政治自信對制度反腐的重要性研究

李炳毅，王麗鴿

(蘭州大學 政治與行政學院，甘肅 蘭州 730000)

十八屆三中全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國共產(chǎn)黨積極、果敢、自信地直面腐敗問題，并清醒而深刻地認識到，“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！笔舜笠詠?，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，帶領(lǐng)全黨努力改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，從大局著眼，從小處入手，鐵腕糾正“四風”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重拳懲治腐敗。習近平總書記要求，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。中共中央進一步認識到社會轉(zhuǎn)型時期制度反腐是廉政建設(shè)的應(yīng)然之舉。

隨著反腐倡廉制度建設(shè)的深入發(fā)展，制度反腐被提到了前所未有的高度，同時，也面臨著嚴峻緊迫的形勢。如何建構(gòu)合理路徑、走出反腐誤區(qū)，如何確立有效機制、對接腐敗現(xiàn)實，如何打造科學格局、進行有序監(jiān)督，如何加強多方協(xié)作、鞏固合作戰(zhàn)線，這些都是制度反腐亟待解決的現(xiàn)實問題。面對嚴峻的腐敗現(xiàn)實和艱巨的制度建設(shè)，高度的政治自覺和充分的政治自信將為我黨廉政建設(shè)提供持續(xù)不竭的動力和勇氣。十八大報告中，胡錦濤總書記在闡釋中國特色社會主義建設(shè)和總結(jié)過去的工作成就時提到了“三個自信”，告誡全黨和全國人民要堅持道路自信、理論自信和制度自信。政治上的自覺和自信將進一步推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，在改革中全力踐行干部清正、政府清廉、政治清明的奮斗目標。

一、堅定方向

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，特別用“兩個依然”科學概括了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，勇敢面對“四種考驗”、積極防范“四種危險”，以“更大的政治勇氣和智慧”，為反腐敗攻關(guān)，為全面深化改革破局。

社會轉(zhuǎn)型時期，多元價值的激蕩、個人私欲的膨脹以及物質(zhì)主義的泛濫，使得腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。如何正確對待轉(zhuǎn)型時期我國廉政建設(shè)過程中所顯現(xiàn)或潛在的風險，如何理性地面對近年來我國反腐力度不斷加大卻無法取得反腐斗爭明顯突破的觀感①，政治自信既有利于我們正確認識廉政建設(shè)與政治建設(shè)之間的互動關(guān)系，也有利于我們樹立扎實推進制度反腐的政治勇氣。

1. 政治自信有利于我們正視理論短板。

十八大報告明確指出，全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。此次報告對純潔性建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)地位的凸顯，不僅是我黨政治建設(shè)過程中的高度自覺，也是廉政建設(shè)道路上的自信表現(xiàn)，它既彰顯了我黨面對腐敗這顆政治毒瘤的姿態(tài)，更表明了我黨在新時期取得反腐斗爭全面勝利的決心。報告強調(diào)新世紀新階段黨中央要抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?！叭齻€創(chuàng)新”的提出，要求我們必須理性地正視反腐實踐過程中，在理論建構(gòu)和制度建設(shè)上導致制度反腐失效的短板問題。腐敗的危害是不容置疑的，它破壞了政府的公信力，損害了國家的形象，扭曲了社會價值的權(quán)威性分配，增加了政府運行的成本，惡化了政府與公民之間的關(guān)系，制度反腐任重而道遠。過去的反腐工作，更多地著眼于執(zhí)政黨的作風建設(shè)層面，而忽略了廉政建設(shè)原本就是政治建設(shè)不可或缺的有機組成部分的理論前提。制度反腐地位的提升，不僅是社會轉(zhuǎn)型背景下的必然選擇，更是政治建設(shè)訴求下的價值回歸。為了全面攻克制約當前中國廉政建設(shè)的難題，全黨和全國人民要時刻保持充分的政治自信，著力解決理論和制度上的短板問題，切實將反腐行動納入政治建設(shè)的整體部署之中，努力實現(xiàn)廉政建設(shè)與政治建設(shè)的良性互動。

2. 政治自信有利于我們堅定發(fā)展方向。

從學理角度分析，腐敗是指公共權(quán)力的配置結(jié)構(gòu)及其運作體系存在著與其原本的公共性目標在道德底線上相背離的問題。②為了解決腐敗產(chǎn)生和蔓延的制度性根源，我國對政治、行政和社會管理體制等方面展開了改革性的探索。在此過程中，我們不可回避地得出這樣一個結(jié)論:只要人類存在對政治的需求，只要社會共同體中存在著政治過程，就必然存在腐敗之可能，腐敗現(xiàn)象不可避免，只能遏制。與此同時，我國又恰處于社會轉(zhuǎn)型期，社會的各個方面都在發(fā)生急劇的變化，價值碰撞、利益沖突，原有秩序被破壞、新秩序缺位的事實，在客觀上滋生腐敗并使其不斷蔓延?；谏鲜龅慕Y(jié)論及其事實，我們要想獲取轉(zhuǎn)型時期反腐敗斗爭的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的勝利，就必須樹立堅定的政治自信。這是因為制度反腐是要循序漸進的，“法律的變遷，相對于其他社會變遷而言，是較為緩慢而平穩(wěn)的，有時甚至是悄無聲息的”③。面對前進過程中的曲折與障礙，政治自信是勇氣也是保障，是動力也是資源。此外，當代中國反腐倡廉實踐中，較為忽視一個客觀事實，任何制度都是需要人去執(zhí)行的，人們的文化素質(zhì)和心理素質(zhì)決定著一個國家法治水平的高低。鄧小平也曾說過:“我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”，“法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)”④。在制度反腐過程中，只有堅持制度上的創(chuàng)新和政治上的自信，才能保證全黨和全國人民科學正確地對待反腐形勢中出現(xiàn)的“三個并存”，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，才能堅定我們對發(fā)展方向和所走道路的必勝信念。

二、對接現(xiàn)實

十八屆三中全會明確指出，必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，制度反腐作為防范權(quán)力腐敗的主要手段，要想從根本上預防和遏制腐敗，勢必要形成一個懲防并舉、注重預防的制度體系。要求我們既要加強對現(xiàn)行制度的完善與創(chuàng)新，也要注重對相關(guān)制度的整合與協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)制度間的相互配合、高效運作。制度反腐的推進要堅持“二維兼顧”的基本方向，一是防腐層面的制度設(shè)計，二是治腐層面的制度運行，這也是懲防并舉的題中之義。制度體系的設(shè)計與運行緊密圍繞著制度規(guī)則、制度價值和制度生活而展開，其建構(gòu)過程中所存在的發(fā)展癥結(jié)亟待解決。

其一，從制度規(guī)則層面看，政治自信將帶來更高的制度效能。堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標之一。回顧我國反腐、治腐的實踐探索歷程，我們曾以人心向善為出發(fā)點，著重強調(diào)“說教式教育”來推進道德反腐;曾以高薪養(yǎng)廉為路徑，試圖增加腐敗分子所獲的物質(zhì)利益以抵制內(nèi)心私欲;也曾以“追身式防御”為方式，極力打擊腐敗行為加大懲治警戒力度。然而，實踐證明在腐敗行為低成本、低風險的社會體制中，人心向善只是愿景、高薪養(yǎng)廉實乃空想、“追身式防御”太過滯后，只能導致反腐倡廉工作缺乏現(xiàn)實針對性和可操作性。以往的努力和嘗試驗證了同一條反腐規(guī)律，即消極、被動的制度規(guī)則無法取得反腐斗爭全面而徹底性的勝利。在制度反腐的過程中，無論是制度設(shè)計的出發(fā)點，還是制度運行的模式與路徑，都要求我們轉(zhuǎn)變姿態(tài)，樹立政治自信。堅定地相信我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題，既不抱空想于說教，也不寄希望于愿景。只有主動防御、積極懲治，才能真正落實懲防并舉、注重預防的反腐方針;只有果敢地面對現(xiàn)實、自覺地迎接挑戰(zhàn)，才能充分發(fā)揮制度反腐的現(xiàn)實功效和時代價值。

其二，從制度價值層面看，政治自信將獲得更廣的社會認同。制度價值體現(xiàn)于人們對制度的認可程度和尊重程度。制度反腐，設(shè)計是前提，執(zhí)行是關(guān)鍵。社會對制度的低認同度、低尊重度，勢必減弱和降低制度本身的權(quán)威與效能，最終導致制度運行阻力重重。在現(xiàn)實中國社會，嚴重沖擊制度權(quán)威的主要因素是人情社會的影響。中國社會具有濃厚的人情關(guān)系，該現(xiàn)象是源于我國的社會是以宗法倫理和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的，這樣的社會基礎(chǔ)極容易結(jié)成關(guān)系網(wǎng)、利益鏈和幫派圈。在反腐倡廉建設(shè)的過程中，即便我們認識到了制度反腐的重要性，卻依然無法有效地解決制度虛置、制度離散、制度沖突和制度失效等問題。其中缺乏的不是理論上的支撐，而是執(zhí)行中的力度。制度的執(zhí)行者如果不按制度辦事，不維護制度的權(quán)威，而縱容、漠視腐敗行為，就會架空制度，使其形同虛設(shè)，進而引起“潛規(guī)則”的腐敗文化泛濫。制度的執(zhí)行力直接影響并制約著制度反腐的收效，只有黨和人民真正做到了道路自信、理論自信、制度自信，才能讓人情社會中的網(wǎng)絡(luò)和鏈條不攻自破，公民才能將自身的切實利益真正寄托于制度保障。

其三，從制度生活層面看，政治自信將建構(gòu)更牢的心理防線。制度生活是指人們將制度的價值理念內(nèi)化為一種生活方式，將制度價值上升為一種信仰，從而形成尊重、遵從制度的習慣與定式。⑤合理的制度生活自然是各級領(lǐng)導干部既能尊重制度、依法辦事，又能自覺接受社會監(jiān)督、權(quán)力制約。但在實際操作過程中，卻存在著與其相悖的客觀事實。就環(huán)境而言，隱形的腐敗網(wǎng)盤根錯節(jié)，腐敗分子之間尋求利益的結(jié)合點，相互交織、相互包庇;就誘因而言，強大的利益鏈環(huán)環(huán)緊扣，投機腐敗行為愈演愈烈;就文化而言，人為的潛規(guī)則根深蒂固，貪污受賄習以為常。面對不良的社會風氣和業(yè)已形成的“腐敗文化”，要想沖破腐敗分子處心積慮編織起來的利益之網(wǎng)，真正做到廉潔自律，就必須樹立堅定的政治自信，來勇敢回擊腐敗分子的排擠和打擊。只有政治自信，才能徹底改變對腐敗現(xiàn)象冷漠和縱容的態(tài)度，在心理上建構(gòu)更為牢固的防線，在行動上作出更有擔當?shù)男袨椤?/p>

三、踐行路徑

堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，是我黨在全面把握當前世情、國情、黨情，全面把握我國發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上提出來的。在強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系問題上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制”。廉潔政治的理想狀態(tài)是權(quán)力的規(guī)范運行。為確保這一理想狀態(tài)的順利實現(xiàn)，要求制度反腐既要著眼于權(quán)力制約，也要著眼于民主監(jiān)督。建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系是我黨對廉政建設(shè)作出的整體性布局。但要取得廉政建設(shè)的全局性突破，在制度反腐的過程中，我們必須充分認識到政治自信的理論和實踐價值。

1. 權(quán)力制約:政治自信將打破一個怪圈。

亨廷頓認為“腐化是指國家官員為了謀取個人私利而違反公認準則的行為……腐化乃是缺乏有效的政治制度化的一種表征”。⑥在實際生活中，腐敗行為就是將權(quán)力的公共性質(zhì)化為私有，為個人或相關(guān)利益人謀取私利，進而損害社會公共的利益。美國作家格特魯?shù)隆はＣ窢栮P(guān)于腐敗曾發(fā)布這樣一個觀點:“自由主義者以巨大的代價了解到這樣的教訓，絕對的權(quán)力意味著絕對的腐敗。但是，他們還必須了解到，絕對的自由也意味著絕對的腐敗”。⑦因而，權(quán)力制約是遏制腐敗的必然選擇。制度反腐尤其是法制反腐在現(xiàn)代政治實踐過程中得到了各國政府的普遍性共識，也是其反腐的首選方式?！肮沤裰型獾臍v史證明，尋求權(quán)力制約的法治途徑是最有效、最權(quán)威、最持久的模式”⑧。但就我國目前的制度反腐而言，我國的腐敗現(xiàn)象并沒有隨著黨和國家出臺文件法規(guī)的增多而得到有效的遏制，相反，目前的反腐倡廉工作卻仿佛陷入了“人去政息、越反越腐”的怪圈。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既在一定程度上助燃了腐敗分子的貪腐之欲，也在客觀現(xiàn)實中消解著反腐工作者的拒腐信念。

著眼反腐現(xiàn)實，所謂的“怪圈”并不怪，只是因為“法之難，不在于立，而在于執(zhí)行”。制度反腐過程中建章立制故為重要，但制度的執(zhí)行才是關(guān)系反腐倡廉工作成敗的直接因素。人性假設(shè)理論認為，人是有多重屬性的政治人、經(jīng)濟人和道德人的綜合體，既有理性和正直的一面，也有欲望和情感的一面。制度的健全是促進政治程序化，制約權(quán)力規(guī)范化的必要保障，但并不等于完善的制度體系就一定會實現(xiàn)干部的清正、政府的清廉和政治的清明。只有自信的反腐信念才能強化反腐工作者的責任感和道義感，才能構(gòu)筑堅固頑強的反腐隊伍，避免人去政息后腐敗現(xiàn)象的復燃。只有堅決的反腐斗志才能保證反腐工作者勇于面對淫威逼迫，發(fā)揮制度反腐的現(xiàn)實功效。十八大以來，反腐斗爭高壓態(tài)勢日漸形成，手握重權(quán)、身居要職的官員頻頻落馬，充分顯示了中央懲貪反腐、澄清吏治的決心和勇氣，政治自信有利于我們胸懷理想、堅定信念，在反腐一線作出理性回應(yīng)并保持堅強意志。

2. 民主監(jiān)督:政治自信將扭轉(zhuǎn)一個局面。

“貪如火不遏則燎原，欲如水不遏則滔天?！睆母瘮“l(fā)生的原因和態(tài)勢看，監(jiān)督機制的建設(shè)是制度反腐的重中之重。我黨堅持把強化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。這些年來，通過堅持不懈地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有力地保證了黨和國家工作的順利進行，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局;捍衛(wèi)了黨紀國法的尊嚴，維護了社會公平正義;純潔了黨的組織和隊伍，增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。遏制腐敗現(xiàn)象、建設(shè)廉潔政治的過程中，民主監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的作用。但是，目前民主監(jiān)督在反腐斗爭中的效能沒有得到充分的發(fā)揮，其原因是多方面的。行為主義研究認為任何政治行為都是在某種心理動機的驅(qū)使下展開的。在監(jiān)督機制日漸完善的情況下，公民的政治效應(yīng)意識也就是公民個人對自己能夠影響政治活動的自尊、自信和自我實現(xiàn)的政治傾向，直接影響著公民對民主監(jiān)督的參與程度?，F(xiàn)代的政治過程應(yīng)該是一個開放互動的過程，應(yīng)該保證各政治行為主體參與其中。

目前我國公民監(jiān)督處于這樣一個局面:公民監(jiān)督過分依賴網(wǎng)絡(luò)，制造輿論風暴，一定程度上弱化了常規(guī)的反腐權(quán)力。多形態(tài)、全功能的網(wǎng)絡(luò)反腐模式在預防和打擊腐敗中發(fā)揮著重要作用，但是也呈現(xiàn)著諸多的負面效應(yīng)。帶有強烈“仇富和憐弱情節(jié)”的公眾使得網(wǎng)絡(luò)反腐在實踐中產(chǎn)生極化效應(yīng)，導致某些案件被過度解讀和惡性升級，使得司法審判嚴重受到媒體和民意的影響，一定程度上破壞了司法的程序邏輯和法律權(quán)威。網(wǎng)絡(luò)反腐具有雙面性，我們既要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的反腐效力，也要努力克服網(wǎng)絡(luò)反腐的負面影響。企圖借助網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性來使自身免受腐敗分子打擊報復的自衛(wèi)心理，合情但不合理。它一定程度上縱容了不良網(wǎng)民對他人隱私進行的隨意侵犯，也增加了反腐機關(guān)核實腐敗信息真實性的難度。我們必須認識到，網(wǎng)絡(luò)只是公民參與監(jiān)督腐敗的一個媒介，而不是保障檢舉人合法權(quán)益的保護傘。在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，我們既要大力防范網(wǎng)絡(luò)中潛藏的無政府主義暗流和失序的政治參與，也要充分肯定和強化常規(guī)反腐舉報機制的通暢有效。只有政治行為主體具有充分的政治自信，科學勇敢地運用舉報制度，積極正面地配合反腐工作，才能保證公民的政治地位，使公民監(jiān)督納入有序合法的軌道，才能提高國家政治的開放程度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

四、合作戰(zhàn)線

腐敗現(xiàn)象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當今世界，無論是社會主義國家還是資本主義國家，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，無不面臨腐敗問題的困擾。2001 年，世界經(jīng)濟論壇發(fā)表的報告認為，腐敗在未來將成為全世界共同面臨的最大挑戰(zhàn)。世界全球一體化進程的加速發(fā)展，促進了全球公共問題的興起，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢。在我國反腐斗爭中所出現(xiàn)的貪官攜款外逃、洗錢等跨國腐敗行為，讓我們認識到反腐倡廉建設(shè)必須加強國際合作。作為《聯(lián)合國反腐敗公約》的首批締約國，我們要努力在締結(jié)合作條約、確立合作制度、參與合作行動、構(gòu)筑合作戰(zhàn)線幾方面有所作為。全球性反腐合作戰(zhàn)線的形成，勢必要求我們要敢于正視跨國腐敗事實、要敢于參與全球反腐行動、要敢于擔當國際拒腐責任，政治自信將發(fā)揮其不可替代的作用。

首先，政治自信有助于我們正確認識跨國性腐敗之事實。20 世紀90 年代以來，腐敗現(xiàn)象在各國蔓延，已經(jīng)成為世界社會政治關(guān)注的熱點問題。腐敗已經(jīng)不再是單個國家的個別問題，而日益演變成各國面臨的共同難題。在全球化快速發(fā)展的今天，已經(jīng)沒有哪個國家可以置身于腐敗的侵蝕之外，反腐的國際性合作成為一種必然。當今世界，國際商業(yè)中的交易賄賂、資金與貪污分子外逃、洗錢、國際非政府合作組織內(nèi)的腐敗以及政治捐款和國際救援基金的使用等方面腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，單獨依靠任何一國政府的力量都無法應(yīng)對跨國腐敗帶來的威脅與挑戰(zhàn)，為此，我們對內(nèi)切不可掩蓋跨國腐敗之態(tài)勢，對外更無需隱瞞本國腐敗之事實。自覺地尊重反腐規(guī)律，自信地面對腐敗現(xiàn)實，這既是建構(gòu)全球性反腐合作戰(zhàn)線的必要前提，也是取得跨國性反腐勝利的應(yīng)然準備。

其次，政治自信有助于我們積極參與全球性反腐之行動。在全球化的過程中，經(jīng)濟一體化和文化多元化得到了普遍的認同，但是在政治方面，民族國家的概念不但沒有消亡，而且在世界政治舞臺上得到了進一步的確認和鞏固。政治上的獨立與自主在客觀上為跨國腐敗提供了避風港。當前我們既不能期待國際社會出現(xiàn)超國家的政治實體來打擊跨國的腐敗犯罪作為，又不能奢望世界各國的法律統(tǒng)一一致而消除跨國腐敗滋生的土壤，唯一可以選擇的就是世界各國之間締結(jié)國際條約，開展反腐敗國際合作。最大限度地消除由于各國政治、法律不同而帶來的反腐敗種種障礙。⑨在我國積極參與全球性反腐行動的過程中，力求合作、促進協(xié)商，更好地維護國家利益。政治自信從政治心理建構(gòu)的層面為我國跨國性反腐行為提供動力支持和智力保障，從而使中國反腐敗國際合作的愿望是真誠的，態(tài)度是積極的，行動是有效的。

最后，政治自信有助于我們主動擔當國際性拒腐之責任。全球化的加速發(fā)展，國家之間的依賴程度進一步加深，相互依賴逐漸成為時代最為突出的特征之一。正如羅伯特·基歐漢(Robert O． Keohane)和奈(Joseph Nye)在他們的著作《權(quán)力與相互依賴》一書中開篇所言，“我們生活在一個相互依賴的世界中”，這種相互依賴將會導致國際合作越來越普遍。在日益嚴峻和復雜的全球化腐敗現(xiàn)象面前，中國積極推進國際化反腐合作，主動參與跨國反腐行動，并不是經(jīng)濟利益的驅(qū)動，也不是國際環(huán)境的壓迫，其基本動因是謀求發(fā)展和維護和平。政治自信不僅有利于建立行為體同舟共濟的主觀意識，而且有利于國家間形成共同命運的發(fā)展模式。政治自信彰顯的是一個大國姿態(tài)，體現(xiàn)的是一個大國品格。作為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國，我們有義務(wù)也有責任肩負起跨國反腐的歷史使命;作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們有信心也有能力擔當起拒腐防變的時代重任。

注 釋:

①孫立平．重建社會——轉(zhuǎn)型社會的秩序再造［M］．社會科學文獻出版社，2009，197．

②魏宏．權(quán)力論:權(quán)力制約與監(jiān)督法律制度研究［M］． 上海三聯(lián)書店，2011，33．

③舒國瀅．反腐敗與中國法治品格的塑造——剛性法治能力的形成所面臨的問題［A］．劉海年等編．依法治國與廉政建設(shè)［M］．社會科學文獻出版社，2008，57．

④鄧小平文集(第3 卷)［M］．人民出版社出版，163．

⑤郭中軍．構(gòu)建反腐倡廉的制度體系［A］． 劉杰等編． 中國廉政建設(shè)的路徑分析［M］．時事出版社，2012，129．

⑥［美］亨廷頓．變動社會中的政治秩序［M］．王冠華等譯，三聯(lián)書店，1989，54．

⑦George Seldes:the great thoughts，Ballantine Books，1985，184．

⑧劉金國．權(quán)力腐敗的法律制約［J］．中國法學，2000(1)．

⑨陳正云，李翔，陳鵬展．《聯(lián)合國反腐敗公約》——全球反腐敗的法律基石［M］．中國民主法制出版社，2006，115．