論“馬歇爾計(jì)劃”的非冷戰(zhàn)因素

成 林

（湖北財(cái)稅職業(yè)學(xué)院 圖書科研處，湖北 武漢430064）

1947年馬歇爾提出“歐洲復(fù)興計(jì)劃”（即“馬歇爾計(jì)劃”），該計(jì)劃提供總價(jià)值為131.5億美元的援助，以幫助西歐經(jīng)濟(jì)走出戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾?！榜R歇爾計(jì)劃”的出臺(tái)有著不可否認(rèn)的冷戰(zhàn)政治因素，然而筆者認(rèn)為，冷戰(zhàn)只是主要誘因之一，即使沒(méi)有戰(zhàn)后國(guó)際政治兩大敵對(duì)陣營(yíng)的分野，美國(guó)從其稱霸全球的戰(zhàn)略角度考慮，為維護(hù)本土的經(jīng)濟(jì)安全和增長(zhǎng)，最終也將對(duì)歐洲進(jìn)行援助。

一、稱霸全球戰(zhàn)略是美國(guó)援助西歐的根本出發(fā)點(diǎn)

（一）特殊使命感是美國(guó)全球戰(zhàn)略的思想根源

“美國(guó)外交事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是這樣一種信仰，即美國(guó)在外部世界關(guān)系中享有一種任何其他國(guó)家都不能享有的特殊使命?！保?］（P18）這種特殊使命感和對(duì)國(guó)際事務(wù)的責(zé)任感，根植于早期美國(guó)移民中的清教傳統(tǒng)，形成了特殊的美國(guó)精神并延續(xù)下來(lái)。美國(guó)學(xué)者斯特林·約翰遜在談到美國(guó)使命觀時(shí)指出，“從歷史上講，美國(guó)人擁有這種信念，即美國(guó)過(guò)去是，現(xiàn)在還是世界上最好的國(guó)家。他們認(rèn)為，美國(guó)信念的理想過(guò)去是，現(xiàn)在還是不僅對(duì)美國(guó)是正確的，而且對(duì)其他國(guó)家也是正確的。”這種傾向可以說(shuō)始終存在于美國(guó)對(duì)外政策之中。［1］（P48－49）對(duì)世界事務(wù)的主宰被美國(guó)人普遍認(rèn)為是他們的天然職責(zé)。

（二）稱霸世界是歷任美國(guó)總統(tǒng)的施政目標(biāo)

19世紀(jì)90年代，美國(guó)已經(jīng)成為世界頭號(hào)工業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的極度膨脹，使美國(guó)自然走上了海外擴(kuò)張的道路，之后歷屆美國(guó)總統(tǒng)都把稱霸世界作為施政的主要目標(biāo)。對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，使美國(guó)品嘗到了作為殖民帝國(guó)的好處。西奧多·羅斯福的“大棒政策”確立了美國(guó)在加勒比海的霸主地位，實(shí)現(xiàn)了將加勒比海變成“美國(guó)內(nèi)湖”的計(jì)劃，他喚醒了美國(guó)成為世界領(lǐng)袖的夢(mèng)想；威廉·霍華德·塔夫脫的“金元外交”和“大棒政策”交替使用，控制了拉丁美洲；“門戶開(kāi)放”政策使美國(guó)順利進(jìn)入老牌帝國(guó)主義的勢(shì)力范圍；“門羅主義”令美國(guó)確立了“美洲霸主”地位。

（三）二次世界大戰(zhàn)是美國(guó)稱霸全球戰(zhàn)略的助推器

兩次世界大戰(zhàn)使美國(guó)集聚了實(shí)力，逐步登上霸權(quán)舞臺(tái)。第一次世界大戰(zhàn)美國(guó)作為戰(zhàn)爭(zhēng)物資的主要供應(yīng)國(guó)，從戰(zhàn)前的債務(wù)國(guó)轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)后擁有100億美元的債權(quán)國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)威爾遜宣稱：“金融領(lǐng)導(dǎo)地位將屬于我們，工業(yè)地位將屬于我們，貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將屬于我們，世界上其他國(guó)家將期待我們給予領(lǐng)導(dǎo)和指引”。［2］（P102）自威爾遜后的總統(tǒng)，都把稱霸全球作為自己的施政綱領(lǐng)和制定外交政策的圭臬。二戰(zhàn)的全面勝利，美國(guó)選擇在各個(gè)領(lǐng)域建立以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制。1945年繼任的杜魯門總統(tǒng)在國(guó)情咨文中宣布：“勝利已使美國(guó)人民有經(jīng)常而迫切的必要來(lái)領(lǐng)導(dǎo)世界”。［2］（P18）到1948年，美國(guó)擁有資本主義世界工業(yè)產(chǎn)量的53.7%，黃金儲(chǔ)備的74.5%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的劇增為美國(guó)稱霸全球的夢(mèng)想作了有力的支撐。

（四）希、土危機(jī)使美國(guó)順利完成世界霸權(quán)的交接

1947年希臘和土耳其的危機(jī)為美國(guó)接過(guò)英帝國(guó)主義的霸權(quán)地位創(chuàng)造了良好契機(jī)。1947年2月，英國(guó)向美國(guó)提交了涉及希臘和土耳其的兩份照會(huì)，這表明“英國(guó)此刻已將領(lǐng)導(dǎo)世界這一任務(wù)，連同其全部負(fù)擔(dān)和光榮，一起交給了美國(guó)”。［3］（P54）毋庸置疑，希臘和土耳其戰(zhàn)略位置之重要，自然令美國(guó)接起了保衛(wèi)東地中海的重?fù)?dān)。5月22日，杜魯門簽署了“援助希臘、土耳其法令”，將希、土兩國(guó)納入美國(guó)全球戰(zhàn)略體系，在東地中海建立了美國(guó)的前沿陣地。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿艾奇遜在和海軍及陸軍部長(zhǎng)討論希、土問(wèn)題時(shí)提出：希、土僅是歐洲問(wèn)題的一部分，整個(gè)歐洲援助問(wèn)題急需考慮，“一個(gè)受華盛頓密切監(jiān)視、統(tǒng)一的援助計(jì)劃將能獲得和平與繁榮，即恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定政治，削弱共產(chǎn)黨，有助于多邊的世界貿(mào)易以及美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和安全。”［4］（P207）

二、歐洲是美國(guó)稱霸全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵

（一）歐洲是美國(guó)政治體制和宗教文化的重要來(lái)源地

從美國(guó)的宗教、文化、人種等因素來(lái)看，與歐洲唇齒相依。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，但主流階層仍然是WASP（白人盎格魯－撒克遜新教徒）。從人種上看，美國(guó)是歐洲和其他洲的大雜燴，但主流階層與歐洲，尤其是西歐有一種天然的親切感。從宗教上看，英國(guó)的清教徒、蘇格蘭的長(zhǎng)老會(huì)教徒、荷蘭的宗教改革者、德國(guó)的路德派教徒、法國(guó)的胡格諾教徒、歐洲的天主教徒都在英國(guó)匯集。19世紀(jì)美國(guó)著名的政治家丹尼爾·韋伯斯特認(rèn)為“英國(guó)給美國(guó)帶去了自由；而西班牙則帶去了權(quán)力”。弗雷德里克·金特爾斯的一項(xiàng)研究結(jié)論是“美國(guó)多數(shù)政治傳統(tǒng)是英國(guó)經(jīng)歷的結(jié)果”。［1］（P18）美國(guó)的許多政治文化傳統(tǒng)仍舊保持了其母國(guó)英國(guó)的風(fēng)范。加上18世紀(jì)歐洲“自由、平等、天賦人權(quán)”的思想滲透，對(duì)美國(guó)的政體創(chuàng)建都起了不可忽視的作用。

（二）歐洲是美國(guó)戰(zhàn)后貿(mào)易的重要輸出地

第二次世界大戰(zhàn)以前，西歐各國(guó)至少占美國(guó)出口貿(mào)易的40%，同時(shí)在美國(guó)的資本輸出中這些國(guó)家占第二位。［5］（P29）到1947年，美國(guó)出口占世界出口的1/3，達(dá)140億美元，一些關(guān)鍵性的工業(yè)產(chǎn)品，如汽車、大型機(jī)械設(shè)備、鋼材、農(nóng)業(yè)機(jī)械等都依賴出口，主要銷往西歐。戰(zhàn)后初期，美國(guó)對(duì)西歐等國(guó)片面的“多出少進(jìn)”的貿(mào)易政策，使得西歐各國(guó)無(wú)力組織強(qiáng)勢(shì)出口以換回外匯來(lái)支付美國(guó)商品，引發(fā)了“美元荒”，成為美國(guó)發(fā)展貿(mào)易擴(kuò)張的一個(gè)嚴(yán)重障礙。美國(guó)出超的大幅度下降將對(duì)美國(guó)的商務(wù)活動(dòng)和就業(yè)產(chǎn)生抑制性作用。為維持美國(guó)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，支持高出口額，就必須對(duì)歐洲予以援助，幫助他們恢復(fù)購(gòu)買實(shí)力。

（三）歐洲殖民地是美國(guó)壟斷資本的延伸地

西歐有著美國(guó)夢(mèng)寐的財(cái)富和廣袤的殖民地。二戰(zhàn)期間，華爾街眼前的主要目標(biāo)就是在西半球上消除所有其他帝國(guó)主義對(duì)手，獨(dú)享太平洋上的支配權(quán)，并在遠(yuǎn)東大部分地區(qū)獲得支配地位。［6］（P155）美國(guó)稱霸全球的野心使它必然需要謀求控制世界市場(chǎng)和資源作為依托。一戰(zhàn)后，德、意、日被踢出拉丁美洲，其產(chǎn)業(yè)在美國(guó)金融資本的控制下進(jìn)行了改組，增加了美國(guó)對(duì)南美洲的控制；同樣，較弱的“同盟國(guó)”法國(guó)在二次戰(zhàn)爭(zhēng)中的削弱，對(duì)拉丁美洲投資驟減；更不用說(shuō)英國(guó)，為了換取驅(qū)逐艦和軍火，被迫放棄了加勒比海及沿加拿大海岸的重要軍事基地，還讓出了它在美國(guó)及拉丁美洲的投資。至二戰(zhàn)結(jié)束，加拿大成了美國(guó)軍隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)，油田和鐵礦砂資源都自動(dòng)轉(zhuǎn)到美國(guó)壟斷資本手中；在中東，美國(guó)從英國(guó)手中收購(gòu)了阿拉伯的軍事和經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)。借助對(duì)西歐的經(jīng)濟(jì)援助，就可以利用老牌帝國(guó)打下的基礎(chǔ)讓美國(guó)的壟斷資本滲透到世界各地。

（四）西歐是美國(guó)戰(zhàn)后制衡蘇聯(lián)的緩沖地

歐洲有著妨礙美國(guó)稱霸全球的巨大障礙—蘇聯(lián)，控制整個(gè)歐洲是美國(guó)稱霸全球的關(guān)鍵。隨著二戰(zhàn)后美蘇共同敵人的消失，昔日的朋友變成對(duì)手，蘇聯(lián)成為橫亙于美國(guó)霸權(quán)之路上的巨大障礙，此時(shí)西歐對(duì)于美國(guó)而言戰(zhàn)略地位更是顯著。作為西方世界的領(lǐng)袖，美國(guó)控制夾在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的“中間地帶”，戰(zhàn)略意義可見(jiàn)一斑。與“馬歇爾計(jì)劃”同時(shí)運(yùn)作的“北大西洋軍事同盟”使美國(guó)跨越了大西洋這片巨大水域，取得了在歐洲駐兵的權(quán)利，更便于美國(guó)對(duì)歐洲局勢(shì)的掌控。

三、援助西歐是美國(guó)稱霸全球戰(zhàn)略的利益所在

（一）經(jīng)濟(jì)援助歐洲是美國(guó)戰(zhàn)后稱霸世界政治目標(biāo)的重要部分

蘇聯(lián)在二戰(zhàn)后將保持邊界疆域穩(wěn)定及周邊國(guó)家的安全作為外交政策的出發(fā)點(diǎn)，在德國(guó)東側(cè)也即蘇聯(lián)自己一邊的緩沖地帶上大力扶持東歐各國(guó)政府，確立共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。法國(guó)和意大利的局勢(shì)更不容樂(lè)觀，政府的支持率正在下降，而在反法西斯斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的共產(chǎn)黨的支持率正在上升。［7］（P47）毫無(wú)疑問(wèn)，蘇聯(lián)和東歐的政治局勢(shì)是美國(guó)戰(zhàn)后制定援助計(jì)劃的巨大誘因。再加上戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟(jì)局勢(shì)惡化，工人階級(jí)組織了大規(guī)模的罷工運(yùn)動(dòng)，美國(guó)擔(dān)心這將給共產(chǎn)主義以可乘之機(jī)。此時(shí)援助虛弱不堪的歐洲，對(duì)穩(wěn)定戰(zhàn)后的局勢(shì)，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)西歐的控制是大有裨益的。

（二）對(duì)受援國(guó)家附加“奴役性”條款是美國(guó)霸權(quán)外交的天性

戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，就是要通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持充分就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)”世界的目標(biāo)。而戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束導(dǎo)致軍事生產(chǎn)減少使工業(yè)產(chǎn)量急劇下降，失業(yè)人口增多，西歐此時(shí)無(wú)力與美國(guó)展開(kāi)正常的貿(mào)易。此時(shí)如果不展開(kāi)經(jīng)濟(jì)援助，無(wú)異于關(guān)閉了美國(guó)的金融和貿(mào)易大門。但援助不是無(wú)償和純道義的，“馬歇爾計(jì)劃”規(guī)定，接受“美援”的國(guó)家必須與美國(guó)簽訂雙邊協(xié)定，這有利于美國(guó)針對(duì)不同國(guó)家提出不同的附加條款?！懊涝币悦绹?guó)提供貨物的方式進(jìn)行；受援國(guó)出售這些貨物所得款項(xiàng)，須經(jīng)美國(guó)同意后才能動(dòng)用；受援國(guó)必須開(kāi)放本國(guó)及殖民地市場(chǎng)；須保障美國(guó)公民的權(quán)利和向美國(guó)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)情報(bào)等。

（三）“馬歇爾計(jì)劃”成功轉(zhuǎn)嫁了二戰(zhàn)后美國(guó)內(nèi)第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)

1947年5月27日提交的一份備忘錄中，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿克萊頓寫道“沒(méi)有美國(guó)的更為迅速的大量援助，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治解決將遍及歐洲……除了世界未來(lái)和平與安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響外，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響也是極為嚴(yán)重的，將失去我國(guó)剩余產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)”。［8］（P114－115）可見(jiàn)，對(duì)西歐援助的出發(fā)點(diǎn)仍然是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。1948年8月至1949年10月，美國(guó)爆發(fā)了戰(zhàn)后第一次國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1949年，美國(guó)對(duì)西歐的全部出口中，有62.7%是靠“馬歇爾計(jì)劃”資金實(shí)現(xiàn)的，1950年這一比例更增至73.2%。通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”美國(guó)成功轉(zhuǎn)嫁了這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（四）“馬歇爾計(jì)劃”的援助加強(qiáng)了美國(guó)資本的歐洲滲透

通過(guò)與受援國(guó)簽訂雙邊協(xié)議，美國(guó)獲得在受援國(guó)自由投資的權(quán)力，大量美資涌入西歐，擴(kuò)大了資本的海外市場(chǎng)，加強(qiáng)了美元作為世界貨幣的地位。1951年“馬歇爾計(jì)劃”結(jié)束，歐洲經(jīng)濟(jì)基本得以恢復(fù)，美國(guó)私人資本在歐洲獲得更大的利潤(rùn)空間。1996年6月11日，《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》刊文指出，這種援助以“隱蔽的形式使美國(guó)企業(yè)共同繁榮”，“使許多美國(guó)企業(yè)家富起來(lái)，有些歐洲工業(yè)卻遭到劫掠”。［9］（P237）

（五）“馬歇爾計(jì)劃”使美國(guó)成為世界貨幣體系的霸主

按照羅斯?？偨y(tǒng)“世界藍(lán)圖”建立起來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)體系，是以美元為核心構(gòu)造的國(guó)際金融舞臺(tái)，為美國(guó)撈取鑄幣利差，轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)通貨膨脹創(chuàng)造了基礎(chǔ)?！榜R歇爾計(jì)劃”促成歐洲支付同盟的建立，對(duì)布雷頓森林體系起到了支撐作用，彌補(bǔ)了國(guó)際社會(huì)對(duì)美元的需求，避免了國(guó)際貨幣體系和貿(mào)易體系的崩潰，使得美元成為西歐市場(chǎng)的主要結(jié)算貨幣，打開(kāi)了西歐多邊支付的格局，化解了西歐對(duì)美國(guó)商品的束縛。美元的結(jié)算體制，削弱了歐洲金融，使美元成為整個(gè)資本主義的“中心貨幣”。

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