本質(zhì)安全理念與科學(xué)管理模式探討

秦海濱，牛衛(wèi)東

中交二航局第四工程有限公司,安徽蕪湖 241007

0 引言

2008年6月21日甬臺(tái)溫鐵路工程甌江特大橋126#至127#墩移動(dòng)模架過(guò)孔作業(yè)過(guò)程中，后支撐門架右側(cè)的主吊帶斷裂，發(fā)生移動(dòng)模架墜落，事故造成7人死亡，19人受傷；2007年宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道2#線進(jìn)口（DK109+250）處發(fā)生山體坍塌3000余立方，共計(jì)造成35人死亡；2007年9月9日福廈鐵路龍江特大橋11#墩，澆灌墩身混凝土過(guò)程中，由于模板施工加固不合格，致使模板爆模，發(fā)生墜落事故，造成3人死亡。通過(guò)這些典型事故的深入分析，舉一反三，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)清違章違紀(jì)的危害性。筑牢“安全第一”的思想防線，切實(shí)做到珍惜生命，立足崗位想安全、抓安全、保安全，建本質(zhì)安全型平安工地。

1 本質(zhì)安全的概念

本質(zhì)安全是安全管理的嶄新理念，就是堅(jiān)持“規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和創(chuàng)新科技投入并重”的工作思路，創(chuàng)造性的思維，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平、管理效能，以安全為前提，超額完成施工任務(wù)。通過(guò)設(shè)計(jì)、管理、教育等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能，通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人物、系統(tǒng)、制度等要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危險(xiǎn)因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步達(dá)到本質(zhì)安全型工地。安全管理應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，通過(guò)人管人、制度管人、教育育人，理性的、系統(tǒng)的將安全工作落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)加大安全設(shè)備、設(shè)施的投入和創(chuàng)新科技的使用，盡可能地把事故降到最低。

2 本質(zhì)安全模式

2.1 本質(zhì)安全管理

本質(zhì)安全中強(qiáng)調(diào)了管理的手段，科學(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。首先應(yīng)該努力提高管理者的素質(zhì)。鐵路企業(yè)諸多問(wèn)題都存在于管理之上，如何保安全，怎樣抓，從何地方抓，哪些是關(guān)鍵，薄弱環(huán)節(jié)在哪,很多干部是大處無(wú)序，小處無(wú)法，大都憑經(jīng)驗(yàn)管理，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方式普遍存在。再者鐵路管理者絕大多數(shù)是業(yè)務(wù)出身，但真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理的并不多，管理滯后成為約束鐵路安全的瓶頸，不解決管理有效性的問(wèn)題，鐵路的安全就很難上臺(tái)階。這就需要管理者不但心里時(shí)刻要想著抓安全，還要有思路如何保安全，通過(guò)具體的管理措施能保證安全。其次，增加新鮮的血液，增強(qiáng)活力。近幾年，越來(lái)越多的大學(xué)生開(kāi)始投入到鐵路建設(shè)中來(lái)，他們雖然初涉鐵路行業(yè)，相對(duì)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)偏少，但是思維靈活，點(diǎn)子多，往往能提供好的建議和措施。雖然其不能參與到管理層面中，但是管理層可以廣開(kāi)納言，收集好的管理理念，真正的將安全落實(shí)到實(shí)處。再次，完善安全工作標(biāo)準(zhǔn)體系。鐵路項(xiàng)目管理不僅僅在一級(jí)或二級(jí)（一級(jí)指的是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層、二級(jí)指的是架子隊(duì)管理人員）層面上，還要深入到三級(jí)（三級(jí)指勞務(wù)分包隊(duì)伍）人員中。各級(jí)管理干部到施工一線中了解工作情況，要將施工過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境對(duì)人和物的影響因素遏制在萌芽期。工作中要把一、二、三級(jí)的聯(lián)動(dòng)起來(lái)，豎直指揮和橫向聯(lián)系保持通暢，確保項(xiàng)目的安全運(yùn)作。

2.2 本質(zhì)安全教育

本質(zhì)安全中還提到了教育的方式，構(gòu)建本質(zhì)安全需要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)理念，強(qiáng)化培訓(xùn)效果?，F(xiàn)如今不論是人員的進(jìn)場(chǎng)、節(jié)假日施工、季節(jié)性施工、安全活動(dòng)、“四新”（新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備）施工等等都需要進(jìn)行人員的安全培訓(xùn)教育，可如今的教育太拘泥于形式，而忽視了教育的本質(zhì)。分析國(guó)內(nèi)鐵路施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，施工人員的不安全因素占到高達(dá)90%的比例，即缺乏基本安全常識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)是主要原因，所以必須加強(qiáng)施工人員的安全教育。安全教育要增強(qiáng)針對(duì)性，不同的人員進(jìn)行不同的教育，防止以偏概全，教育中要體現(xiàn)“干什么、學(xué)什么、掌握什么”的培訓(xùn)目的，盡可能的采取實(shí)物培訓(xùn)和基本安全常識(shí)、操作要領(lǐng)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使項(xiàng)目管理人員和一線操作者真正能夠?qū)ψ鳂I(yè)的對(duì)象、所處的環(huán)境、可能存在的危險(xiǎn)源有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)，讓教育培訓(xùn)真正具有目的性、實(shí)效性。同時(shí)做好班前教育、班中檢查、班后總結(jié)工作，真正落實(shí)互保聯(lián)保責(zé)任，減小事故的傷害程度，降低事故發(fā)生的概率。

2.3 本質(zhì)安全的建設(shè)

本質(zhì)安全的建設(shè)需要投入新的設(shè)施設(shè)備和科技的創(chuàng)新。安全投入是人員、技術(shù)、設(shè)施等安全生產(chǎn)成本的投入，是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)保障，也是保護(hù)和提高生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式。安全生產(chǎn)的硬件、軟件的改造與更新，安全生產(chǎn)環(huán)境的改善必須投入，有投入才會(huì)有更高的回報(bào)。就目前鐵路施工行業(yè)來(lái)看，越來(lái)越多的大型機(jī)械，高新技術(shù)被應(yīng)用到其中，大型機(jī)械和高新技術(shù)的應(yīng)用確實(shí)是給鐵路市場(chǎng)帶來(lái)較大的效益，但是設(shè)備的管理及維修養(yǎng)護(hù)工作并不能及時(shí)的跟上，造成設(shè)備長(zhǎng)期積勞損傷，施工過(guò)程中時(shí)有設(shè)備引起的生產(chǎn)安全事故。對(duì)于這樣的情況，如何保持機(jī)械設(shè)備的安全狀態(tài)成為首當(dāng)其沖需要解決的問(wèn)題。本人認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，建立專門的機(jī)械設(shè)備問(wèn)題庫(kù)，逐一明確整改要求，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取定點(diǎn)、定人、定車輛包保，實(shí)行銷號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。并在日常的工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部包保情況考核，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保整改的設(shè)備問(wèn)題得到徹底地解決，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

3 結(jié)論

近些年，國(guó)家出臺(tái)了一些列關(guān)于做好平安鐵路工作的措施，為鐵路的發(fā)展注入了新的活力，在新的鐵路市場(chǎng)環(huán)境下，施工安全工作越來(lái)越受到國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)的重視，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目安全狀態(tài)、監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程安全、分析安全發(fā)生原因已成為施工企業(yè)項(xiàng)目安全管理的工作重點(diǎn)。如果各個(gè)項(xiàng)目部能認(rèn)真的做好以上工作，并在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，不但能為以后的安全管理工作打下基礎(chǔ)，還達(dá)到預(yù)期的本質(zhì)安全型工地的效果，能更好的促進(jìn)整個(gè)行業(yè)安全管理水平的提高。

[1]事故案例匯編[M].上海：上海鐵路局，2010.

[2]宮實(shí)俊.創(chuàng)建“本質(zhì)安全型”企業(yè)的幾點(diǎn)體會(huì)[J].交通世界，2009，24（12下）：124-125.

[3]李俊.構(gòu)件鐵路“四位一體”的安全屏障體系[J].安全技術(shù)與管理，2006，2：32-34.

[4]王運(yùn)琥，付磊，王觀生.讓本質(zhì)安全落地生根[J].建筑，2011，14：38-40.