淺談地下工程施工安全管理

李繼兵

（遼寧省第三地質(zhì)大隊，遼寧 朝陽 122000）

近幾年來，全國地下工程的施工安全事故節(jié)節(jié)攀升，地下工程的施工安全引起全社會的高度重視。本人從事地下工程施工安全管理多年，從施工現(xiàn)場角度出發(fā)，淺談地下工程施工安全管理的幾點體會。

1 建立健全高效的安全管理組織機構(gòu)

施工前，必須建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全生產(chǎn)工作。主管安全生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，項目總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。根據(jù)項目規(guī)模，設(shè)置專職安全員若干名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全檢查與管理。

2 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）實行安全生產(chǎn)三級管理，即：一級管理由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，二級管理由專職安全員負(fù)責(zé)，三級管理由班組長負(fù)責(zé)。

（2）完善各項安全生產(chǎn)管理制度，針對各工序及各工種的特點制定相應(yīng)的安全管理制度，并由各級安全組織檢查落實。

（3）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各處作好本崗位的安全工作。

（4）項目開工前，由項目經(jīng)理部編制實施性安全技術(shù)措施，對開挖、爆破、初期支護、二次襯砌、運輸及通風(fēng)防塵等重要工序作業(yè)要編制專項安全技術(shù)措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行逐級安全技術(shù)交底制度，施工前由項目經(jīng)理部組織有關(guān)人員進行詳細的技術(shù)安全交底。項目施工隊對施工班組及具體操作人員進行安全技術(shù)交底。各級專職安全員對安全措施的執(zhí)行情況進行檢查并作好記錄。

3 堅持安全檢查制度

建立定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度，查安全隱患、查事故苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強廣大干部職工的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產(chǎn)上存在的問題。

3.1 檢查組織

成立以項目經(jīng)理為首的安全檢查組，建立、健全安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。

（1）安全監(jiān)察部每旬組織一次質(zhì)量檢查，每月由總工程師組織一次安全檢查，召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)分析會。

（2）施工隊每天進行施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，并落實實行。

（3）發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程時，各級安檢人員有權(quán)制止，必要時向主管領(lǐng)導(dǎo)提出暫停施工、進行整頓的建議。

3.2檢查類型

采取定期檢查和不定期檢查。

定期檢查：施工隊每天進行安全檢查，并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，加以落實。項目總工程師和安全監(jiān)察部每旬組織一次安全檢查。項目經(jīng)理每月組織一次安全檢查，召開一次安全生產(chǎn)分析總結(jié)會。

不定期檢查：按照施工生產(chǎn)的不同階段安排不定期檢查，具體為施工準(zhǔn)備工作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。

3.3 安全檢查內(nèi)容

堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點，重點查防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防火、防雷擊等措施的落實。

3.4 檢查方法和手段

采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，自查和互查相結(jié)合，定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，專業(yè)和綜合檢查相結(jié)合及對照安全檢查表檢查等方法和手段進行安全檢查。

4 堅持教育培訓(xùn)制度

4.1 加強全員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核

施工前，按照“技規(guī)”、“行規(guī)”等有關(guān)施工安全的規(guī)定，制定相應(yīng)的施工安全措施，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行，使項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，保證施工生產(chǎn)按計劃、有秩序的進行，確保施工安全。

4.2 加大安全教育培訓(xùn)的力度

加強全員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核，使各級干部和廣大職工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

4.2.1 新工人入場安全教育

（1）項目經(jīng)理部教育。內(nèi)容包括：一般教育(即新工人入場教育的意義和必要性；施工的特點及它給勞動者的安全帶來的不利因素；當(dāng)前安全生產(chǎn)情況)；安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識教育(即建筑法、消防法、憲法、刑法有關(guān)條款，建設(shè)部、交通部頒布的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，地方政府和安全行政主管部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，項目經(jīng)理部有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定及細則，國家有關(guān)部門關(guān)于重傷事故范圍的意見等)；地下工程施工時容易發(fā)生的傷害事故及其預(yù)防。

（2）施工隊教育。教育內(nèi)容：《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；工程施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)定細則；工程基本情況、安全生產(chǎn)的重點和必須遵守的安全事項等。

（3）班組教育。教育內(nèi)容：本班組生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍；個人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，各種機具設(shè)備及其安全防護設(shè)施的性能和作用；本工種的安全操作規(guī)程；容易發(fā)生事故的部位及勞動防護用品的使用要求等。

4.2.2 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育

（1）特種作業(yè)人員不但進行一般安全教育，而且必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，持有特種作業(yè)證，方可上崗。

（2）定期對特殊作業(yè)人員進行復(fù)審，合格后方可繼續(xù)上崗。

（3）采用新技術(shù)、使用新設(shè)備、應(yīng)用新材料、推行新工藝前向有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的專項安全教育。

4.2.3 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

（1）定期輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理干部，提高政策水平和業(yè)務(wù)水平，熟悉安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識，做好安全生產(chǎn)工作。

（2）培訓(xùn)主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)的重大意義；國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定；安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；本合同段工程施工生產(chǎn)的工藝流程、主要危險因素以及預(yù)防重大傷亡事故發(fā)生的主要措施；企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀(jì)律以及保證措施；各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中的職能、任務(wù)以及如何管理；編制、審查安全技術(shù)措施計劃及施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施的基本知識等。

4.2.4 安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育

在做好對新工人、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，把經(jīng)常性的安全教育貫穿于生產(chǎn)管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道、多方式進行。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)宣傳教育；普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；適時安全教育。

5 落實關(guān)鍵施工過程或重點施工工序的安全保證措施

（1）地下工程施工應(yīng)做好施工前準(zhǔn)備工作，正確選用施工方法，并結(jié)合地形、地質(zhì)等實際情況，編制施工組織設(shè)計，并向施工人員進行技術(shù)交底，合理安排施工。

（2）施工各班組間，應(yīng)建立完善的交接班制度，在交接班時，交班人應(yīng)將本班組的施工情況及有關(guān)安全事宜及措施向接班人詳細交待，并記載于交接班記錄本上，工地值班負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況。每班開工前未認(rèn)真檢查工作面安全狀況，不得施工。

（3）對于軟巖或不良地質(zhì)條件的地下工程，施工前必須制定切實可行的施工安全措施，如設(shè)計文件指明有不良地質(zhì)情況時，應(yīng)對指定范圍進行超前鉆孔，地質(zhì)雷達配合，探明情況，采取預(yù)防措施，不得盲目冒進。施工中應(yīng)對圍巖加強檢查與監(jiān)測。對不良地質(zhì)地段巷道施工，應(yīng)采取“弱爆破、短開挖、強支護、早襯砌、先護頂”等小循環(huán)的施工方法。施工要充分利用監(jiān)測手段預(yù)報圍巖位移與支護結(jié)構(gòu)受力狀況。

（4）如發(fā)現(xiàn)地下工程施工現(xiàn)場有險情，必須在危險地段設(shè)置明顯標(biāo)志或派專人看守，并迅速報告施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，及時采取措施處理，情況危險時，應(yīng)將工作人員全部撤離危險區(qū)，并立即上報。

（5）對各類事故均應(yīng)嚴(yán)格按照“三不放過”的原則進行處理。即事故原因不查清不放過，責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，沒有制訂和采取安全防范措施不放過。

（6）所有進入施工現(xiàn)場的人員，必須按規(guī)定配帶好安全防護用品，遵章守紀(jì)，聽從指揮。

（7）未刷好洞口仰坡或未做洞頂防護和排水設(shè)施，不得開挖進洞。

（8）工作面鉆眼

①鉆眼人員到達工作地點時，應(yīng)首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)，如支護、頂板及兩幫是否牢固，如有松動的巖石，應(yīng)立即加以支護或處理。

②檢查工作面是否有瞎炮，若有應(yīng)由原爆破人員處理后再進行鉆孔。

③用多功能鉆孔平臺和鑿巖機進行鉆眼時，必須采用濕式鑿巖。

④嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼，不在工作面拆卸修理鑿巖設(shè)備。

（9）爆破作業(yè)

①洞內(nèi)爆破作業(yè)必須統(tǒng)一指揮。

②進行爆破時，所有人員必須撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害的警戒區(qū)以外，并設(shè)置安全警戒，其安全警戒的距離應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

③洞內(nèi)爆破不得使用TNT(三硝基甲苯)、苦味酸、黑色火藥等產(chǎn)生大量有害氣體的炸藥。爆破后必須經(jīng)過通風(fēng)排煙30分鐘后，并經(jīng)過以下各項檢查和妥善處理后，其他工作人員才準(zhǔn)進入工作面。

（a）有無殘余炸藥或雷管

（b）頂板兩幫有無松動石塊

（c）支護有無損壞與變形。

（d）如發(fā)現(xiàn)瞎炮，必須由原爆破人員按規(guī)定的方法進行處理。

④嚴(yán)禁在炸藥加工房以外地點進行炸藥加工工作，加工人員嚴(yán)禁穿化纖衣物。

⑤爆破器材運輸：洞外運輸爆破器材，必須遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》。在洞內(nèi)運輸爆破器材、用人力由炸藥庫向工作地點運送爆破器材等，均必須遵守其有關(guān)安全規(guī)定。

⑥每日放炮時間及次數(shù)，應(yīng)根據(jù)施工條件有明確規(guī)定，裝藥后到點炮時間不應(yīng)過久。

（10）支護

①地下工程工作面開挖后應(yīng)根據(jù)圍巖情況，選用有效的支護。

②施工期間，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)會同有關(guān)人員對各部支護進行定期檢查。在不良地質(zhì)地段，每班應(yīng)責(zé)成專人檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)支護變異或損壞時，應(yīng)立即整修加固。

③當(dāng)噴射混凝土尚未達到一定強度即趨失穩(wěn)的圍巖，或噴錨后變形量超過設(shè)計容許值以及發(fā)生突變的圍巖，宜用鋼架支撐進行支護。

④安裝鋼架支撐，應(yīng)遵守起重和高處作業(yè)等有關(guān)安全規(guī)程，宜用小型機具進行吊裝。

⑤經(jīng)預(yù)測和判斷，可能在開挖后自穩(wěn)程度很差的圍巖，應(yīng)在開挖前采用超前錨桿、超前小導(dǎo)管注漿或管棚注漿加固地層等和掛網(wǎng)噴射混凝土的辦法進行臨時支護。

⑥應(yīng)把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內(nèi)容之一，經(jīng)常進行觀察與檢查，并作為施工危險信號引起警惕。

⑦噴混凝土及注漿作業(yè)，要按規(guī)定配戴好防護用品。

（11）通風(fēng)與防塵

①地下工程施工中的通風(fēng)應(yīng)符合設(shè)計和施工規(guī)范的要求。應(yīng)設(shè)專職人員管理。洞內(nèi)的空氣成份，應(yīng)每月至少取樣分析一次。風(fēng)速、含塵量每月至少檢測一次。

②無論通風(fēng)機運轉(zhuǎn)與否，嚴(yán)禁人員在風(fēng)管的進出口附近停留。

③通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)時，任何人員不得靠近通風(fēng)軟管行走和在軟管旁邊停留。

④洞內(nèi)施工必須采用綜合防塵措施，定期檢查測定粉塵濃度。

⑤洞內(nèi)施工在鑿巖和裝碴工作面，必須做好下列防塵工作：

（a）放炮前后必須進行噴霧與灑水。

（b）出碴前應(yīng)用水淋透碴堆和噴濕巖壁。

（c）在壓入式的出風(fēng)口，宜設(shè)置噴霧器。

6 結(jié)束語

地下工程施工技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見風(fēng)險因素多，易引發(fā)安全事故。在進行地下工程施工中，采取技術(shù)措施降低風(fēng)險，從制度上規(guī)范職工的行為，用安全檢查和安全教育手段來糾正人的不安全行為和物的不安全因素，以教育提高施工人員的安全意識，推行地下工程施工安全管理精細化，減少事故的機率。