論軍營法律文化建設(shè)路徑選擇——從當(dāng)代革命軍人核心價值觀培育的角度

陶 波

(解放軍外國語學(xué)院，河南 洛陽 471003)

軍營法律文化建設(shè)作為我軍先進(jìn)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分和我軍思想政治教育的載體，其本質(zhì)就是把已上升為軍事法律法規(guī)的核心價值觀內(nèi)容從國家的外在宣傳轉(zhuǎn)化為個人的內(nèi)在行為動機(jī)，從客觀的行為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為主觀的行為模式，使立法精神和價值導(dǎo)向獲得人的認(rèn)同。

一、培育法律意識

法律文化是一個內(nèi)容豐富的文化結(jié)構(gòu)復(fù)合體，是由內(nèi)隱的深層結(jié)構(gòu)和外顯的表層結(jié)構(gòu)構(gòu)成的。在法律文化的深層結(jié)構(gòu)中又分為法律心理、法律意識、法律思想體系這三個不同的層次，其中法律意識處于初級的法律心理和最高層次的法律思想體系的中介環(huán)節(jié)和核心地位，它是指人們對法律及法律現(xiàn)象所形成的態(tài)度、認(rèn)識、信仰和評價，它決定著人們的行為趨向和選擇。美國學(xué)者伯爾曼曾說過:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。［1］”在軍營，軍人的法律意識是指全體官兵對以條令條例為主體的軍事法發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、服從和信仰，并以軍事法律法規(guī)作為自身行為的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代革命軍人核心價值觀的“魂”是“忠誠于黨”。那么，對軍事法的信仰實(shí)質(zhì)就是對當(dāng)代革命軍人核心價值觀的信仰，培育軍人的法律意識實(shí)質(zhì)就是培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀。因此，軍營法律文化建設(shè)路徑之一在于不僅讓軍人知法、懂法，更主要的是培育他們的法律意識。

二、培育軍人義務(wù)本位意識

義務(wù)本位是指義務(wù)是第一位的，權(quán)利是第二位的。眾所周知，現(xiàn)代法治國家奉行的是權(quán)利本位，即權(quán)利是第一位的，義務(wù)是第二位的。但軍事法律關(guān)系恰恰相反，軍人及軍隊(duì)必須奉行義務(wù)本位，也就是在軍事領(lǐng)域，軍人及軍隊(duì)必須無條件地服從軍事法律法規(guī)所賦予的義務(wù)。黨、人民和國家則是軍人及軍隊(duì)的權(quán)利主體，有效履行黨、人民、國家賦予的使命，即“獻(xiàn)身使命”是軍人及軍隊(duì)義務(wù)的內(nèi)容。軍人權(quán)利義務(wù)意識的特殊性是軍人作為穿著軍裝的公民這一特殊身份決定的，它也是當(dāng)代革命軍人核心價值觀的構(gòu)成要素。因此，軍營法律文化建設(shè)的路徑之一就是培育軍人作為特殊公民必須具備的義務(wù)本位意識。

三、培育依法管理意識

只有堅(jiān)持按法律法規(guī)從嚴(yán)治軍，才能維護(hù)我軍威武之師、文明之師的良好形象，才能有戰(zhàn)斗力。依法管理，就是嚴(yán)格以我軍現(xiàn)已基本形成的具有中國特色的軍事法規(guī)體系為管理的依據(jù)，使全軍一切單位、人員、工作、活動，皆按法規(guī)條令的要求正規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而確保軍隊(duì)組織嚴(yán)密、步調(diào)一致、整體協(xié)調(diào)。依法管理能避免和克服治軍過程中的主觀隨意性和盲目性，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化。因此，在積極推進(jìn)以信息化為核心的中國特色軍事變革的新形勢下，嚴(yán)格正規(guī)的法制化管理是新軍事變革朝著正確的方向健康發(fā)展不可或缺的管理保障。然而，軍隊(duì)存在的使命決定了軍隊(duì)管理更多地依賴于上級命令，更需要下級服從上級，這種管理模式大大削弱了軍隊(duì)對法律的剛性需求，使軍事領(lǐng)域“缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”［2］。但依法治軍是我軍強(qiáng)軍戰(zhàn)略的制度保證，依法管理是依法治軍的標(biāo)志，軍人的依法管理意識直接決定著依法治軍的成敗。因此，對軍人依法管理意識的培養(yǎng)，也是軍營法律文化建設(shè)的路徑之一。

四、軍營法律文化建設(shè)思路拓展

1.優(yōu)化軍營法律文化建設(shè)環(huán)境

長期以來，宣傳標(biāo)語、法制板報、普法講座等傳統(tǒng)的教育方式在軍營法律文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。優(yōu)化軍營法律文化建設(shè)，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的方式，又要創(chuàng)新。首先，要改變以學(xué)習(xí)法律性文件為基本模式的宣傳方式，選用一些貼近官兵生活的真實(shí)鮮活案例，使軍人更深刻地理解法律條文規(guī)定的“是”與“非”，使法治精神內(nèi)化為個人的認(rèn)識、動機(jī)、情感、態(tài)度，使軍人以強(qiáng)烈的自覺意識主動、積極地投身于我軍法治化進(jìn)程中。其次，傳統(tǒng)的軍營法律文化環(huán)境建設(shè)對國際軍事法的關(guān)注較少，國際軍事法的內(nèi)容在軍營普法教育體系中幾乎為零。主要原因在于受傳統(tǒng)軍事法制教育框架的限制，更多地局限于國內(nèi)軍事法的傳授，加之國際軍事法律法規(guī)內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到的領(lǐng)域又較為寬泛，所以，各級官兵了解甚少。然而，高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭已成為當(dāng)今世界的基本作戰(zhàn)形式，了解和掌握國際軍事法律法規(guī)對“打得贏”的重要意義是不言而喻的。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際軍事法方面的文化環(huán)境建設(shè)，營造法律戰(zhàn)的氛圍。再次，傳統(tǒng)的軍營法律環(huán)境建設(shè)著眼于軍人遵紀(jì)守法意識的強(qiáng)化，而對軍人權(quán)利意識的培養(yǎng)不夠。雖然軍事法以義務(wù)為本位，軍人獻(xiàn)身軍營，意味著要棄失作為普通公民的諸多權(quán)利，但也正因?yàn)槿绱耍锩娙藨?yīng)該享有與其義務(wù)相應(yīng)的廣泛權(quán)益。“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。［3］”在軍營法律教育中，必須對教育對象的權(quán)益需求加以肯定，并從根本上幫助實(shí)現(xiàn)其權(quán)益，達(dá)到理論意義上的“利益認(rèn)同”。利益需求認(rèn)同是一切價值認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)的起點(diǎn)，也是當(dāng)代革命軍人核心價值觀認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)，能激發(fā)廣大官兵的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感，提升官兵扎根軍營、獻(xiàn)身使命的積極性，激勵廣大官兵自覺地積極地踐行核心價值觀。

2.發(fā)揮軍營網(wǎng)絡(luò)作用

網(wǎng)絡(luò)是信息時代的重要標(biāo)志。出于安全和保密的考慮，軍營一般以軍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)替代互聯(lián)網(wǎng)。因此，軍營法律文化建設(shè)就應(yīng)當(dāng)充分利用軍營網(wǎng)絡(luò)平臺的作用。首先，建設(shè)專門的法制網(wǎng)站，便于官兵查閱法律法規(guī)，增強(qiáng)官兵對法律問題的認(rèn)識;其次，設(shè)立網(wǎng)上律師和法律咨詢信箱，開展法律服務(wù)專項(xiàng)工作;再次，加強(qiáng)網(wǎng)上論壇建設(shè)，利用論壇互動性強(qiáng)的特點(diǎn)，引導(dǎo)官兵對法律問題展開討論，培育法律意識。此外還可以開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，舉辦法律知識競賽、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)比賽，調(diào)動官兵的自主性、積極性、創(chuàng)造性，不斷提高官兵的法制意識。

3.制定《培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀綱要》

培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，既是一個現(xiàn)實(shí)的重大課題，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，有必要把近年來核心價值觀培育中形成的共識進(jìn)行梳理，將以往每年都需要制訂下發(fā)的“意見”制定成《培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀綱要》，使其成為培育工作的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，從而樹牢價值觀培育的法規(guī)地位?！毒V要》的主要內(nèi)容要緊緊圍繞國防和軍隊(duì)發(fā)展的主題主線，回答當(dāng)前帶有普遍性的矛盾和問題，并將成功做法進(jìn)行固化。要明確核心價值觀培育的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)，能具體規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)就要作出明確規(guī)定，對需要探索的提出原則要求。要細(xì)化量化培育成效檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等。用法規(guī)制度規(guī)范軍人行為，明確培育要求;以法規(guī)的形式，將價值觀要求融入日常養(yǎng)成中，使官兵勵志律行有依據(jù)，言行舉止有遵循;借法規(guī)的效力激勵廣大官兵自覺踐行，深化價值觀培育的實(shí)踐效果，增強(qiáng)培育工作的規(guī)范性和科學(xué)性。以此在軍隊(duì)進(jìn)一步形成按《培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀綱要》抓“官兵個體”、按《基層建設(shè)綱要》抓“基本單位”的“雙輪驅(qū)動”格局，推動部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

［1］伯爾曼.法律與宗教［M］.北京:三聯(lián)書店出版社，1991:64.

［2］鄧小平.鄧小平文選(第三卷)［M］.北京:人民出版社，1993:163.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集［M］.(第一卷)，北京:人民出版社，1995:82.