吉林西部火電循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的條件和對策

崔紅艷

（白城師范學(xué)院 地理科學(xué)學(xué)院，吉林 白城137000）

一、火電環(huán)境污染及火電循環(huán)經(jīng)濟

（一）火電環(huán)境污染

2013年中國環(huán)境大事記上，“霧霾”兩次入榜，PM2.5污染萬眾矚目。污染的主要原因之一是煤炭消耗的激增，其中燃煤火電廠再次成為關(guān)注的焦點。國際環(huán)保組織“綠色和平”2013年12月發(fā)布的報告指出：煤炭燃燒排放出的大氣污染物是整個京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，煤電正是京津冀首要的污染行業(yè)。此外，根據(jù)中國環(huán)保部的2011年環(huán)境統(tǒng)計年報，燃煤火電是大氣污染的主要因素之一。實際上，燃煤火電廠生產(chǎn)電能的全過程中，燃料燃燒過程排出的塵粒、灰渣、煙氣，電廠各類設(shè)備運行中排出的廢水、廢液，以及電廠運行時發(fā)出的噪聲，均可對環(huán)境產(chǎn)生不良的影響，甚至給環(huán)境和人體健康帶來嚴重的危害。

盡管燃煤火電面對重多指責(zé)，但是，目前單純依靠新能源仍難以滿足用電增長的需求。目前，中國近70%的能源消費都來自于煤炭，2011年中國煤炭消費總量相當于全球其他國家的總和；其中電力行業(yè)是中國煤炭消耗的“主力軍”，占全國煤炭消耗總量的近50%。因此，燃煤火電仍然是滿足用電需求的最根本保證，也將成為未來新能源最有力的支撐者與受益者，火電行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型升級。實際上，燃煤發(fā)電技術(shù)一直朝著能效高、污染少、資源能夠得到綜合利用的方向發(fā)展。隨著技術(shù)的進步，未來綠色燃煤電站將不再是人們傳統(tǒng)觀念中的工業(yè)污染象征。究其根本，大氣質(zhì)量等環(huán)境問題的最終解決之路是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能真正實現(xiàn)生態(tài)文明。

（二）火電循環(huán)經(jīng)濟

黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，首次被寫入黨代會報告，循環(huán)經(jīng)濟成為發(fā)展的必然?；痣娧h(huán)經(jīng)濟就是以火電廠為核心、基礎(chǔ)企業(yè)，利用其電、水、熱和物質(zhì)副產(chǎn)品與其他企業(yè)聯(lián)合形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使資源得到最佳配置，廢物得到有效利用，環(huán)境污染降到最低水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益最大化。著名的丹麥卡倫堡就是以火電廠為核心的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的典型模式，每年大約可節(jié)約資金150萬美元左右，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護處于良性循環(huán)之中。

火電循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心是構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，主要依據(jù)工業(yè)系統(tǒng)中物質(zhì)、能量、信息流動的規(guī)律和各成員之間在類別、規(guī)模、方位上是否相配，在各企業(yè)部門之間構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向進行產(chǎn)品供應(yīng)、副產(chǎn)品交換，縱向連接第二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物質(zhì)、能量和信息的交換，完善資源利用和物質(zhì)循環(huán)，建立火電循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。

二、吉林西部發(fā)展火電循環(huán)經(jīng)濟的條件

（一）區(qū)域特征

吉林西部位于松嫩平原西部，科爾沁草原東部，是典型農(nóng)牧交錯區(qū)。該區(qū)域與黑龍江和內(nèi)蒙古接壤，多年來由于土壤鹽堿化、氣候干旱和洪澇災(zāi)害等自然原因和盲目開墾、超載放牧、過度取水等人為因素，生態(tài)環(huán)境狀況不斷惡化，生態(tài)功能日益減退，屬于典型生態(tài)脆弱區(qū)。目前，吉林西部土地鹽堿化、風(fēng)沙化和退化的問題已相當嚴重，荒漠化面積日益擴展，直接危害著當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活，并且對周邊區(qū)域構(gòu)成威脅。

吉林西部主要包括白城市和松原市，本文主要以白城市作為研究區(qū)域。白城市幅員25，767平方公里，地勢由西北向東南依次為低山、丘陵、平原、西南略有抬升；屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，大風(fēng)天氣居多，年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)；年降水量在390毫米～410毫米，蒸發(fā)量卻達1800毫米以上，屬于比較干旱區(qū)域；供水以地下水為主，連年干旱導(dǎo)致地下水位急劇下降。

因此，白城市自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，人為因素起著重要作用。要該區(qū)域“生態(tài)環(huán)境脆弱——社會貧困——生態(tài)環(huán)境進一步惡化”的怪圈，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

發(fā)展火電循環(huán)經(jīng)濟，需要核心企業(yè)的支撐。白城市工業(yè)有一定基礎(chǔ)，現(xiàn)已形成了有地方特色的工業(yè)體系，包含以能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽配、紡織、醫(yī)藥、食品、建材為主體的支柱產(chǎn)業(yè)。目前有兩家比較大型的火電廠，其中一家是全國火電重要項目，而且擁有構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的其它相關(guān)企業(yè)。

首先，作為白城市綠色環(huán)保大型能源企業(yè)，吉林電力股份白城發(fā)電有限公司，理應(yīng)成為火電循環(huán)經(jīng)濟的核心。吉林電力股份白城發(fā)電有限公司是中電投集團公司在東北區(qū)域唯一一家創(chuàng)“魯班獎”項目，是吉林省乃至東北三省首臺超臨界空冷機組，同時是吉林省首臺脫硫設(shè)備同步投入運行機組，可以說具備發(fā)展火電循環(huán)經(jīng)濟的良好條件。吉林電力股份白城發(fā)電有限公司2010年正式投入商業(yè)運營，位于白城市南偏西約7.0km，自然地形平坦開闊，有再擴建條件；以內(nèi)蒙古東部地區(qū)霍林河大型煤田為依托，交通運輸便利，水源供應(yīng)為團結(jié)水庫。白城發(fā)電公司年發(fā)電量45億；年燃煤總量290萬噸，標煤140萬噸；年用水量145萬噸；每年粉煤灰量約40噸，年脫硫廢渣量約5噸。

另外，白城市現(xiàn)有國電吉林龍華白城熱電廠、吉林省金石工貿(mào)有限責(zé)任公司、水泥廠、粉煤灰燒結(jié)磚廠、制藥廠、造紙廠、食品加工企業(yè)等，可以作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵企業(yè)，延長火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，最終構(gòu)建火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展火電循環(huán)經(jīng)濟。

（三）社會經(jīng)濟及技術(shù)條件

第一，經(jīng)濟落后。2012年，白城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值615.4億元，人均GDP達到30571元。第一產(chǎn)業(yè)增加值110.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值293.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值211.0億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.0：47.7：34.3?？傮w來說，經(jīng)濟發(fā)展較快，但仍然屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整升級，趨于合理，但是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈延伸還遠遠不夠。

第二，資金缺乏。2012年，白城市GDP為615.4億元，位居吉林省倒數(shù)第三位。人均GDP達到30571元，位居吉林省最后一位；地方財政收入31.0億元，位于吉林省后列。

第三，技術(shù)水平低。2010年，白城市技術(shù)科技人員總數(shù)僅為1838人，大學(xué)本科及以上學(xué)歷1062人，位于吉林省的倒數(shù)三位；R＆D投入為6409萬元，占GDP的0.2%，遠低于發(fā)達城市。

第四，制度創(chuàng)新弱。白城市居民觀念保守，開放意識低，缺乏創(chuàng)新精神，導(dǎo)致制度創(chuàng)新能力不強。

總體來說，吉林西部白城市發(fā)展火電循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢在于中電投吉林股份白城發(fā)電公司自身實力較強，內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展良好，并且在脫硫廢渣、粉煤灰等綜合利用方面初步踐行了循環(huán)經(jīng)濟。同時，也存在著明顯的不足，白城市經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模、所需資金、技術(shù)及人才支持均較為薄弱；法規(guī)、制度、政策、社會、公眾意識等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的配套條件欠缺。但也正因為如此，更加明確了白城市未來經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明，成為區(qū)域可持續(xù)跨越發(fā)展的必然選擇。

三、吉林西部火電循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）構(gòu)建火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，以白城市發(fā)電公司為核心，在各企業(yè)部門之間構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向進行產(chǎn)品供應(yīng)、副產(chǎn)品交換，縱向連接第一、三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電力、建材、醫(yī)藥、食品加工、造紙、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、資源回收與再生等為框架進行組合。

第一，與工業(yè)的鏈接。首先是建材業(yè)，電廠脫硫廢渣和粉煤灰可以被建材業(yè)充分利用。目前，已經(jīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂脫硫廢渣和粉煤灰綜合利用協(xié)議。另外，火電廠的余熱、蒸汽可供給制藥廠和造紙廠，給居民區(qū)供暖，為食品加工企業(yè)制冷。第二，與農(nóng)業(yè)的鏈接。電廠脫硫廢渣可以成為鹽堿地改良肥料，目前已經(jīng)在白城市開始試驗與實踐，并取得了很好的效果。粉煤灰可以作為肥料對土壤進行改良。電廠余熱可以給種植大棚供暖、給養(yǎng)殖場提供熱水，同時，制藥廠的污泥也可用作肥料。第三，與旅游業(yè)的鏈接?？梢园l(fā)展白城發(fā)電公司旅游項目，向第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)?？梢詫壮前l(fā)電公司的生產(chǎn)活動以及環(huán)保設(shè)施，以及未來火電發(fā)展的綠色環(huán)保形象作為旅游產(chǎn)品的一部分，提升旅游者自身素質(zhì)，并可塑造企業(yè)良好形象。第四，與再生產(chǎn)業(yè)的鏈接。首先，是廢水的循環(huán)利用?；痣姀S、水泥廠等所產(chǎn)生的廢水匯總到城郊的廢水處理廠進行綜合處理，處理后的水可用于建材廠的工業(yè)生產(chǎn)，也可作為中水供火電廠使用。另外，粉煤灰中含有不少有用的物質(zhì)，可以利用物理和化學(xué)方法來加以提取利用，例如玻璃微珠和金屬及化合物。

（二）選擇虛擬工業(yè)園區(qū)模式

對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，國內(nèi)外較為典型的模式是建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，在特定園區(qū)內(nèi)進行工業(yè)集中；另外，虛擬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園也是一種重要的模式，也就是將范圍擴大到區(qū)域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過建立計算機模型和數(shù)據(jù)庫，建立起成員間的物料或能量聯(lián)系，具有較大的靈活性。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，這兩種模式將日趨融合發(fā)展。

白城發(fā)電公司位于白城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，距市中心南偏西約7公里。目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以白城發(fā)電公司為核心，已經(jīng)規(guī)劃發(fā)展煤電——煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，白城市火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該在現(xiàn)在基礎(chǔ)上，采用虛擬生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的模式，以經(jīng)濟利益為前提，激勵、引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)參與火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，并注重培育關(guān)鍵企業(yè)，在當?shù)爻蓡T的基礎(chǔ)上，不斷引進周邊新的企業(yè)擔(dān)當補鏈的角色，逐步實現(xiàn)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)換升級。在條件成熟的情況下，再建設(shè)煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一種較好的選擇。

（三）積極培育核心企業(yè)

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的核心在于關(guān)鍵企業(yè)的發(fā)展。因此，白城市在發(fā)展火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)該積極培育核心企業(yè)，引導(dǎo)各利益相關(guān)企業(yè)積極參與進來；同時，適時引進新的企業(yè)。應(yīng)該充分認識到，企業(yè)合作的最主要驅(qū)動力仍然來自經(jīng)濟利益，因此，政府應(yīng)該充分重視企業(yè)自主交流與合作，并為其創(chuàng)造良好的保障。企業(yè)自主交流合作的關(guān)鍵還在于技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)，先進適用的技術(shù)和設(shè)備是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。要針對白城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，根據(jù)火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系中各相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)實際，不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷發(fā)展完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

（四）大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)是各種資源的共享，尤其是信息和基礎(chǔ)設(shè)施。白城市應(yīng)該重點建設(shè)火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，各合作企業(yè)能夠及時獲取產(chǎn)品、技術(shù)、市場等各方面的信息。同時，要注重配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輸水（氣）管網(wǎng)、交通道路等是實現(xiàn)企業(yè)間合作交流的基本保障。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是資源再生產(chǎn)業(yè)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中具有樞紐地位，對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化建設(shè)起著承上啟下的關(guān)鍵作用，對于火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)也是如此。在日本，資源再生產(chǎn)業(yè)被稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)揮著不可替代的重要作用。

同時，要注重同時發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，例如倉儲物流業(yè)，保證貨品的倉儲和運輸，這是各企業(yè)間物質(zhì)和能量交流和聯(lián)系的動脈。此外，還有房地產(chǎn)、教育等，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)需要的人才和外部環(huán)境提供支撐。

（五）注重政府激勵與扶持

吉林西部白城市經(jīng)濟發(fā)展較為落后，火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府大力推進。首先，要建立健全生態(tài)法律制度作保障。政府通過產(chǎn)業(yè)政策對火電生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行支持，規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)鏈，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，應(yīng)加強財政和金融政策的支持力度，對于相關(guān)合作企業(yè)進行稅收優(yōu)惠和財政補貼，并為其融資拓寬渠道。此外，還應(yīng)建立各種有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，將生態(tài)環(huán)境管理納入到工業(yè)和其他各行業(yè)的戰(zhàn)略管理和日常管理過程之中。

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