聚焦兩會(huì)

加強(qiáng)國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展

3 月5 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中指出，新的一年，要緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高軍隊(duì)信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。

要統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加強(qiáng)國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維和護(hù)航和處置突發(fā)事件等任務(wù)，積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級(jí)政府要一如既往關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，密切魚水情誼，使軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。

中國(guó)國(guó)防預(yù)算倍受關(guān)注

國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)10%左右。2014 年國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)12.2%，達(dá)8082 億元，超出10%的市場(chǎng)預(yù)期。最近3 年國(guó)防預(yù)算年均增幅保持在10%左右的水平,超過GDP 增幅。但中國(guó)國(guó)防預(yù)算占GDP 的比重(1.4%)遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó),甚至不到世界平均水平(3%)。

中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛5 日在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)很大，國(guó)際形勢(shì)很復(fù)雜。在這樣的情況下，中國(guó)的國(guó)防開支隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有適度增加，完全是合情合理的，沒什么可值得大驚小怪的。

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瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所2013 年專題研究報(bào)告公布了2012 年軍事預(yù)算最高的15 個(gè)國(guó)家名單。

高居首位的依然是美國(guó)，為6825 億美元，占美國(guó)GDP 的4.4%。

中國(guó)位居第二，為1661 億美元，占GDP 的2%。

俄羅斯第三，為907 億美元，占GDP 的4.4%。

(在中國(guó)和俄羅斯方面使用的是估測(cè)數(shù)據(jù)，在美國(guó)方面則是官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。)

英國(guó)排名第四，為608 億美元，占GDP 的2.5%。

日本排名第五，為593 億美元，占GDP 的1.0%。

世界五強(qiáng)國(guó)家軍費(fèi)總和為10594 億美元，占世界軍事支出的60%。

之后排名第6 至第15 的國(guó)家依次是法國(guó)(589 億美元)、沙特(567 億美元)、印度(461 億美元)、德國(guó)(458億美元)、意大利(340 億美元)、巴西(331 億美元)、韓國(guó)(317 億美元)、澳大利亞(262 億美元)、加拿大(225億美元)、土耳其(182 億美元)。全部15 國(guó)軍費(fèi)總和為14326 億美元，占世界軍事支出的82%。

警惕以轉(zhuǎn)基因物種為武器的新型戰(zhàn)略打擊

3 月3 日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長(zhǎng)羅援少將表示，應(yīng)高度重視國(guó)家生物安全問題，警惕轉(zhuǎn)基因物種的無序迅速擴(kuò)散和外國(guó)插手中國(guó)疫苗生產(chǎn)過程，警惕敵國(guó)以轉(zhuǎn)基因物種和特種疫苗等為武器，針對(duì)中國(guó)人口發(fā)動(dòng)新型戰(zhàn)略打擊。為此，羅援建議成立生物安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室暨鑒定中心。

中航工業(yè)呼吁國(guó)家盡快啟動(dòng)重型直升機(jī)立項(xiàng)研制

全國(guó)人大代表、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司科技委主任張洪飚3 月11 日說，中航工業(yè)正在積極準(zhǔn)備自主研制重型直升機(jī)，目前已成立了一個(gè)項(xiàng)目工作組，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，已經(jīng)開始項(xiàng)目論證。

張洪飚指出，我國(guó)的國(guó)情決定了重型直升機(jī)在國(guó)家建設(shè)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到其他交通運(yùn)輸工具無法代替的作用。我國(guó)是地形復(fù)雜、山多平地少的臨海大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣義的山區(qū)約占全國(guó)總面積的2/3 以上，其中山地面積約占33%，丘陵約占10%，高原約占26%，海岸線為1.8 萬千米，沿海島嶼約6 千多個(gè)，海洋管轄區(qū)354 萬平方千米。我國(guó)還是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，此外事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)。重型直升機(jī)在我國(guó)尚屬空白，開發(fā)重型直升機(jī)是國(guó)家發(fā)展的迫切需求。

張洪飚介紹，我國(guó)直升機(jī)行業(yè)經(jīng)近60 年的發(fā)展，已成功研制了13 噸級(jí)、4 噸級(jí)、2 噸級(jí)的直升機(jī)，并批量交付用戶使用，目前正在研發(fā)7 噸級(jí)的、1 噸級(jí)的直升機(jī)，表明我國(guó)已基本具備自主研制先進(jìn)直升機(jī)的能力；在直升機(jī)技術(shù)、科研管理、質(zhì)量管理、人才隊(duì)伍等方面，逐步形成了較為完備的研發(fā)體系；已建成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)及售后服務(wù)保障能力。這些能力的儲(chǔ)備和已形成的工業(yè)基礎(chǔ)為重型直升機(jī)的研制提供了必要的保障條件。

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重型直升機(jī)是指起飛重量大于20 噸的直升機(jī)，與固定翼飛機(jī)相比，具有空中定點(diǎn)懸停、空中任意方向運(yùn)動(dòng)，不受起降場(chǎng)地限制的優(yōu)點(diǎn)，與其他直升機(jī)相比，具有裝載吊掛量大、運(yùn)輸效率高的優(yōu)點(diǎn)，能快速完成特殊任務(wù)。重型直升機(jī)主要任務(wù)是森林防火、起重吊裝、人員客貨運(yùn)輸、城市消防、反恐維穩(wěn)以及應(yīng)急救援等。在2008 年“5.12”汶川大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)中，中航工業(yè)飛龍公司租賃的米26 直升機(jī)發(fā)揮了重要作用，特別是向唐家山堰塞湖搶險(xiǎn)調(diào)運(yùn)工程機(jī)械29 臺(tái)、大型油罐7 個(gè)，集裝箱6 個(gè)，快速撤離水電部隊(duì)官兵400 多人，其突出表現(xiàn)令世人矚目，此外該機(jī)在東北、西南森林滅火中也有突出表現(xiàn)。目前美國(guó)、俄國(guó)都已有自己的重型直升機(jī)，歐洲也正在發(fā)展自己的重型直升機(jī)，為滿足我國(guó)家需求，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，開發(fā)重型直升機(jī)勢(shì)在必行。

在新興市場(chǎng)領(lǐng)域制定自主國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3 月5 日，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中星微電子有限公司董事長(zhǎng)鄧中翰在接受采訪時(shí)表示，制定并實(shí)施自主國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是高效配置市場(chǎng)資源的重要抓手，首先應(yīng)當(dāng)是國(guó)防系統(tǒng)，在國(guó)防系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)避免使用任何外國(guó)進(jìn)口芯片。

鄧中翰強(qiáng)調(diào)，在安防監(jiān)控領(lǐng)域，制定并實(shí)施自主國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，不但可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈盡快完善，而且有利于包括銀行系統(tǒng)、公安局監(jiān)控系統(tǒng)、超市、加油站等上游使用單位的發(fā)展。

鄧中翰說：“一定要在我們可能有優(yōu)勢(shì)的新興市場(chǎng)領(lǐng)域里面，通過制定自主國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來創(chuàng)造出對(duì)我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的市場(chǎng)環(huán)境。”我國(guó)第二代身份證誕生時(shí)，通過國(guó)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)了四家企業(yè)做芯片，并且該技術(shù)目前正在被一些其他領(lǐng)域，包括銀行卡、社?？ㄟ€有SIM 卡所采用。

據(jù)悉，目前中國(guó)核心半導(dǎo)體芯片（計(jì)算機(jī)、通信、存儲(chǔ)芯片）絕大部分仍依賴于進(jìn)口，核心半導(dǎo)體芯片用于各行各業(yè)，已牽涉到國(guó)家安全的問題，如果說去IOE是軟件層面的維護(hù)國(guó)家安全，那么半導(dǎo)體進(jìn)口替代將是硬件層面的維護(hù)國(guó)家安全，未來空間會(huì)很大。

要軍民融合發(fā)展海上大型作戰(zhàn)裝備

3 月7 日，軍隊(duì)人大代表、海軍裝備研究院院長(zhǎng)汪玉在兩會(huì)上提出加快海軍發(fā)展建議。在加強(qiáng)海上裝備軍民融合上，汪玉代表說：首先，海軍是海上重要作戰(zhàn)力量，對(duì)軍民融合依賴程度非常大。比如亞丁灣護(hù)航，是軍民融合非常好的典范。中國(guó)在海外沒有基地，為保持護(hù)航編隊(duì)在亞丁灣持續(xù)的護(hù)航能力，就靠我們的遠(yuǎn)洋公司，駐外機(jī)構(gòu)等，在物資和后勤支援、維修上都提供幫助。

第二，從世界各國(guó)海軍來看，海上的軍事行動(dòng)都是軍和民融合在一起的。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)更多的是以民眾的海上捕魚、運(yùn)輸?shù)葼顟B(tài)來體現(xiàn)，它是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軍事行動(dòng)，同時(shí)在海上是整個(gè)國(guó)家力量的體現(xiàn)。

第三，為了形成這種力量，海軍作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)平臺(tái)的研制，也要和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和交通保障融合。因?yàn)樵诮窈罂赡艹霈F(xiàn)的海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中，我們也要考慮如何動(dòng)員地方力量，包括遠(yuǎn)洋運(yùn)輸力量，戰(zhàn)時(shí)能否對(duì)海軍提供資源保障等。

第四，從技術(shù)層面來講，海洋技術(shù)是通用的，非常適合軍民融合發(fā)展。海上航行，裝備技術(shù)有共性，只是目的不一樣。制造裝備有的是為了打仗，有的是為了生產(chǎn)，有的是為了運(yùn)輸，還有的是為了探測(cè)。從這幾個(gè)方面看，海軍在軍民融合上，比其他領(lǐng)域需求更迫切，意義更重大。這需要軍隊(duì)、地方和國(guó)家層面共同努力，統(tǒng)籌國(guó)家各方面的力量?jī)?yōu)化整合。

我國(guó)要逐步建立走向遠(yuǎn)海的作戰(zhàn)平臺(tái)，比如航母、大型驅(qū)逐艦、大型保障力量等。無論是戰(zhàn)爭(zhēng)還是非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，必須要有能夠適應(yīng)遠(yuǎn)海戰(zhàn)備執(zhí)勤和作戰(zhàn)任務(wù)的大型作戰(zhàn)平臺(tái)。雖然現(xiàn)在我們的航母遼寧艦已經(jīng)服役，殲15 艦載機(jī)已經(jīng)上艦，但在這些方面我們還要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。