淺析基層獸醫(yī)從業(yè)人員的現(xiàn)狀

和建魁

（云南省麗江市古城區(qū)開南街道辦事處，674100）

基層獸醫(yī)從業(yè)人員主要擔(dān)負(fù)科技推廣、法規(guī)宣傳、疫病防治等工作。受種種因素影響，基層人員現(xiàn)狀并不樂觀，面臨諸多問題，在一定程度上制約畜牧生產(chǎn)發(fā)展，對養(yǎng)殖戶的切身利益造成極大威脅。必須引起重視，采取有效措施，強化管理，使基層人員充分發(fā)揮作用?；鶎荧F醫(yī)從業(yè)人員出現(xiàn)的幾點問題及相應(yīng)對策是以下研究的重點。

1 基層獸醫(yī)從業(yè)人員出現(xiàn)的幾點問題及分析

1.1 思想觀念較為落后

部分人員思想較為落后，仍存在“有病養(yǎng)病”舊觀念，對防疫工作缺乏責(zé)任心，降低防疫質(zhì)量，對疫病流行及爆發(fā)留下隱患[1]。很多人員沒有意識到新時代、新體制等對自身工作提出的要求，觀念守舊，造成工作局面停滯不前。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對人員工作重視不足，對于出現(xiàn)的各種問題解決不及時，或無力解決問題，導(dǎo)致人員我行我素，各自為政，缺乏向心力和凝聚力，造成政令不暢，工作未按照相應(yīng)政策及方針執(zhí)行，對疫病防治及畜牧生產(chǎn)造成一定影響。

1.3 技術(shù)力量相對薄弱

基層人員作為農(nóng)村最基層，交通不暢，信息不及時，老齡化嚴(yán)重，技術(shù)力量相對薄弱，綜合素質(zhì)偏低，新成果及新技術(shù)推廣緩慢，無法盡快將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此，難以為養(yǎng)殖戶增加效益，甚至損害養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性及經(jīng)濟效益，造成社會損失。

1.4 工作開展受到制約

在機構(gòu)改革的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)行政、黨委、人事、財務(wù)等，而技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)等均由畜牧局負(fù)責(zé)，基層人員不得不將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為工作中心，工作開展受到一定影響和制約，工作效率無法保證。

2 加強基層人員管理的對策

2.1 鼓勵人員到基層

對專業(yè)人才進行支持、動員和鼓勵，通過各種形式和途徑吸引人才來本地干事創(chuàng)業(yè)。通過鼓勵手段及優(yōu)惠政策，打破“城市中心”這一傳統(tǒng)擇業(yè)思想，促使專業(yè)院校學(xué)生走進基層，在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府的支持下創(chuàng)辦獸醫(yī)診所及聯(lián)合體，從根本上扭轉(zhuǎn)“基層不足、上層膨脹”局面，改變基層人員知識老化、老齡化等局面，實現(xiàn)基層人員的新陳代謝，提升隊伍的整體素質(zhì)，滿足時代發(fā)展對人員的需求。

2.2 定期組織人員培訓(xùn)

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須意識到人員綜合素質(zhì)對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，積極引進先進設(shè)備及技術(shù)，加大資金投入，定期組織人員培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)，從而提升人員隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。對于規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，上級機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，對工作認(rèn)真、有潛力、業(yè)務(wù)能力較強的人員定期進行培訓(xùn)，包括信息傳遞、技能培訓(xùn)、信念傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、知識普及等，通過集體授課、網(wǎng)絡(luò)授課、實踐教學(xué)等形式展開培訓(xùn)，提高人員專業(yè)技能。對于具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，通過補償、技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)惠政策進行鼓勵，定期邀請專家、教授等開辦講座，提升全體人員的綜合素質(zhì)。養(yǎng)殖戶還可通過“引進來、走出去”培訓(xùn)模式，全面提高人員素質(zhì)。

2.3 建立健全推廣體系

必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立健全三級推廣體系，確保工作有序進行?；鶎尤藛T與鎮(zhèn)獸醫(yī)站、縣畜牧局之間有密切聯(lián)系，三者之間一環(huán)緊扣一環(huán)，一級分管一級。縣畜牧局主要負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的檢疫工作，檢查、預(yù)防和治理相互分離，對全縣防疫進行統(tǒng)籌安排，對經(jīng)費落實進行協(xié)調(diào)，必須建立防疫及檢疫工作的獎勵機制，對防疫及檢疫工作進行監(jiān)督檢查，針對防疫過失和檢疫過失等加大處罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，促進畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。必須認(rèn)識到縣畜牧局所占的主體地位，實現(xiàn)依法興牧，強化人員法律意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，提高防疫質(zhì)量。

2.4 嚴(yán)格貫徹相關(guān)政策

基層人員日常行為必須按照國務(wù)院相關(guān)文件嚴(yán)格執(zhí)行，將條塊結(jié)合和雙重領(lǐng)導(dǎo)作為日常管理體制，縣主管部門主要負(fù)責(zé)財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)行政、黨務(wù)綜合監(jiān)督及協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與畜牧部門相輔相成，通力合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進畜牧業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展[2]。

3 結(jié)束語

在新時代、新管理理念和新體制的要求下，畜牧生產(chǎn)逐漸由數(shù)量型逐漸向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?；诖朔N形勢，基層獸醫(yī)從業(yè)人員只有不斷提升自身素質(zhì)水平、技術(shù)水平，才能適應(yīng)畜牧生產(chǎn)的快速發(fā)展。筆者重點研究基層獸醫(yī)從業(yè)人員現(xiàn)狀，供學(xué)者參考。

[1]胡君南.基層獸醫(yī)從業(yè)人員存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友.2013，18（22）：85-86.

[2]張發(fā)蓮.淺談如何提高基層畜牧獸醫(yī)人員的服務(wù)質(zhì)量[J].畜禽業(yè).2013，15（17）：55-56.