我國城市物流配送管理存在問題及對策探討

劉 茜

(重慶交通大學 管理學院，中國 重慶400074)

0 引言

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長，小批量、多批次的配送需求日益旺盛，現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，也使得多樣化、個性化的配送需求不斷增加。城市居民對配送時效性、便捷性的期待日益提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求愈加強烈。因此，我國城市物流配送管理方式要適應(yīng)其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1 城市物流配送管理存在的問題

1.1 城市物流配送管理缺少配合，政策法規(guī)不完善

城市物流的各項工作分屬于交通、工商、稅收等不同部門管理，而這些部門的政策法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。我國有關(guān)物流的法律法規(guī)尚不完善，物流市場的競爭規(guī)則基本無統(tǒng)一的偵測法規(guī)可循，缺少有效約束和監(jiān)督。

1.2 物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，信息化程度低

城市物流配送目前還處在粗放經(jīng)營的格局，物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，技術(shù)力量相對缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，管理手段落后，物流配送市場化程度低，影響了城市物流配送的準確性和實效性。

1.3 城市配送車輛存在“三難”問題

隨著我國城市需求量增加和機動化的快速發(fā)展，城市機動車保有量急速增長，城市交通資源約束日益明顯。城市配送車輛出現(xiàn)“通行難、停靠難、裝卸難”三難，這些問題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要切實加強和改進城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問題，促進物流業(yè)健康 發(fā)展。

1.4 城市物流配送管理人才嚴重缺失

目前，城市物流配送作為一個新興的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的過程中，專業(yè)化的人才是至關(guān)重要的，是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和必要的條件。我國大部分城市缺少高層次現(xiàn)代物流管理人才，中層物流管理人才和大部分一線操作人員，人才的匱乏必然成為城市物流配送可持續(xù)發(fā)展的障礙。

2 改進城市物流配送管理工作的對策

2.1 積極改進城市物流配送管理工作方式

2.1.1 編制發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃部門要會同發(fā)展改革、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當包括：城市配送發(fā)展目標、通道與節(jié)點布局、運力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點布局應(yīng)當考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營業(yè)網(wǎng)點、大型商業(yè)網(wǎng)點的貨物接卸場地、大型貨物裝卸點和停車設(shè)施等。

2.1.2 強化規(guī)劃銜接，要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉儲用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。

2.2 積極推進新的配送管理方式

2.2.1 積極推進物流配送管理模式

隨著物流行業(yè)的逐漸成熟，我國城市物流配送業(yè)務(wù)也得到了重視和發(fā)展。近年來，我國的許多大中城市已經(jīng)建立物流中心、配送中心。物流基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步建設(shè)，整體物流技術(shù)水平也得到提高。自“十二五”規(guī)劃中將物流行業(yè)作為新興行業(yè)以來，我國的城市物流配送業(yè)務(wù)作為城市經(jīng)濟流通的重要組成部分。因此，我們給物流配送管理模式的定義是從物流配送的管理理念出發(fā)，在物流配送運作過程中固化下來的一種管理模式?？梢杂霉奖硎鰹椋何锪髋渌凸芾砟Ｊ?物流配送管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法。

2.2.2 創(chuàng)新城市物流配送方法

鼓勵物流配送企業(yè)針對特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專業(yè)的配送實施計劃，提供個性化的配送服務(wù)，提高配送效率；城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際積極推進“分時段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉儲一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。

2.3 優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施

2.3.1 加強配送車輛通行管理

城市公安交通管理部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的城市中心區(qū)車輛流量、流向、流時、貨品貨類以及城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時段，根據(jù)需要為高峰時段通行的城市配送車輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽取交通運輸、商務(wù)、郵政管理等部門的意見，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開、公平、公正的配送車輛通行許可發(fā)放制度。

2.3.2 完善車輛停放管理措施

城市負責停車管理的部門要會同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車輛停靠限制措施，在部分一般車輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利；施劃城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車港灣；完善標志標線及停車位設(shè)置，在大城市推廣配送車輛分時停車、錯時停車、分類停車，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。

2.4 注重高效人才培養(yǎng)，發(fā)揮協(xié)會作用

2.4.1 注重高效人才培養(yǎng)首先，注重物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵高等院校、科研院所加強物流專業(yè)學科及研發(fā)中心建設(shè)；其次，支持校企合作，引導高校和科研機構(gòu)與國內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓和試驗基地，多渠道培養(yǎng)復合型物流高端人才；最后，加強從業(yè)人員素質(zhì)教育，保障合法權(quán)益，穩(wěn)定物流隊伍。

2.4.2 發(fā)揮協(xié)會作用，強化相關(guān)行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，充分發(fā)揮在政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息發(fā)布、交流與合作、資質(zhì)評定和人才培訓、標準制修訂等方面的積極作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

3 結(jié)語

城市配送是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要組成部分，不僅關(guān)系著廣大城市居民的生產(chǎn)生活需求，而且關(guān)系城市功能的正常發(fā)揮，它是城市經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)保障。加強和改進城市配送管理工作是促進物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是優(yōu)化交通資源配置的有效舉措。

［1］交通運輸部國家郵政局等7部門聯(lián)合發(fā)布加強和改進城市配送管理工作的意見[Z].2013，2.

［2］張潛，吳漢波.城市物流[M].北京大學出版社，2011，2.

［3］況漠，舒曉華，黃桂森.重慶區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢及對策分析[J].物流工程及管理，2012，8(34).