達拉特旗甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走規(guī)?；?jīng)營之路

李金在，康改嬋，高向芬，王美香

（內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營工作站，達拉特旗014300）

鄂爾多斯達拉特旗地處鄂爾多斯高原北端，黃河南岸，屬黃河沖積平原區(qū)。東經(jīng)109°00′～110°45′，北緯40°00′～40°30′。海拔高度由1500m降至990m，屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量為307mm，年有效積溫3200℃。土層深厚，土質(zhì)肥沃，灌溉條件好。甜菜是全旗境內(nèi)主要的經(jīng)濟作物之一，種植歷史比較長。隨著科學技術水平的提高，甜菜的產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提高，甜菜種植面積一直穩(wěn)定在4000hm2；甜菜單產(chǎn)最高可達90t/hm2（紙筒育苗栽培），使制糖企業(yè)增加了產(chǎn)值，贏得了利潤；給當?shù)剞r(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟效益，同時也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

但是近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走入了低谷，一直徘徊不前。甜菜種植效益下滑，農(nóng)民種植積極性不高，種植面積逐年減少，2012年全旗甜菜種植面積不足700 hm2。制糖企業(yè)原料嚴重不足，連年虧損，很大困境如何面對、解決這些問題，是我們必須研究的課題。

1 甜菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）生產(chǎn)成本過高，甜菜比較效益下降。相對于種植其他作物（玉米）而言，種植甜菜對土地消耗嚴重，費工費時費力，投入大（成本一般在9000～10500元/hm2，玉米的成本在6000～7500元/hm2）。加之近兩年來玉米的價格一直穩(wěn)中有升，而甜菜種植效益明顯呈現(xiàn)劣勢，所以農(nóng)民的種植積極性很低，種植面積難以保證。

（2）國際糖價的持續(xù)低迷，制糖企業(yè)設備利用率低，制糖成本增大，虧損嚴重。就制糖企業(yè)而言，甜菜制糖要比甘蔗制糖的成本高出很多，再加上近年來國際糖價的持續(xù)低迷，北方甜菜制糖企業(yè)舉步維艱，多數(shù)年份制糖企業(yè)出現(xiàn)虧損生產(chǎn)。

（3）先進的科學技術沒有運用到生產(chǎn)實際中，科技含量不高，甜菜產(chǎn)量和品質(zhì)沒有得到進一步提高。達拉特旗甜菜種植歷史悠久，農(nóng)民在種植過程中也積累了一定的經(jīng)驗，但是好的技術能應用到生產(chǎn)實際中還有一定距離，由于多年來種植甜菜缺乏先進的生產(chǎn)技術，甜菜產(chǎn)量和含糖沒有明顯的提高，制約了甜菜產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

2 加快甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

面對甜菜種植面積的減少和諸多不利因素，苦苦掙扎的制糖企業(yè)，怎么辦？甜菜產(chǎn)業(yè)路在何方？如何在現(xiàn)有的科學技術條件下實現(xiàn)甜菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展？這是擺在我們面前迫切需要解決的問題。

2.1 依托優(yōu)勢生產(chǎn)基地，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

達拉特旗獨特的自然條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢以及多年來的種植基礎是發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)的先決條件，面對企業(yè)擴大生產(chǎn)的需要和市場的需求，要把培育甜菜生產(chǎn)基地作為加速甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎性工作來抓。一是靠組織引導。在甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，專門成立領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室負責甜菜產(chǎn)業(yè)的具體實施工作，實行層層落實，層層抓的責任制，確保產(chǎn)業(yè)的順利實施。二是靠各級政府和部門的大力支持。在甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門在政策上要給予優(yōu)先優(yōu)惠，在用水、用電、資金、技術、服務、人力等方面實行傾斜；同時，旗政府要拿出一部分資金用于甜菜產(chǎn)業(yè)化基地建設。

2.2 加大科技投入力度，提高甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

在甜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府要加大科技的投入力度，抽調(diào)科技人員進行全程技術指導服務，定期聘請專家進行技術講座和培訓基地技術骨干。同時，科技人員要對農(nóng)戶采取田間技術跟蹤服務或利用農(nóng)閑時間集中培訓等多種形式，真正使先進科學技術落實到千家萬戶，使科學技術的作用在生產(chǎn)中得到具體體現(xiàn)。

2.3 龍頭帶動，實行訂單農(nóng)業(yè)

在甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依托制糖企業(yè)的龍頭優(yōu)勢，實行訂單農(nóng)業(yè)，對農(nóng)戶實行甜菜種子、地膜、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的無利息賒銷政策。年初同制糖企業(yè)簽訂訂購合同，確定收購的最低保護價格，秋后收購做到隨行就市，最大限度地保護農(nóng)民的生產(chǎn)利益?！坝唵巍奔瓤梢越獬r(nóng)民的銷售之憂，又可以幫助農(nóng)民解決一部分春播資金緊缺的困難，大大激發(fā)農(nóng)民種植甜菜的積極性。

2.4 大力培植甜菜協(xié)會，提高機械化作業(yè)，走規(guī)?；?jīng)營之路

通過協(xié)會或合作社集中流轉土地，連片種植，實行統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一采用新品種新技術、統(tǒng)一收獲，解決了單個農(nóng)戶種植分散、面積小、規(guī)模小的問題，確保了加工原料的穩(wěn)定供應。同時也便于將農(nóng)戶組織起來面對市場，提高抵御市場風險的能力和科學種植能力。在種植甜菜的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社組織成立甜菜協(xié)會，協(xié)會負責引導和組織農(nóng)戶與企業(yè)簽訂“訂單”合同，集體組織賒銷生產(chǎn)資料，主動聯(lián)系科技人員對甜菜在育苗、移栽、田間管理、防治病蟲害等方面進行指導服務。在協(xié)會組織下，條件適宜的地區(qū)進行統(tǒng)一播種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一組織交售、統(tǒng)一結算，極大地方便廣大農(nóng)戶，使農(nóng)戶與企業(yè)和各業(yè)務單位形成良好的協(xié)作關系。

甜菜生產(chǎn)是一個繁瑣而細致的過程，只有進行機械化作業(yè)才能降低生產(chǎn)成本，增加收益。機械化作業(yè)不僅降低生產(chǎn)成本，減輕勞動強度，而且使先進的栽培管理技術較規(guī)范地在生產(chǎn)中得到廣泛應用，達到節(jié)本增效的目的。日本北海道種植甜菜的自然條件與我國東北地區(qū)相近，其在1960—1970年10年間實現(xiàn)了甜菜生產(chǎn)全過程的機械化。平均每個農(nóng)戶種植甜菜面積由1960年的0.67hm2增加到1986年的3.5 hm2，平均甜菜產(chǎn)量由17.4t/hm2提高到54 t/hm2。同一技術條件下甜菜種植面積愈大，生產(chǎn)成本愈低，經(jīng)濟效益相對愈高。一家一戶的零散種植很難實現(xiàn)機械化作業(yè)，勞動強度大，生產(chǎn)成本高，效益上不去。大型甜菜專用機具像甜菜紙筒育苗移栽機、覆膜點播機、中耕除草機、甜菜聯(lián)合起收機的使用需要將土地集中起來進行耕種，這就需要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。將一家一戶的零散種植向?qū)I(yè)戶、專業(yè)村發(fā)展，按照集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植模式組織甜菜生產(chǎn)。

隨著達旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建設，東部的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)實施了人口轉移、土地流轉和規(guī)?；N植，給這一地區(qū)甜菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展提供了條件。因此，甜菜生產(chǎn)機械化必將在這些地區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展，國家在這些地區(qū)實施解決“三農(nóng)”問題的惠農(nóng)政策的同時，也必將對甜菜生產(chǎn)機械化采取政策傾斜，在資金、技術上重點扶持，解決甜菜生產(chǎn)迫切需要的聯(lián)合整地機、精密播種機、甜菜收獲機，確保農(nóng)機具配套使用，加快這一地區(qū)甜菜生產(chǎn)機械化的進程，提高甜菜生產(chǎn)力水平。

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