土地承包期內(nèi)應(yīng)根據(jù)人口變化合理調(diào)整土地

牛寶偉 【人大代表】 山東新泰市孫村社區(qū)黨委書記

本刊記者/宋文芳 邵慧力 王蒙

3月10日，牛寶偉接受了本刊記者的采訪。

連任兩屆全國人大代表的牛寶偉，用四個字形容今年總理政府工作報告—全面、務(wù)實(shí)?！吧现羾掖笫?，下至老百姓家里的事兒，總理都講到了。”牛寶偉說，聽了報告之后，內(nèi)心久久不能平靜，“總理為我們作了一場非常好的報告，關(guān)鍵要靠會后去落實(shí)。”

牛寶偉今年帶來了關(guān)于農(nóng)民土地問題的議案。

《中華人民共和國土地承包法》自2003年3月1日起施行以來，對穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村土地承包制度執(zhí)行中出現(xiàn)新情況，比如增人不增地，減人不減地、機(jī)動地所剩無幾等問題。

牛寶偉舉了個例子：“在承包土地的時候，這個家庭有10口人，分得10口人的地，而10年后，這個家庭的成員有的可能已經(jīng)去世、有的可能考上了大學(xué)有了城鎮(zhèn)戶口，可是土地仍然在他們手里，造成了‘有地沒人種’的局面；與此并存的另外一種情況是‘增人不增地’。例如一個家庭最初只有3口人的地，后來經(jīng)過娶妻生子，即使人口增長到10口，也還是只有3口人的地。”

針對這些問題，牛寶偉建議，適當(dāng)修改《中華人民共和國土地承包法》，允許在承包期內(nèi)，根據(jù)人口變化調(diào)整土地，解決有地?zé)o人種、有人無地種的矛盾。同時，對無機(jī)動地的村組，按照5%比例留足機(jī)動地，用于調(diào)整給新增人口，保護(hù)農(nóng)民種地積極性。