淺談村級財務管理的現(xiàn)狀及規(guī)范舉措

文/李斌

四川省閬中市老觀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 四川閬中 637400

隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)的重視力度不斷的加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了驕人的成績。但是在財務管理方面，依然存在著諸多問題，例如集體性資產(chǎn)被擠占、挪用的情況，也時有發(fā)生，另外由于缺乏規(guī)范的經(jīng)費支出，監(jiān)督與約束不足，使得一些奢侈開支逐漸增多，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的阻礙。因此，加強村級財務管理，已經(jīng)勢在必行。如果不能有效地解決這些問題，不僅會侵害村民的切身權(quán)益，對于社會穩(wěn)定，也勢必會造成惡劣的影響。

1 農(nóng)村地區(qū)村級財務的管理現(xiàn)狀

近年來，村級財務管理存在著比較混亂的情況，很多問題得不到有效解決，一些違法亂紀現(xiàn)象開始出現(xiàn)，對于農(nóng)村的資產(chǎn)造成了巨大的影響。這些問題基本上體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 農(nóng)村租征地的財務管理漏洞

我國對于農(nóng)村非法征地以及擅自進行農(nóng)用地的性質(zhì)改變，是明令禁止的，但是部分偏遠地區(qū)，由于監(jiān)督方面的問題，采取變相的強行征收和以租代征。在對農(nóng)村土地進行征收或者租賃時，應該將具體的款項、面積以及人數(shù)上報給上級部門，但是部分地區(qū)的村干部，卻濫用職權(quán)，謀取私人利益，瞞著上級部門，將租征地的費用占為己有。這對于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，以及社會穩(wěn)定，都是非常不利的。

1.2 對于非生產(chǎn)性支出缺乏有力的控制

在農(nóng)村財務支出中，公務招待是重要的組成部分，即使在部分貧困地區(qū)，也不能例外。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了提高工作人員的工作熱情和積極性，經(jīng)常給予相對寬松的工作環(huán)境以及招待環(huán)境。這對于工作人員會產(chǎn)生不良的影響，容易使其產(chǎn)生眼高手低、好逸惡勞的情緒，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來巨大的壓力。

1.3 嚴重的集體資產(chǎn)流失

近幾年來，為了加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)進程，國家每年都會給予大量的專項資金。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各村都在加快水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是在實際的計劃實施中，存在著很多不良現(xiàn)象，例如，先付款后驗收、超出預算等等。另外，不按規(guī)定招投標部分并不具備建設(shè)實力的施工單位，利用一些不正當?shù)氖侄?，成為了建橋修路的承包商，不僅造成了大量的資金流失，同時也難以保證工程的質(zhì)量，留下了巨大的安全隱患。此外，很多村干部還濫用職權(quán)，借助職務之便，隨便挪用租借資金以及各類公款等。很多農(nóng)村工程項目，前期資金充裕，但是由于缺乏有效地財務管理，使得資金大量浪費，項目難以實現(xiàn)預期的目的。

2 財務管理漏洞的主要原因

2.1 缺乏健全的財務管理體制

在很多村子，由于各方面的原因，導致缺乏健全的財務管理體制，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，會計人員不僅要具備專業(yè)能力，還需要經(jīng)過大會討論，并且由上級部門進行審核批準。但實際上，很多村由于人員工資水平低，導致人員流動大，從業(yè)人員均在50歲左右，人員素質(zhì)相對偏低，財務人員的水平是參差不齊的，加上財務管理體制不健全，這些都造成了財務漏洞的產(chǎn)生。

2.2 監(jiān)督力度不夠

村級財務管理，涉及到工作中的各個方面，需要每個部門的密切配合，才能順利的完成任務。但是由于工作能力欠缺，賬務工作量較大，以及財務管理的壓力，使得審計人員難以真正的發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，造成財務混亂的現(xiàn)象。

2.3 對財務管理缺乏有效的重視

現(xiàn)階段，為了加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，大多數(shù)的村級政府，都十分重視招商引資，這對于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著巨大的推動作用，但是由于后期缺乏有效地管理，使得項目后勁不足，農(nóng)民的生活水平并沒有得到有效地提高。

3 加強村級財務管理的有效措施

3.1 建立健全的財務管理體制

村級財務管理體制，是財務管理工作的制度保障，應該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，建立完善的財務管理體制。具體應該從以下幾方面入手：建立完善的財務管理電算化與賬簿設(shè)置使用制度；大力培養(yǎng)會計人才，加快會計隊伍建設(shè)。另外，各村鎮(zhèn)應該做好人力資源管理的相關(guān)工作，對會計人員流向做出有效的規(guī)范，做好人員選拔，保證人員具備較高的綜合素質(zhì)。

3.2 加強監(jiān)督管理

在村級財務管理中，審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督是兩種主要的監(jiān)督措施。因此，必須發(fā)揮出監(jiān)督的作用，強化審計人員的責任意識，不斷提高其業(yè)務能力與綜合素質(zhì)，另外，要保證審計部門的獨立性，避免其他部門對審計工作的干預，從而將審計部門的作用充分的發(fā)揮出來。從2014年起四川所有村成立監(jiān)督委員會，并納入統(tǒng)一管理，監(jiān)督員工資由財政統(tǒng)一列支，使監(jiān)督邁出實質(zhì)步伐，切實落到實處。

3.3 加大財務管理的重視力度

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，財務管理有著重要的作用。政府在大力進行村級經(jīng)濟發(fā)展的時候，要重視后期的財務管理，絕不搞面子工程。引進項目、技術(shù)與資金，從而促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟體制的改革，加快經(jīng)濟發(fā)展，從而改善農(nóng)民的生活條件，提高其生活水平。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須加強對于財務管理的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應該成立專門業(yè)務機構(gòu)，落實專業(yè)人員開展工作，從而發(fā)揮出其巨大的作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的財務管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在著諸多問題，故總結(jié)出問題產(chǎn)生的原因，并針對原因提出具體的解決措施，從而有效的改善農(nóng)村地區(qū)的財務管理現(xiàn)狀，將財務管理的作用真正的發(fā)揮出來，是迫切需要解決的問題。應該建立健全的財務管理體制，從而為村級財務管理工作提供制度保障，使得其能夠有規(guī)章制度可以依照。還要加強監(jiān)督管理，避免工作中出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象。政府要提高對于財務管理的重視力度。這樣才能有效地加強財務管理，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

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