加強高職院校法制教育提高守法維權(quán)能力

溫艷紅

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450052)

加強高職院校法制教育，是實行依法治國方略，構(gòu)建和諧社會的需要。大學(xué)生只有具備了一定的法律意識和法律素質(zhì)，才能不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性和依法維護自己合法權(quán)益的能力。法律素養(yǎng)是指公民所具有的法律意識、法律知識以及自覺地應(yīng)用法律處理問題和解決問題的基本素質(zhì)。當(dāng)前，高等職業(yè)院校法制教育的實效性普遍較差，學(xué)生的法律素質(zhì)較低，與建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建和諧社會的要求尚有一定的差距。這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注，采取有效措施，不斷深化高等職業(yè)院校法制教育的改革，以適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的需要。

一、學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有的法律知識不能滿足社會發(fā)展需要

現(xiàn)代社會進(jìn)行法制宣傳的途徑比較多，學(xué)生從各個方面獲得了一定的法律知識，但法律知識知曉程度與受教育水平不相當(dāng)?？傮w表現(xiàn)為法律基礎(chǔ)知識嚴(yán)重缺乏，而且很片面。在學(xué)習(xí)中，面對基本的法律知識很多學(xué)生表現(xiàn)為茫然不知，有的僅僅根據(jù)自己的道聽途說，或者一知半解進(jìn)行猜測，不能形成系統(tǒng)的、正確的了解。比如物權(quán)法中關(guān)于物權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移與消滅，勞動合同法中關(guān)于勞動合同的簽訂、違約金的法律規(guī)定等等基礎(chǔ)知識，學(xué)生了解的都很少。這些法律基礎(chǔ)知識都比較貼近學(xué)生的實際生活，在現(xiàn)在和未來的生活中都能夠給學(xué)生提供指導(dǎo)和幫助。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的愿望非常強烈。

2.沒有形成法律習(xí)慣

學(xué)生的法律意識總體表現(xiàn)為淡薄，上當(dāng)受騙和違法犯罪現(xiàn)象增多。他們雖有一定的法律知識，但法律上的主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、契約意識、訴訟意識、證據(jù)意識和平等意識等基本的法律意識不強，未養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。學(xué)生因與用人單位沒有簽訂勞動合同而被騙的事情經(jīng)常發(fā)生。還有的學(xué)生因為缺乏權(quán)利意識，與用人單位簽訂不公平的合同，結(jié)果吃虧上當(dāng)。在高職院校的法制教育中，應(yīng)將知識技能教育與系統(tǒng)法律知識教育有機結(jié)合起來，使學(xué)生養(yǎng)成使用法律武器來維護自身合法權(quán)益的習(xí)慣。

3.法律意識與法律行為選擇脫節(jié)

學(xué)生在法律認(rèn)知和法律行為上存在差距。由于身心發(fā)展尚不夠成熟，又處于青春沖動期，對法律的認(rèn)知容易產(chǎn)生偏差，在行為上往往感情用事，甚至喪失理智，從而忽視法律的客觀存在，違法違紀(jì)以致釀成惡果。剖析現(xiàn)實生活中大學(xué)生違法犯罪的案例，大多因一念之差或者意氣用事導(dǎo)致。例如，在校園里發(fā)生的盜竊犯罪，絕大部分表現(xiàn)為順手牽羊。另外，大學(xué)生的法律意識反映在價值取向上，具有較強的利己主義和務(wù)實主義的傾向。在現(xiàn)實中，當(dāng)法律正義與自己的切身利益產(chǎn)生沖突時，他們往往會舍棄法律正義而先行選擇保護自我。例如，明知違法而買贓，為謀取暴利而參加傳銷。

4.法律信仰尚未形成

高職院校學(xué)生思想開放、視野開闊、反應(yīng)敏感、關(guān)注社會，特別是新聞媒體披露的一些重大法律事件，常常成為他們議論的熱點問題。有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，法律在社會生活中所起的作用不大，不能真正解決問題;“權(quán)大于法”現(xiàn)象嚴(yán)重，有權(quán)有勢有錢的人可以凌駕于法律之上，不受法律的約束。時常聽到有些學(xué)生欺負(fù)自己的同學(xué)時叫嚷“我公安局有人”，“我法院有人”，氣焰囂張?！拔野质抢顒偂?，就是當(dāng)今一些學(xué)生蔑視法律的典型心理。法律在相當(dāng)一部分學(xué)生心中未曾獲得應(yīng)有的敬畏和至上價值。

5.依法訴求信心不足

法律訴求信心是人們在現(xiàn)實生活中做出法律訴求抉擇的潛在決定因素，是其法治觀念的重要體現(xiàn)。高職院校學(xué)生的依法訴求信心總體不足，采取依法訴求行動的事例更是稀少。學(xué)校在對學(xué)生的管理上，往往也會發(fā)生一些侵權(quán)事件。例如，學(xué)校圖書館制定諸如“丟一賠三”的霸王合同，對違紀(jì)學(xué)生亂罰款，趁學(xué)生不在宿舍打開宿舍門私自搜查，對違反校紀(jì)的學(xué)生處分不當(dāng)?shù)鹊?。對于身邊發(fā)生的一些侵權(quán)事件，學(xué)生往往一開始表現(xiàn)得義憤填膺，表示一定要告狀，但由于種種原因，最后或者通過找關(guān)系托“后門”解決，或者只私下里抱怨，不采取任何合法舉措。這說明學(xué)生運用法律手段維護自身合法權(quán)益的自覺性有所提高，但并沒有帶來依法訴求信心的增強。

二、影響法制教育實效性的原因

1.法制教育內(nèi)容難于落實法制教育的政策，達(dá)不到法制教育的目標(biāo)

高職院校法制教育的目標(biāo)定位，是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律基礎(chǔ)知識，增強法律意識，樹立法治觀念，提高辨別是非能力，使其成長為具有較高法律素質(zhì)的公民。對學(xué)生的法律教育主要通過法律課的教學(xué)進(jìn)行，即在大學(xué)一年級開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程。本課程主要是關(guān)于思想道德修養(yǎng)方面和法律方面的內(nèi)容，可以說是無所不包，但內(nèi)容空洞，知識陳舊?？傮w來講，法律教材結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)實踐的可操作性不強。

另外，根據(jù)教材大綱安排的課時量嚴(yán)重不夠，在有限的時間內(nèi)難以把各種法律內(nèi)容詳細(xì)講解出來。在教學(xué)中，有的教師為了使學(xué)生掌握更多的法律知識，疲于趕進(jìn)度，只能簡單羅列堆積知識點，忽視了對大學(xué)生法律意識、法律觀念的培養(yǎng)和教育，忽視了引導(dǎo)大學(xué)生對法律的信仰。將學(xué)生法律素質(zhì)的高低等同于法律知識的多寡，結(jié)果是教師講授的法律知識不少，但學(xué)生只是記在筆記里、劃在書本上，并未形成良好的法律意識，導(dǎo)致部分學(xué)生對法律“知而不信”，大大削弱了法律教育的效果，達(dá)不到高職院校法制教育的目標(biāo)。

2.教師素質(zhì)較低，教育方式單一，教育手段落后

從事法制教育的教師缺乏專業(yè)的法律知識。大部分教師雖然從事思想政治教育，但沒有受過專業(yè)的法律知識培訓(xùn)，對法律知識一知半解，更缺乏法律分析能力和法律辯證思維能力，難以準(zhǔn)確系統(tǒng)地把法律知識講授出來。

有的教師缺乏法制教育的技巧，教學(xué)方法單一，手段落后。只一味地灌輸知識，不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣和熱情。

3.不良的社會環(huán)境和輿論導(dǎo)向，不利于學(xué)生法律意識的形成

從社會層面看，現(xiàn)實生活中存在的一些社會問題和不良風(fēng)氣對學(xué)生產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使學(xué)生對法律的權(quán)威性產(chǎn)生懷疑，對國家的法治建設(shè)失去信心。再加上學(xué)生年齡小、心理不成熟，使他們在思考問題、分析問題時，喜歡就事論事，缺乏辯證的、全面的、動態(tài)的眼光，導(dǎo)致思想和言論偏激，行為易走極端。因此，要從社會層面大力加強社會法治環(huán)境建設(shè)，真正實現(xiàn)民主立法、行政依法、公正司法、有效監(jiān)督，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，形成健康向上的法治環(huán)境。

三、提高法制教育實效性的對策和措施

1.完善教材內(nèi)容，增加課時

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程是對大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育和法制教育的主渠道和主陣地，應(yīng)緊緊圍繞高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以全面提高學(xué)生法律素質(zhì)為核心，完善法制教育的教材內(nèi)容，增加法制教育的課時量。使學(xué)生掌握一定的法律基礎(chǔ)理論知識，對有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，認(rèn)真閱讀必要的參考書籍和資料，有目的地分析和解決現(xiàn)實生活中存在的實際問題。

實施法律必修課與選修課相結(jié)合的教學(xué)方式，兼顧大學(xué)生對法律知識的共性和個性需求，形成多元化的法律教育形式。讓學(xué)生有機會選學(xué)有關(guān)法律、法規(guī)涉及的專業(yè)知識，做到博和深的結(jié)合。

2.提高教師素質(zhì)，運用先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)手段

加強教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。不僅要加強專業(yè)知識培訓(xùn)，更要加強對教師的職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)，交流教學(xué)經(jīng)驗，探討教學(xué)改革的有效方法。

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計案例研討教學(xué)法、角色體驗式教學(xué)法、項目教學(xué)法、辯論式教學(xué)法等先進(jìn)的教學(xué)方法。案例研討教學(xué)法就是引用典型案例，將理論、案例與實際運用結(jié)合起來，實施雙向互動、平等交流式的課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生思考和討論、推理和辨析，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維模式。角色體驗式教學(xué)法就是在教學(xué)過程中，通過故事、情景劇、模擬場景等，將學(xué)生置身于各種法律情景之中，讓學(xué)生親身體驗、主動參與的實踐教學(xué)方法，為學(xué)生創(chuàng)造了豐富的情感體驗，進(jìn)而有效激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。項目教學(xué)法，就是設(shè)計課業(yè)項目和實踐項目，組織課后的綜合練習(xí)和實踐教學(xué)活動，使學(xué)生在做中學(xué)，學(xué)中做，充分挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，提高學(xué)生的知識探索能力和知識應(yīng)用能力。

利用現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等工具，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。注重現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，充分發(fā)揮多媒體技術(shù)教學(xué)優(yōu)勢。交替使用文字、課件、視頻等多種教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。聲音、色彩、情景于一體，視聽并舉，動靜兼?zhèn)洌ぐl(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴大課堂知識的容量，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，增強教學(xué)的吸引力、感染力、時代性和實效性。

3.強化校園法治文化建設(shè)，營造立體式法制教育模式

舉辦法律知識講座和大學(xué)生法律心理交流座談會。針對學(xué)生的心理特點，引導(dǎo)他們的心理向健康方向發(fā)展，及時掌握其法律意識的變化和發(fā)展趨勢。使他們學(xué)會控制自身情緒，增強社會應(yīng)變力，學(xué)會正確處理現(xiàn)實與愿望的矛盾、認(rèn)識與行為的差異。

通過校園法治文化建設(shè)，做好法律知識宣傳教育。建立法學(xué)社團，舉辦法律知識競賽、辯論等活動，廣泛學(xué)習(xí)、宣傳、研究、運用國家的法律法規(guī)及政策等。

參與社會實踐來提高學(xué)生的法律意識能力和法律觀念?？衫谜n余時間，組織學(xué)生在校內(nèi)外展開法律知識咨詢活動，或參觀監(jiān)獄，旁聽有關(guān)案件的審判活動，組織模擬法庭等，親身體驗法律在社會中的作用。

4.在校園內(nèi)開設(shè)法律服務(wù)機構(gòu)

在校園內(nèi)開設(shè)法律服務(wù)機構(gòu)，目的是協(xié)助學(xué)校職能部門搞好法制宣傳教育，落實教育部“依法治?！本?，為廣大師生提供盡可能的法律指導(dǎo)和幫助。

法律服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)面向?qū)W校和學(xué)生，主要有:解答師生法律咨詢，提供法律意見;對學(xué)校師生進(jìn)行法律培訓(xùn)，開展法制宣傳教育;參與合同、協(xié)議的談判、起草、審核、簽訂及履行監(jiān)督;參與有關(guān)章程、規(guī)章制度等重要法律文件的起草、審核，保障其合法性;為學(xué)校管理決策事項進(jìn)行法律可行性分析，并提出建議;就行政管理、教學(xué)、后勤服務(wù)、經(jīng)營管理中的有關(guān)問題，提供法律建議;為學(xué)校建立有效的管理制度，如協(xié)助學(xué)校建立師生校內(nèi)申訴制度、學(xué)生人身傷害事故后校方的快速反應(yīng)機制等;擔(dān)任代理人，參與矛盾糾紛的調(diào)解、訴訟、非訴訟法律事務(wù)的處理;參與處理尚未形成訴訟的民事、行政爭議或其它重大糾紛;負(fù)責(zé)學(xué)生的保險糾紛、人身傷害賠償或教職員工勞動、人事糾紛等的協(xié)調(diào)處理。

法律服務(wù)的方式應(yīng)是靈活多樣，及時有效。主要有公布辦公地點及時間，提供現(xiàn)場法律服務(wù);通過學(xué)院的網(wǎng)頁和個人郵箱，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審查、修改業(yè)務(wù)文件，提供網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù);公布辦公室電話，提供電話法律服務(wù);定期以書面形式向?qū)W?？偨Y(jié)匯報。

設(shè)立法律服務(wù)機構(gòu)可以充分發(fā)揮其服務(wù)功能，及時化解矛盾糾紛，維護安定團結(jié)，構(gòu)建平安和諧校園，維護學(xué)校和師生的合法權(quán)益，為學(xué)校的教學(xué)、服務(wù)、管理、經(jīng)營等提供及時有力的法律保障。

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