對現(xiàn)代遠程教育管理有效性的思考

張 蓓

(浙江廣廈建設職業(yè)技術學院，浙江東陽 322100)

在我國教育體制改革的影響下，各大高校以及職業(yè)院校都在紛紛擴招，再加上近年來生源逐年減少，給教育市場帶來了激烈的競爭，更是使得原本就不受重視的遠程教育的發(fā)展受到很大影響?，F(xiàn)代很多遠程教育機構在市場競爭的壓力下為了維持生存，而不惜降低教學質量，重效益而輕效果。這雖然在短期能夠實現(xiàn)遠程教育的快速發(fā)展，但從長遠來考慮，這種失去了社會責任和辦學意義的企業(yè)化教育管理模式，必將極大地影響現(xiàn)代遠程教育的可持續(xù)發(fā)展。為了改善現(xiàn)代遠程教育管理的現(xiàn)狀，筆者建議，應當以有效性管理的方式開展現(xiàn)代遠程教育，并從教學的過程、條件、管理、效果等四個方面進行教育管理改革，以實現(xiàn)效果、效益雙兼顧的有效性教育模式。

一、現(xiàn)代遠程教育管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代遠程教育實際指一種借助于現(xiàn)代化信息技術發(fā)展起來的教育教學模式，在實施教育時以遠程教育為主要手段，通過多媒體技術來聯(lián)系老師和學生，并對學生進行授課教學?，F(xiàn)在遠程教育是知識經(jīng)濟時代下構建學習型社會的一個重要手段。

我國現(xiàn)代遠程教育的興起始于上世紀90年代中期，到目前為止，已經(jīng)發(fā)展近了20年，初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，每年都會有300萬左右人次成為遠程教育的學生。從表面上看，現(xiàn)代遠程教育在我國人力資源素質的提高上發(fā)揮著積極作用。然而事實果真如此嗎?

據(jù)相關調查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代遠程教育的文憑含金量并不高，雖然是獲得了國家的認可，但是在社會上企業(yè)的認可度并不高，甚至有些企業(yè)還覺得現(xiàn)代遠程教育的學生都是投機取巧之人，并無真才實學，只是拿錢混了一個文憑而已，并不誠信可靠，因而很少聘用。這種現(xiàn)象在社會企業(yè)的人才招聘中并不少見，給現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展帶來極大不利影響［1］。

而之所以會出現(xiàn)這種情況，根本原因在于現(xiàn)代遠程教育管理的有效性較低。具體來講主要表現(xiàn)在以下四點:

第一，資源整合性較差，管理集成性較低，對于教材的使用、課程的設計以及教學內容的安排都不夠合理，不僅增大了教育成本，還在教學過程上拉低了教育管理的有效性。

第二，師資力量較為薄弱，在辦學上存在思想誤區(qū)，認為遠程教育無需配備與普通高校同樣的高配置師資隊伍。在教學條件上拉低了教育管理的有效性。

第三，我國現(xiàn)代遠程教育沒有形成一套有效的管理制度，對現(xiàn)代遠程教育辦學主體的約束力量和監(jiān)督較為薄弱，在學生的考務管理等制度建設方面也都存在很大漏洞，在教學管理上拉低了教育管理的有效性。

第四，在辦學目標的設定上過于功利，而沒有意識到教育本身是應該承擔一定的社會責任，教育中只注重經(jīng)濟利益，而忽視了學生學習的進步與學習成果，在教學效果上拉低了教育管理的有效性［2］。

二、現(xiàn)代遠程教育管理有效性較低的影響因素

(一)辦學主體在目標設置上存在誤區(qū)

就目前情況而言，國內所有高校中具備有現(xiàn)代遠程教育辦學資格的院校只有67所，在這67所高校中，僅僅只有少部分院校具有前瞻性思維，能將院校教育質量作為院校發(fā)展的基礎，將教學效果和教學質量放到經(jīng)濟效益之上，著力發(fā)展質量過硬、效率有保障的院校教育。而在剩余的多所院校中，幾乎所有院校都更加看重經(jīng)濟效益，將經(jīng)濟效益發(fā)展設定為院校的教學目標，從而打亂了現(xiàn)代遠程教育管理的秩序，也降低了現(xiàn)代遠程教育管理的有效性。

(二)管理制度的缺乏與不健全

現(xiàn)代遠程教育管理的有效性具有思辯特點，主要表現(xiàn)在內因和外因兩個方面上。上段所分析的辦學主體教育目標設置不合理是內因，對管理有效性起著決定性的作用，而外因則主要表現(xiàn)在教育市場的管理制度上?，F(xiàn)代遠程教育市場管理制度的缺乏是影響管理有效性的外因。就外因來說，管理制度是指導管理行為，決定管理效果的關鍵，它可對管理有效性的內因造成影響，利用強制手段來規(guī)范辦學主體的目標設置，使其設置正確的教育目標，消除內因，實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育以及院校教育的有效管理。但現(xiàn)實的情況是，我國現(xiàn)代遠程教育市場到目前為止都沒有建立和形成一套規(guī)范化的管理制度，導致管理無法可依、無章可循。

(三)管理有效性的保障力度不夠

現(xiàn)代遠程教育管理中，盡管建立了一套相關的教育質量評估體系，但這一體系在實際實施時并不注重對教育教學過程的監(jiān)控，從而導致遠程教育質量得不到有效保障，影響并降低現(xiàn)代遠程教育管理的有效性。

(四)院校師資隊伍不強

有觀點認為，現(xiàn)代化遠程教育應該是一種普及化、大眾化教育，而非精英教育，所以在對遠程教育質量進行評估時，完全可采用普通高校的教學質量標準來對其進行評估。從現(xiàn)代教育的發(fā)展速度以及發(fā)展水平上來看，這種觀點的確具有一定道理，但我們必須要明確的是，用普通高校教學質量標準來評估和衡量現(xiàn)代遠程教育質量，并不是指在師資配置上采用普通的、低水平的教師，反而應該配備教學水平較高、綜合素質較高的專業(yè)型教師。但目前我國大多數(shù)現(xiàn)代遠程教育院校都做不到這一點，院校內部所配置的師資隊伍能力薄弱，從而導致現(xiàn)代遠程教育效果低下。

三、提高現(xiàn)代遠程教育管理有效性的措施

盡管當前遠程教育市場還相對較為混亂，被社會的認可程度也相對較低，但是不可否認的是，現(xiàn)代遠程教育作為一種新興的開放式的教育模式，在社會人才培養(yǎng)上所起到的作用還是不可忽視的。若能夠積極轉變辦學理念，加強遠程教育管理改革，提高現(xiàn)代遠程教育管理的有效性，這一教育行業(yè)必然成為新的朝陽產(chǎn)業(yè)，并受到社會的廣泛認可?；趯ΜF(xiàn)代遠程教育管理現(xiàn)狀的思考，筆者認為，有必要從以下四方面展開管理模式改革，以提高其管理的有效性。

(一)優(yōu)化現(xiàn)代遠程教育的教學過程

在當前的網(wǎng)絡信息時代下，要提高遠程教育管理的有效性，首先就要利用信息技術來優(yōu)化教學過程，其中最有效的方式就是利用先進科技開發(fā)更多的多媒體和網(wǎng)絡教學課件。在開發(fā)網(wǎng)絡課件的過程中，需要注意網(wǎng)絡課件應該體現(xiàn)出教材的基本特征，其內容要與其他教學手段相互照應?？梢圆捎贸溄拥慕Y構設計方式，以方便學生根據(jù)需求隨意翻看。另外，所開發(fā)的網(wǎng)絡課件還要具備一定的交互性、及時性和示范性，以便學生更好的交流學習。當然最重要的一點是，開發(fā)網(wǎng)絡課件的人員應當樹立以服務學生為核心的思想理念，所開發(fā)的課件內容需要豐富、新穎、生動，要能夠吸引學生，而不能做出單調枯燥的畫面來強迫學生觀看。

除了要做好網(wǎng)絡課件開發(fā)以外，還要加強對學生學習支持服務模塊的開發(fā)，這也是提高教學過程有效性的重要手段。這是因為學生在學習的過程中，僅僅依靠課件是很難全面掌握和理解教學內容的，而通過學生支持服務模塊，學生就可以隨時根據(jù)需要進行有針對性的咨詢和學習，極大地滿足了學生的自主化、個性化學習需要，從而使學生得以順利完成學業(yè)，提高教育管理的有效性。學習支持服務模塊的開發(fā)可以通過出版學習指導圖書、開發(fā)應用軟件、建立實際的學習中心等方式來實現(xiàn)。

(二)改善現(xiàn)代遠程教育的教學條件

現(xiàn)代遠程教育的教學平臺以網(wǎng)絡為主，因此加強網(wǎng)絡基礎設施建設就成為提高教育管理有效性的前提。為此，我們應當在學生學習支持服務系統(tǒng)的硬件建設上，繼續(xù)增加投入，努力提供完善的現(xiàn)代化助學設備和場所。特別是充分利用現(xiàn)代教育技術手段和多種媒體組織教學活動，在課件使用上網(wǎng)學習、免費提供場所和音像光盤等自學輔導資料方面，盡量為學生自主學習，盡快完成學業(yè)創(chuàng)造條件。

另外，配備數(shù)量足夠而又切實的專兼職助學教師隊伍對保證遠程教育教學條件十分重要?，F(xiàn)如今很多教師空有才華，卻因不會使用計算機等先進技術而不能向學生展示。基于這種情況，學校除了要在專業(yè)上為教師制定培訓深造計劃外，還應該為教師制定計算機技術、網(wǎng)絡技術、多媒體應用技術等現(xiàn)代教學技術培訓計劃，同時為教師提供必要的硬件支持。

(三)改革現(xiàn)代遠程教學管理體制

建立和健全完善的教學管理系統(tǒng)是保證管理有序、高質、高效的前提。在現(xiàn)代遠程教育的教學管理體制改革中，首先要建立一個完善的教學管理系統(tǒng)。該管理系統(tǒng)應該包括:學生管理系統(tǒng)、教師管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、遠程考試和評價系統(tǒng)。學生管理系統(tǒng)主要包括入學管理和學籍管理，通過學生管理系統(tǒng)能輕松地管理學生的報到注冊、學習考試、畢業(yè)等重要環(huán)節(jié)。教師管理系統(tǒng)包括檔案管理、任課和授課管理、考核和評價管理，通過此系統(tǒng)能全面了解教師的教學情況和學生的反饋情況，促進教學質量的提高、教務管理系統(tǒng)包括專業(yè)設置和教學計劃管理、課程設計和課程計劃管理。教務管理系統(tǒng)是提供教學內容，幫助學生完成選課和學習的重要平臺、遠程考試和評價系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡考試功能和成績評價功能，是考查學生學習效果的主要手段，這種方式的運用使得考試更加標準化和規(guī)范化［3］。

(四)樹立正確的現(xiàn)代遠程教育管理理念

在現(xiàn)代遠程教育的可持續(xù)發(fā)展中，若辦學主體不改變當前只重效益而輕效果的思想理念，則現(xiàn)代遠程教育管理的有效性是很難得到全面體現(xiàn)的。因此，現(xiàn)代遠程教育辦學主體必須要徹底改變辦學理念，以完成教育的社會責任為主要目標，而將以盈利為中心的經(jīng)濟目標放在輔助的位置。只有以教育為基本手段，以學生為服務中心，以提高學生專業(yè)素質能力為教學目的，才能不斷提高現(xiàn)代遠程教育管理的有效性，實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育的辦學宗旨，才能培養(yǎng)出更多具有扎實理論基礎和實踐能力的高素質現(xiàn)代化人才，轉變企業(yè)對現(xiàn)代遠程教育文憑的偏見，從而促進現(xiàn)代遠程教育的長遠發(fā)展。

(五)強化教育決策層的管理有效性意識

首先，從教育決策層入手，采取有效措施強化決策層對教育管理有效性的認識，讓其深入了解管理有效性的作用，通過決策層來決策和傳播與管理有效性相關的教育理念，使現(xiàn)代遠程教育管理有效性理念在院校教育中達成共識，并落地生根。在實際操作過程中，強化決策層管理有效性意識時，可通過引入社會效益目標評價手法，采取一票否決制來對決策層的意識進行強化，隨后利用決策層領導的作用來影響基層成員的教育管理行為，使其設置出科學、正確的教育組織目標。

(六)盡快出臺規(guī)范的管理制度

結合我國廣播電視大學的遠程教育情況來看，67所具備了現(xiàn)代遠程教育辦學資本的院校在真正實施遠程教育時，大多由于沒有受到行為管理制度的約束而發(fā)生了教育管理失效，所以在日后的遠程教育管理工作中，相關部門一定要盡快出臺一套行之有效的管理制度，明確現(xiàn)代遠程教育管理條款，利用制度手段去管理和約束院校的教育行為，切實提高現(xiàn)代遠程教育管理的有效性。

(七)建立資源共享的遠程教育資源管理中心

由于遠程教育的核心任務是網(wǎng)絡教學資源建設，所以在實施教育管理時，可首先圈定一批適用面廣的精品課程，通過對外招標的形式，按有償原則，由中標專家組織建設，試點院校的教師具有優(yōu)先權。這樣既可實現(xiàn)資源共享，又能極大地降低資源建設的成本，突出遠程教育的優(yōu)勢。

四、結語

綜上所述，現(xiàn)代遠程教育作為一種新興產(chǎn)業(yè)，其不僅肩負著普通企業(yè)以盈利為目的的經(jīng)濟責任，更承擔著普通高校以培養(yǎng)人才為目的的社會責任。并且相對來講，社會責任要遠遠高于經(jīng)濟責任，只有被社會廣泛認可，現(xiàn)代遠程教育行業(yè)才可能做強做大。為此，加強現(xiàn)代遠程教育管理模式的改革，不斷提高其管理有效性是非常有必要的。本文僅僅只是從教學過程、教學條件、教學管理以及教學效果等四方面對現(xiàn)代遠程教育管理中存在的問題和對策進行了分析，而要全面提高現(xiàn)代遠程教育管理的有效性，還有很多其他工作要做，需要我們進一步的加強研究，不斷結合實踐，深化改革教育管理模式，促進現(xiàn)代遠程教育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

［1］郭斌，徐東升，沈梅．我國現(xiàn)代遠程教育辦學模式發(fā)展的路徑變遷和創(chuàng)新——以廣播電視大學為例［J］．中國成人教育，2008(5):26 －27．

［2］田書芹，王東強．遠程教育管理制度柔性化的探索［J］．濱州職業(yè)學院學報，2008(3):12 －15．

［3］呂秀榮，邢曉春．現(xiàn)代遠程教學管理特點及原則的分析［J］．中國科教創(chuàng)新導刊，2010(25):186－187．