 －44.

［6］ 秦珂.圖書館著作權管理問題研究［M］.北京:知識產(chǎn)權出版社，2010:254－259.

［7］ 秦珂.法定許可在數(shù)字圖書館的適用與限制［J］.學術探討工作研究，2005(4):1－3.

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(責任編輯 張佑法)