取消優(yōu)惠政策的力度可以再大點

取消化肥優(yōu)惠政策的聲音在近兩年一直沒有中斷過，特別是產(chǎn)能過剩導(dǎo)致經(jīng)營環(huán)境愈發(fā)惡劣，從業(yè)者恨不得想盡一切辦法淘汰多余產(chǎn)能，振興整個產(chǎn)業(yè)。其中，取消化肥優(yōu)惠政策，讓企業(yè)站在同一起跑線上，讓市場優(yōu)勝劣汰決定“誰該去，誰該留”的聲音占主流。事實上，我國相關(guān)政策確實是這么做的，從電價、運價、天然氣價的逐步上漲我們可以看到政府對于化肥市場化的決心和步驟。

但是，企業(yè)氣頭上喊著取消優(yōu)惠政策，到真到落實的時候有的企業(yè)卻怕了。對此，相關(guān)協(xié)會也很無奈，畢竟協(xié)會作為企業(yè)的“話筒”，一面要對企業(yè)有個交代，一面還要和上級部門反映問題。但是在面對強大的市場化決心面前，協(xié)會干脆就不反映了。

就拿電價來說，如若不是協(xié)會的呼吁，四五年前早就漲了，現(xiàn)在相關(guān)部門鐵了心要調(diào)價，協(xié)會再呼吁也沒什么意義，索性一切讓市場說了算。但凡細心的人不難發(fā)現(xiàn)，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，協(xié)會對于市場化的態(tài)度在慢慢轉(zhuǎn)變，起初全國范圍內(nèi)的企業(yè)需要保護，但是保護時間久了，其自身已經(jīng)變成阻礙行業(yè)發(fā)展的最大難題，如果再保護下去，行業(yè)也不能健康發(fā)展，企業(yè)也難過。所以淘汰落后產(chǎn)能，凈化行業(yè)整體隊伍成為企業(yè)自我保護的一條對策，在這個層面上，相關(guān)行業(yè)協(xié)會已經(jīng)和企業(yè)達成一致。

但現(xiàn)在的問題是，通過設(shè)門檻、調(diào)價格的方式淘汰過剩產(chǎn)能的政策不斷推出，但是用業(yè)內(nèi)的一句話形容：也沒見哪家企業(yè)倒下。歸根結(jié)底在于兩方面：一是市場化力度不夠大，二是企業(yè)自我營救和新建產(chǎn)能的控制。目前，我國化肥市場化進程中所采取的主基調(diào)是“小步慢調(diào)”，上升到糧食安全的戰(zhàn)略物資保障來說，漸進式的市場化非常有必要，不能一刀切，也不能徹底斷奶，但是問題的關(guān)鍵是，溫和式的調(diào)整不但沒淘汰產(chǎn)能，反倒增加了產(chǎn)能，抑或說每年新增的產(chǎn)能比淘汰的產(chǎn)能還要多。

同時，化肥生產(chǎn)裝置投資巨大，往往涉及政府、稅收、銀行等領(lǐng)域，即便是有門檻，即便是調(diào)整電價、運費，哪怕虧損企業(yè)也要自我營救，繼續(xù)開工。

就拿目前內(nèi)蒙古的一個尿素項目為例，前期30%靠資本金注入，另外70%靠銀行貸款等方式融資解決。最后結(jié)算不是按成本計算而是原料成本計算，機器、廠房、設(shè)備是固定成本，即使機器不轉(zhuǎn)動也要產(chǎn)生費用，機器一旦運轉(zhuǎn)，只需要計算用料多少，其它不用考慮，只要在這個成本線以上開工就是劃算的。換句話說，開工，企業(yè)少虧，不開工，企業(yè)巨虧，而且銀行不同意不開工。所以對于目前企業(yè)開講，特別是新建的產(chǎn)能絕不會選擇停產(chǎn)，以政府、銀行為代表的五大關(guān)聯(lián)方和社會效應(yīng)的角度出發(fā)，也不會選擇停產(chǎn)，除非是大修。

所以說，對于國內(nèi)化肥企業(yè)，取消優(yōu)惠政策力度還可以再大些，設(shè)置準入門檻的力度可以再狠點。