著力解決我國創(chuàng)新鏈中的重大瓶頸問題

我國在科技領(lǐng)域的投入越來越大，科研成果也越來越豐富，但是科研成果轉(zhuǎn)化并不順暢。究其原因，在于我國的創(chuàng)新鏈條存在“腸梗塞”現(xiàn)象，在“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試、商品化、產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條中，中間環(huán)節(jié)非常薄弱，科研機構(gòu)熱衷于“申請課題、開展研究、通過評審、再申請課題”的循環(huán)，而產(chǎn)業(yè)部門則陷入“引進技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)品、技術(shù)落后、再引進技術(shù)”的循環(huán)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位難以根本改變。必須采取有效措施，重點解決我國重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新鏈的中間瓶頸制約，形成科研促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支持科研發(fā)展的正反饋效應(yīng)。

創(chuàng)新鏈條包括以下五個環(huán)節(jié)：一是基礎(chǔ)研究，探索新技術(shù)的原理；二是應(yīng)用開發(fā)，在實驗室制作樣品或樣機；三是中間試驗（簡稱中試），驗證和改進實驗室技術(shù)，按照規(guī)模生產(chǎn)要求解決工裝、工藝、原料和標準等問題；四是商品化，企業(yè)整合技術(shù)、資本、人力資源等要素，面對市場開展小規(guī)模經(jīng)營，完善產(chǎn)品，尋找市場；五是產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)開展大規(guī)模生產(chǎn)，獲取創(chuàng)新活動的回報。

目前我國創(chuàng)新鏈條中主要存在著三大瓶頸：

瓶頸之一：應(yīng)用開發(fā)脫離市場需求

有關(guān)研究顯示，我國科研機構(gòu)的研究經(jīng)費中，30%—40%來自財政撥付的事業(yè)費，60%—70%來自各類項目研究經(jīng)費。項目導(dǎo)向的體制對科研機構(gòu)具有很強引導(dǎo)性，關(guān)鍵是項目設(shè)立機制是否合理。對于當前的項目管理機制，科研機構(gòu)認為申請項目花費精力太多，研發(fā)也缺乏連貫性；企業(yè)認為，科研項目存在研究內(nèi)容與市場需求脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致很多研究成果不具備市場應(yīng)用價值。

瓶頸之二：中試力量薄弱

我國科研體系存在“重科研、輕中試”的現(xiàn)象，這既與中試的性質(zhì)有關(guān)，也與科技管理體制有關(guān)。首先，中試具有投資大、周期長、風險高的性質(zhì)，重大關(guān)鍵技術(shù)的中試一般需要2—3年時間，后續(xù)商品化和產(chǎn)業(yè)化還需要6—8年時間，因此中試無論對技術(shù)持有方還是技術(shù)需求方，都缺乏投資吸引力。

瓶頸之三：重大技術(shù)商品化缺乏吸引力

企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，但提供技術(shù)的科研機構(gòu)也必須大力配合。根據(jù)調(diào)查，我國企業(yè)和科研機構(gòu)對重大關(guān)鍵技術(shù)商品化的積極性都不高。此外，我國國有技術(shù)資產(chǎn)的管理制度也不利于重大關(guān)鍵技術(shù)的商品化。當前制度的出發(fā)點是防止國有資產(chǎn)流失，而不是促進技術(shù)轉(zhuǎn)化，如技術(shù)資產(chǎn)的處置需要主管部門、財政部門層層審批，程序多、周期長，短則4—6月，長則1年。殊不知，技術(shù)資產(chǎn)不同于物質(zhì)資產(chǎn)，只有應(yīng)用才能產(chǎn)生價值，沒有應(yīng)用做基礎(chǔ)何談國有資產(chǎn)流失？技術(shù)得不到應(yīng)用才是國有資產(chǎn)最大的損失。

相關(guān)政策建議：

1.建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)；2.加強科技項目的需求方引導(dǎo)；3.設(shè)立專業(yè)性中試平臺以降低中試門檻；4.改革國有技術(shù)產(chǎn)權(quán)管理體制；5.加強創(chuàng)新早期階段的政策資金引導(dǎo)。