長(zhǎng)春市合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題研究

周夢(mèng)珂

（吉林大學(xué) 軍需科技學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130062）

1988年9月，鄧小平同志在馬克思主義生產(chǎn)力理論科學(xué)觀的基礎(chǔ)上提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)科技創(chuàng)新及科技推廣的需求越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更是如此。2012年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性。農(nóng)業(yè)科技推廣通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新成果的推廣，達(dá)到提高農(nóng)民生產(chǎn)水平，從而提高生活水平，可見(jiàn)科技推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。吉林省既是農(nóng)業(yè)大省，也是科教大省，研究其農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。筆者于2013年9月前往長(zhǎng)春市合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村，對(duì)214戶農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。本文根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)該村農(nóng)業(yè)科技推廣的問(wèn)題進(jìn)行剖析。

1 新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣存在問(wèn)題分析

長(zhǎng)春市合心鎮(zhèn)新農(nóng)家村位于長(zhǎng)春市西北部，距離市區(qū)較近，交通便捷，有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。但從目前村中農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀來(lái)看，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚有待規(guī)范，推廣人員素質(zhì)與工作積極性有待提高，推廣方式較為單一，推廣范圍較為局限等問(wèn)題較突出。以下將對(duì)存在的一些問(wèn)題進(jìn)行闡述。

1.1 農(nóng)業(yè)科技推廣效果欠佳

新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣效果欠佳。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力科技素質(zhì)較低和生產(chǎn)方式科技水平較低兩方面。首先，勞動(dòng)力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其自身的科技水平高低將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。據(jù)調(diào)查，超過(guò)80%的村民不知如何科學(xué)選用良種、化肥和農(nóng)藥。此外，生產(chǎn)方式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的一部分，其發(fā)展水平也一定程度上反映了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，僅25%的農(nóng)戶使用農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行耕種，其余為牲畜耕種，75%的農(nóng)戶采用人工鏟地的除草方式。由此可見(jiàn)新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低，生產(chǎn)方式科技水平低。

1.2 農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足，投入資金過(guò)少

農(nóng)業(yè)科技的推廣需要一定的資金作為支撐，用于加強(qiáng)科技設(shè)施的建設(shè)和對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼。此外，在科技發(fā)展的基礎(chǔ)上應(yīng)加大推廣力度。新農(nóng)家村現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等十分有限，科技推廣資金投入明顯不足。此外，據(jù)調(diào)查，受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的人比例不足20%，平均每年參加農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)和專家講座時(shí)間為一周及以上的農(nóng)戶不足3%，農(nóng)戶收到技術(shù)人員的親臨指導(dǎo)的機(jī)會(huì)極度缺乏，農(nóng)戶同技術(shù)人員的交流也嚴(yán)重不足，大多數(shù)村民對(duì)技術(shù)的需求傾向于種植技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)和優(yōu)良品種推廣等農(nóng)業(yè)技術(shù)?？梢?jiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣力度不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科技推廣方式過(guò)于單一

農(nóng)業(yè)科技推廣的方式一定程度上影響其科技推廣的效果，采用多樣化的推廣方式，將有利于農(nóng)業(yè)科技推廣。據(jù)調(diào)查，新農(nóng)家村的科技推廣方式單一，主要有課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，缺乏網(wǎng)絡(luò)推廣等多樣化的先進(jìn)方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為政府承辦，企業(yè)承辦與中介培訓(xùn)極少。課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的推廣活動(dòng)頻率較低，推廣范圍過(guò)于局限性。且推廣方式的具體實(shí)施過(guò)程不夠完整，推廣機(jī)構(gòu)忽略了對(duì)村民技術(shù)需求的了解過(guò)程，缺少推廣回饋效果的評(píng)估階段，僅僅偏重于推廣的過(guò)程。

2 新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題的成因分析

2.1 農(nóng)業(yè)科技投資不足，發(fā)展水平較低

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)，而我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技投資不足以滿足其發(fā)展需求。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政投資比例長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)GDP的0.25%左右，嚴(yán)重落后于1%的國(guó)際平均水平，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距更是明顯。此外，加上科研經(jīng)費(fèi)的非?？顚Ｓ矛F(xiàn)象等原因，導(dǎo)致有效的投資有限?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平雖已有很大提升，但平均發(fā)展水平仍偏低。新農(nóng)家村的科技發(fā)展水平接近我國(guó)平均水平，需要進(jìn)一步的提升。由于推廣的科技發(fā)展水平有限，村民對(duì)科技的接受效果也就大打折扣。

2.2 村民自身文化水平偏低，觀念保守

農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程是一個(gè)由推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)組成的完整系統(tǒng)。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)中重要部分的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接收程度對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣有著重要的影響。調(diào)查顯示，681位村民中，僅118人具備高中及以上學(xué)歷，所占比例不足20%。可見(jiàn)新農(nóng)家村村民平均文化水平偏低，因此科技知識(shí)也十分有限。此外，村民的思想觀念通常較為保守，學(xué)習(xí)積極性偏低。據(jù)調(diào)查，經(jīng)常收看農(nóng)業(yè)節(jié)目的比例不足20%。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用所能帶來(lái)的良好效益認(rèn)識(shí)不足，大部分村民認(rèn)為家傳的農(nóng)業(yè)技術(shù)足夠滿足自身需求，因此不愿再花費(fèi)精力和時(shí)間去接受更為復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)。由此進(jìn)一步為我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣增加了難度。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)不夠完善

除了農(nóng)業(yè)科技和村民自身的原因，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的不完善也是村里農(nóng)業(yè)科技推廣受阻的重要原因。推廣體系內(nèi)部各級(jí)間權(quán)責(zé)不明確，實(shí)際的農(nóng)業(yè)推廣工作中，重理論、輕實(shí)踐的失衡現(xiàn)象較突出。另外，技術(shù)研發(fā)部門(mén)、服務(wù)部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)之間彼此獨(dú)立，缺乏溝通與交流，相互間聯(lián)系不夠密切，導(dǎo)致科技推廣體系的整體難以實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員綜合素質(zhì)良莠不齊，推廣工作的實(shí)施缺乏規(guī)范性的約束機(jī)制和有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，工作人員工作積極性不足，推廣效率得不到有效的保障。因此，村民得到的科技指導(dǎo)服務(wù)不足，導(dǎo)致該村生產(chǎn)的科技應(yīng)用水平仍較低。

3 促進(jìn)新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策

3.1 加大教育力度

村民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的重要部分，其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收效率是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。而村民對(duì)科技的理解需要一定的文化基礎(chǔ)，針對(duì)村民受教育平均水平較低的問(wèn)題，國(guó)家政府應(yīng)采取措施加大教育力度，嚴(yán)格實(shí)施基礎(chǔ)教育的普及政策，保證村民達(dá)到一定的平均文化水平。這樣才能保證村民更好地理解新型農(nóng)業(yè)科技，從而有利于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效應(yīng)用。更進(jìn)一步來(lái)看，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)科研教育的建設(shè)，如：相關(guān)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵(lì)村民參與到農(nóng)業(yè)科技的推廣中，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，并將適宜的技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。在向農(nóng)民推廣技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)該將農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用將帶來(lái)的益處告知農(nóng)民，從而更能激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性和技術(shù)應(yīng)用的動(dòng)力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律政策的教育，有利于村民更好地理解農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技作為技術(shù)推廣的上游階段，其發(fā)展水平對(duì)技術(shù)的推廣和應(yīng)用都有著決定性的影響。因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展顯得十分重要。一方面，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，保留其中適用的、具有發(fā)展前景的技術(shù)，加強(qiáng)相應(yīng)的投資，進(jìn)一步鞏固此類技術(shù)的地位，并且加大其推廣的力度。摒棄現(xiàn)有技術(shù)中沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用意義、沒(méi)有發(fā)展空間的部分，撤回相應(yīng)投資，將資金有效的用于有意義的技術(shù)投資上。這樣，農(nóng)業(yè)科技的整體水平將得到提升，并且資金的利用率也將得到很大提高。另一方面，注重鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，國(guó)家應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新的投資，培育優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。通過(guò)創(chuàng)新可以獲得更多優(yōu)秀的科技成果，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求。此外，還可借鑒國(guó)外成功的科技成果，靈活的應(yīng)用于本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能保證新農(nóng)家村農(nóng)業(yè)科技推廣的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)業(yè)推廣體系是溝通農(nóng)業(yè)科技與技術(shù)應(yīng)用者的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的保障。農(nóng)業(yè)推廣體系的完善程度與推廣效果呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。因此，完善農(nóng)業(yè)推廣體系對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣分外重要。首先，應(yīng)規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部管理章程，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，做到事事有章可循，以保障推廣活動(dòng)的高效管理。其次，體系內(nèi)部各部分間權(quán)責(zé)明確，并且保持良好的溝通與交流，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)體系的有效運(yùn)行。最后，人員配備應(yīng)保質(zhì)保量，體系內(nèi)部人員需要具備一定水平的文化素質(zhì)、合格的思想觀念和較高的農(nóng)業(yè)科技水平等，從而保證科技推廣的質(zhì)量。推廣體系在推廣過(guò)程中應(yīng)力求與村民的良好溝通與互動(dòng)，協(xié)助村民更好地掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。

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