風(fēng)險管理在建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目中的應(yīng)用

程富強(qiáng) （滁州市圣明監(jiān)理有限公司，安徽 滁州 239000）

0 引 言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，風(fēng)險管理這一新興管理學(xué)科在建設(shè)項(xiàng)目中逐漸被認(rèn)識和應(yīng)用。監(jiān)理單位作為工程直接參與方，在當(dāng)前工程建設(shè)市場秩序還不規(guī)范的大環(huán)境下，自身風(fēng)險系數(shù)越來越高。如何面對風(fēng)險，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)用到實(shí)際工作中，真正做到防患于未然，控制、回避和緩解風(fēng)險，是當(dāng)前監(jiān)理單位應(yīng)著重研究的重要課題。

1 風(fēng)險因素識別

風(fēng)險因素的識別是風(fēng)險管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度來看，雖然風(fēng)險因素種類繁多，成因復(fù)雜，但較普遍風(fēng)險因素主要有以下三個方面。

1.1 來自業(yè)主的風(fēng)險

有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤，制訂的工期一般較短，經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工邊訂貨的現(xiàn)象。各專業(yè)各工種交叉作業(yè)，工期多則一年，少則幾個月。有的投資上億的大型工程，不分晝夜施工，本來合理的工期近兩年，但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，將工期壓至十幾個月，還有的項(xiàng)目為了迎接上級的檢查，需要形象進(jìn)度，有時違背施工規(guī)范，加班加點(diǎn)突擊施工。上述情況都造成了工程管理極不規(guī)范，使監(jiān)理工作很難按正常秩序開展，留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。

1.1.2 施工隊伍的安排

建設(shè)工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，這樣的施工單位在施工過程產(chǎn)生的風(fēng)險是非常高的。

1.1.3 干預(yù)材料的采購

設(shè)備材料的訂貨是建設(shè)工程項(xiàng)目最為敏感的問題，業(yè)主將應(yīng)由施工單位采購的材料自己采購，有時業(yè)主采購的材料到貨不合格、不及時都給工程安全和質(zhì)量留下了嚴(yán)重隱患。

2 來自施工單位的風(fēng)險

2.1 掛靠施工企業(yè)魚目混珠

縱觀工程建設(shè)市場，這樣的施工單位幾乎覆蓋了很多建設(shè)工程。這些掛靠企業(yè)，他們打著大施工企業(yè)的招牌根本不具備資質(zhì)，連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員都是臨時拼湊的，技術(shù)素質(zhì)差，管理水平相對低，是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險因素來源。

2.2 大型國有施工企業(yè)整體實(shí)力下滑

由于管理體制機(jī)制上的問題和受市場化無序競爭的影響，目前很多大型國有施工企業(yè)整體實(shí)力下滑，有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員青黃不接，后繼無人，技術(shù)力量明顯不足，管理跟不上，工程質(zhì)量很難達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

2.3 偷工減料現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止

為追求利潤，降低成本，部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好現(xiàn)象，并弄虛做假。如保溫材料市場復(fù)雜，水份很大，稍不注意就被其鉆空子。在工程內(nèi)容上，不按設(shè)計及規(guī)范要求的程序和步驟要求施工，能少干就少干，或按低標(biāo)準(zhǔn)施工。

3 監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險

3.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

監(jiān)理人員組成個體差異較大，整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段具有專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理的綜合素質(zhì)人員極少。高學(xué)歷、高學(xué)位人員為數(shù)不多。監(jiān)理公司只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于較大型、較重要的施工方法、方案、技術(shù)措施等缺乏主觀見解，自己拿不出有獨(dú)立見解的東西，工程前沿的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)了解甚少，開展業(yè)務(wù)很被動。

分別對患者實(shí)施X線、CT及MRI檢查，其中MRI所用全身超導(dǎo)掃描儀是GE公司成產(chǎn)提供，CT檢測設(shè)備為德國西門子CT機(jī)；檢查前均對患者簡單說明本次檢查概況，并簡單指導(dǎo)患者進(jìn)行檢查時的配合，檢查時均按照儀器的操作步驟對患者實(shí)施相關(guān)操作，獲得相關(guān)檢測數(shù)據(jù)并做好整理記錄[3]。

3.2 虛假掛靠的監(jiān)理單位魚目混珠

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些個人千方百計通過各種渠道掛靠某個大公司，有的根本不懂監(jiān)理業(yè)務(wù)也堂而皇之干起監(jiān)理業(yè)務(wù)來，給整個行業(yè)管理增加了困難。

3.3 不良環(huán)境影響增多

由于不正之風(fēng)或業(yè)主干預(yù)過多，監(jiān)理工程師很難按正常秩序開展工作，加上監(jiān)理單位自身管理跟不上，監(jiān)理單位人心渙散，隊伍不穩(wěn)。相當(dāng)一部分監(jiān)理工程師身心疲憊前途渺茫，無力負(fù)責(zé)工作，最終造成監(jiān)理工作不到位，甚至失職。

4 風(fēng)險評估

風(fēng)險管理主要對其風(fēng)險因素做深入細(xì)致的分析，即風(fēng)險評估，風(fēng)險評估是將風(fēng)險損失程度和發(fā)生可能性量化的過程。任務(wù)確定的項(xiàng)目總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)會同公司技術(shù)、經(jīng)營部門，首先根據(jù)工程特點(diǎn)，列出風(fēng)險因素，編寫“風(fēng)險因素清單”，然后用定性方法，按風(fēng)險因素對項(xiàng)目影響程度，劃分為災(zāi)難、嚴(yán)重、較大和一般風(fēng)險，做出相應(yīng)的風(fēng)險程度評估。

4.1 災(zāi)難風(fēng)險

業(yè)主方面：關(guān)鍵工程施工隊伍的安排。

施工方面：關(guān)鍵工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)、關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位不按規(guī)范施工。

監(jiān)理方面：發(fā)現(xiàn)不了重大技術(shù)和質(zhì)量問題。

4.2 嚴(yán)重風(fēng)險

業(yè)主方面：合同不按規(guī)定計算監(jiān)理費(fèi)用，設(shè)備及主要材料不能及時到貨，不客觀實(shí)際安排突擊作業(yè)。

施工方面：一般工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，現(xiàn)場缺少技術(shù)人員或不勝任工作，弄虛作假、偷工減料。

監(jiān)理方面：錯誤做出指令及批示，發(fā)現(xiàn)一般性問題導(dǎo)致失控。

4.3 較大風(fēng)險

業(yè)主方面：合同工期定的太短，設(shè)計深度不夠，發(fā)生大量變更，概算資金無來源。

施工方面：分包隊伍的選擇，一般部位或工序不按施工規(guī)范施工。

監(jiān)理方面：總監(jiān)、監(jiān)理部整體素質(zhì)低，監(jiān)理工程師對工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不熟悉，個別人員工作水平不高，發(fā)現(xiàn)問題不能及時制止或聽之任之。

4.4 一般性風(fēng)險

業(yè)主方面：日常事物干預(yù)較多，對甲方原因造成工期拖延沒有經(jīng)濟(jì)約束。

施工方面：低標(biāo)準(zhǔn)、壞習(xí)慣，施工機(jī)具滿足不了施工需要。

監(jiān)理方面：監(jiān)理人員與分管業(yè)主關(guān)系，與項(xiàng)目所在地人際關(guān)系；主要專業(yè)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)水平工作方法。

5 風(fēng)險對策及實(shí)施

風(fēng)險對策是整個項(xiàng)目風(fēng)險管理最主要步驟，只有客觀地面對風(fēng)險，才能制定相應(yīng)的風(fēng)險對策。風(fēng)險對策制定后，還需進(jìn)一步落實(shí)到具體的應(yīng)對計劃和控制措施中，任務(wù)要明確，必須逐項(xiàng)落實(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)主動向業(yè)主建議和協(xié)商，由監(jiān)理單位牽頭，讓所有參建單位參加制定質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全，每月定期舉行一次綜合大檢查，獎優(yōu)罰劣。隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，還要對風(fēng)險對策的執(zhí)行情況不斷地進(jìn)行檢查，原有的風(fēng)險有的會消失，會有新的風(fēng)險出現(xiàn)，還要重新識別，找出新的對策，開始新一輪風(fēng)險管理過程。通過開展一系列的風(fēng)險管理活動，使監(jiān)理的項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)度、工期及安全得到有效控制。

建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理，要以理論為基礎(chǔ)，結(jié)合具體工程實(shí)際情況，靈活運(yùn)用所學(xué)知識，在保證科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下靈活應(yīng)用。在工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理人員應(yīng)及時對各種可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，這是一個監(jiān)理人員應(yīng)該有的素質(zhì)和能力，也是我們做好建設(shè)工程風(fēng)險管理，使建設(shè)工程項(xiàng)目能更快的完成所需要的。

[1]黃林青，王秀琴，錢大行.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].重慶：重點(diǎn)大學(xué)出版社，2009.

[2]曾勝強(qiáng).國際工程風(fēng)險與保險[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[3]常陸軍.工程項(xiàng)目管理的組織形式探討[J].建設(shè)監(jiān)理，2004（5）.