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      試析劉少奇關(guān)于群眾路線理論的精髓及其意義

      2014-08-15 00:45:53陳志強牛建立
      黨史文苑 2014年3期
      關(guān)鍵詞:群眾觀點劉少奇利益

      陳志強 牛建立

      (洛陽理工學(xué)院 河南 洛陽 471023)

      群眾路線是毛澤東思想三個活的靈魂之一,是中國革命、建設(shè)和改革取得勝利的關(guān)鍵之一。劉少奇對黨的群眾路線理論作出了重要貢獻,提出群眾路線是黨的根本的政治路線和組織路線,黨代表人民群眾的利益和始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,共產(chǎn)黨執(zhí)政以后更要堅持群眾路線、執(zhí)政為民。在新形勢下,劉少奇群眾路線思想有重要的指導(dǎo)意義,我們要解放思想,創(chuàng)造條件,不斷推進群眾路線的貫徹落實。

      一、劉少奇關(guān)于群眾路線理論的精髓

      (一)群眾路線是黨的根本的政治路線和組織路線

      劉少奇在中共七大上所作的 《關(guān)于修改黨章的報告》中,對群眾路線的內(nèi)容作了界定,群眾路線 “就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線,就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線,就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線”[1]P348。“黨的群眾路線,是我們黨的根本的政治路線,也是我們黨的根本的組織路線?!保?]P342在這里,劉少奇第一次對黨的群眾路線的內(nèi)容作了全面的闡述,強調(diào)以下觀點:

      第一,一切為了人民群眾,全心全意為人民服務(wù)的觀點。劉少奇指出, “我們黨從成立之初起,就是為了服務(wù)于人民而建立的,我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭,都是為了人民群眾的福利和解放,而不是為別的,這是我們一切共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方”[1]P348。這體現(xiàn)共產(chǎn)黨的宗旨。

      第二,一切向人民群眾負責(zé)的觀點。劉少奇認(rèn)為:“為人民服務(wù),就要對人民負責(zé),就要在客觀上使人民因為我們的服務(wù)而獲得益處,獲得解放,就要力求不犯錯誤或少犯錯誤,免得害了人民,引起人民的損失。因此我們在人民面前,一切都不應(yīng)采取輕率的態(tài)度,而應(yīng)采取嚴(yán)肅的負責(zé)的態(tài)度。而且,向人民負責(zé)與向自己領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)是一致的。黨的利益和人民的利益是一致的,凡對人民有利的事業(yè),即是對黨有利的事業(yè),每個黨員都必須盡力去做;凡是對人民不利的事業(yè),即是對黨不利的事業(yè),每個黨員都必須反對,必須避免,人民的利益,即是黨的利益。每個黨員對人民負責(zé),即是對黨負責(zé),對人民不負責(zé),即是對黨不負責(zé)?!保?]P349-350現(xiàn)在有人把向黨負責(zé)和向人民群眾負責(zé)對立起來,是違背群眾路線的。

      第三,相信群眾自己解放自己的觀點。劉少奇強調(diào)指出: “人民群眾是真正偉大的,群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的,我們只有依靠了人民群眾,才是不可戰(zhàn)勝的,只有人民群眾才是歷史的真正創(chuàng)造者,真正的歷史是人民群眾的歷史?!保?]P350即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動歷史進步的根本力量。

      第四,向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。劉少奇說: “因為群眾的知識、群眾的經(jīng)驗是最豐富最實際的,群眾的創(chuàng)造力是最偉大的。只有我們的同志虛心地向群眾學(xué)習(xí),把群眾的知識和經(jīng)驗集中起來,化為系統(tǒng)的更高的知識,才能夠具體地去啟發(fā)群眾的自覺,指導(dǎo)群眾的行動。為了能夠不斷地向群眾學(xué)習(xí),所以我們一刻也不要脫離群眾?!保?]P353

      (二)中國共產(chǎn)黨代表人民群眾的利益,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

      中國共產(chǎn)黨來自于人民,根植于人民,服務(wù)于人民,代表人民群眾的利益,必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,這是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。劉少奇強調(diào),無產(chǎn)階級和它的政黨在進行斗爭的時候,必須同廣大勞動人民建立密切的聯(lián)系,必須代表廣大勞動人民的利益,代表自己民族的利益,也就是說要代表占本國人口百分之九十幾的人民的利益。[1]P1181942年4月,在《群眾運動的報告》中,他進一步闡述了無產(chǎn)階級政黨和群眾的關(guān)系如母子關(guān)系: “群眾是共產(chǎn)黨的母親,黨是群眾的兒子。所以,我們的黨無論在任何時間、任何地方都要與勞動群眾結(jié)合起來,依靠自己的群眾,依靠自己的階級。無論哪個黨員,也無論在什么地方,做什么工作,都應(yīng)當(dāng)十分注意做群眾工作?!保?]P398我們黨能夠代表群眾利益, “是由于我們的黨員能夠了解群眾,能夠犧牲自己,最忠實地為群眾的利益而斗爭,能夠說服群眾,能夠在長期的斗爭中證明我們同志的主張是正確的。要使群眾認(rèn)定我們黨、我們的同志是他們的領(lǐng)袖,并自愿地跟隨我們?nèi)ミM行決死的斗爭”[1]P59。密切聯(lián)系群眾成為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。

      (三)共產(chǎn)黨執(zhí)政后更要堅持群眾路線、執(zhí)政為民

      中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后,利用國家政權(quán),在全黨全國人民中大力宣傳和貫徹黨的路線、方針和政策,進行經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè),更有條件實現(xiàn)人民群眾的利益,更有利于全心全意為人民服務(wù)。但是,黨在執(zhí)政以后,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和消極腐敗,也容易使黨脫離群眾。在七千人大會上,劉少奇重申了執(zhí)政黨的群眾路線, “同志們應(yīng)該記住,我們黨是掌握了全國政權(quán)的執(zhí)政黨,許多黨員是國家政權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)人。處于這種執(zhí)政黨的地位,很容易滋長命令主義和官僚主義的作風(fēng)。事實上,這些脫離群眾的作風(fēng),在有些地方、有些部門、有些同志身上,表現(xiàn)得相當(dāng)嚴(yán)重”[2]P401。所以共產(chǎn)黨執(zhí)政后更要堅持群眾路線,堅持執(zhí)政為民。

      劉少奇對黨在執(zhí)政后如何堅持群眾路線,提出了兩點意見:第一,對黨員和干部反復(fù)進行全心全意為人民服務(wù)的教育,樹立人民 “公仆”意識,接受廣大群眾的監(jiān)督。 “為了鞏固我們黨同人民群眾的親密聯(lián)系,必須繼續(xù)加強我們在各方面群眾中的工作,尤其是必須在全體干部和黨員中反復(fù)地進行全心全意為人民服務(wù)的教育。一個好黨員、一個好領(lǐng)導(dǎo)者的重要標(biāo)志,在于他熟悉人民的生活狀況和勞動狀況,關(guān)心人民的痛癢,懂得人民的心;他堅持艱苦樸素的作風(fēng),同人民同甘苦共患難,特別是他能夠接受人民的批評監(jiān)督,不在人民面前擺任何架子;他有事找群眾商量,群眾有話也愿意同他說。只要我們的黨是由這樣的黨員組成的,我們就永遠有無窮無盡的、不可征服的力量?!保?]P275群眾監(jiān)督實質(zhì)上是發(fā)揚民主,這也是我黨反對官僚主義、形式主義,防止濫用職權(quán),密切黨群關(guān)系的有效途徑。

      第二,要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力并建立完善的法制。劉少奇指出,執(zhí)政黨的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)和各項社會事業(yè),滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。我黨執(zhí)政以來的實踐證明,要給人民看得見摸得著的實惠,必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有這樣,才能代表廣大人民的利益,才能與人民保持密切的聯(lián)系,否則,空講社會主義,人民不相信。劉少奇還指出,為了鞏固人民民主專政,保障人民的民主權(quán)利,“完備的法制就是完全必要的”, “我們的一切國家機關(guān)都必須嚴(yán)格地遵守法律,而我們的公安機關(guān)、檢察機關(guān)和法院都必須有貫徹執(zhí)行法制方面的分工負責(zé)和互相制約的制度”,[2]P253“將來不至于產(chǎn)生一個特殊階層,站在人民頭上,脫離人民群眾”[3]P379。

      二、劉少奇關(guān)于群眾路線理論的重要意義

      群眾路線作為我黨的生命線,在黨的政治生活中占據(jù)極為特殊的地位,發(fā)揮著重要的作用。在新的歷史時期,我們學(xué)習(xí)劉少奇的群眾路線思想,堅持群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿,進一步學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法,團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進,具有重要的現(xiàn)實意義。

      (一)堅持以人為本,落實 “一切為了群眾,一切依靠群眾”的群眾觀點

      “一切為了群眾,一切依靠群眾”的群眾觀點是以馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、人民群眾是歷史的創(chuàng)造者原理為理論基礎(chǔ)的。在群眾路線中,群眾觀點是核心內(nèi)容,是我黨施行群眾路線的思想基礎(chǔ)和前提?!白鳛轭I(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,群眾路線是以群眾觀點為指導(dǎo)思想的。要貫徹群眾路線,必須樹立群眾觀點。沒有正確的群眾觀點,就不會有真正的群眾路線?!保?]因此,要堅持群眾路線,必須首先切實樹立群眾觀點。

      在革命戰(zhàn)爭年代,黨要生存、發(fā)展和完成自己的歷史使命,一刻也離不開人民群眾,成為全黨的共識。但是在黨執(zhí)政以后,特別是當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期,由于外部壓力減少,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾重要性的認(rèn)識降低了,依靠群眾的緊迫感不強了,群眾觀點淡漠了;有的在思想深處沒有擺正自身與群眾的關(guān)系,顛倒 “主人”和“公仆”的關(guān)系,不是一切為了群眾,而是遇事先考慮自己的利益、小圈子的利益、部門利益,甚至損害群眾利益,從而造成脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這 “四風(fēng)”上,人民群眾對此深惡痛絕。

      以人為本,就是堅持 “一切為了群眾,一切依靠群眾”。 “以人為本”的 “人”,是指人民群眾。在當(dāng)代中國,就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體,包括社會各階層人民在內(nèi)的中國最廣大人民。 “以人為本”的 “本”,就是本源、根本,就是出發(fā)點、落腳點,就是最廣大人民的根本利益。根據(jù)以人為本的理念,發(fā)展是為了人民,要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點;發(fā)展要依靠人民,要尊重人民主體地位,最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量,最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè);發(fā)展成果應(yīng)由人民共享,要走共同富裕道路,讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾??茖W(xué)發(fā)展觀這些要求實質(zhì)上是黨的群眾觀點的體現(xiàn),就是要做到 “一切為了群眾,一切依靠群眾”。在當(dāng)前及今后較長時期內(nèi),科學(xué)發(fā)展觀是我黨要始終堅持的指導(dǎo)思想,我們?nèi)绻荒苷嬲龢淞⑵鹑罕娪^點,就不可能做到以人為本,也就不會有科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

      轉(zhuǎn)變觀念,落實群眾觀點。共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過國家政權(quán)來進行,這就要求正確認(rèn)識現(xiàn)代國家體制下黨、國家、人民的關(guān)系,擺正黨和人民群眾的關(guān)系。按照現(xiàn)代民主政治理論的基本觀點,國家的一切權(quán)力屬于人民,主權(quán)在民,人民當(dāng)家作主。國家機關(guān)受人民委托,代表人民管理社會。國家公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系是 “公仆”與 “主人”的關(guān)系。在中國,黨的權(quán)力是人民賦予的,擁有了權(quán)力要替人民辦事,黨只能且應(yīng)該始終置身于人民群眾之中,領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,決沒有超越國家和人民的任何特權(quán)。因此,必須強化 “主權(quán)在民”意識,樹立 “人民當(dāng)家作主”觀念,從 “黨政本位”走向 “社會本位”,即從根本上改變 “黨權(quán)高于一切” “以黨治國”,逐步實現(xiàn)黨 “還權(quán)于政” “還權(quán)于民”以及 “還政于民”,實現(xiàn)從 “為民作主”到人民當(dāng)家作主、從 “人治”到 “法治”的轉(zhuǎn)變。只有真正樹立起 “人民主權(quán)”和 “人民當(dāng)家作主”的思想觀念,才能從根本上確立黨、國家政權(quán)是人民的 “工具”的認(rèn)識,將人民群眾的根本利益看成是黨和國家政治追求的目標(biāo),從而真正形成 “一切為了群眾”的理念;同時,也才能正確認(rèn)識人民群眾在黨和國家政治生活中的主體地位,拋棄過去那種人民群眾只能是被動和服從的錯誤認(rèn)識,樹立 “一切依靠群眾”的觀念。

      (二)堅持 “從群眾中來,到群眾中去”的工作方法

      “從群眾中來,到群眾中去”的理論基礎(chǔ)是馬克思主義認(rèn)識論,是作出正確決策的工作方法。 “從群眾中來,到群眾中去”是宏觀上的基本步驟方法和原則性要求,具體應(yīng)該如何運用,群眾路線本身并沒有回答。在具體實踐中,群眾路線是從領(lǐng)導(dǎo)決策層角度講的,以領(lǐng)導(dǎo)者為主體,領(lǐng)導(dǎo)者居于主動地位,而群眾則處于比較被動的地位。這樣,究竟如何走群眾路線,在實踐中就只能取決于領(lǐng)導(dǎo)干部,領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正施行和如何施行群眾路線,現(xiàn)實的體制又沒有一個強有力的機制約束,也沒有一種有效的制度改變?nèi)罕姷谋粍拥匚?,使群眾廣泛而有效地參與其中,唯一能依賴的只是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和工作作風(fēng)。 “黨如何聯(lián)系群眾,除了多黨合作和政治協(xié)商制度外,并無更具體更廣泛的制度上的規(guī)定,……就一個黨員或黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,他是否聯(lián)系群眾以及多大程度上聯(lián)系群眾更多地取決于他個人的民主作風(fēng)而非制度?!保?]在這種情況下,就很難克服實際中走群眾路線的隨意性和形式主義,脫離群眾和侵害群眾利益自然就成為難以避免的事情。

      從上述分析可以看出,在當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部主動落實群眾路線的動力機制不夠完善,動力不足。筆者認(rèn)為,可以通過實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變,來落實群眾路線:

      一是實現(xiàn)從過去以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體到以人民群眾為主體的轉(zhuǎn)變。群眾路線的主體本來應(yīng)該是人民群眾,而非領(lǐng)導(dǎo)干部,但過去只強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到 “從群眾中來,到群眾中去”,卻沒有體現(xiàn)出人民群眾的主體地位。我們只有在現(xiàn)實生活中真正確立起人民群眾的主體地位,讓人民群眾在這個過程中掌握主動權(quán),才能確保黨的干部在工作中堅持群眾路線并時刻體現(xiàn)群眾的利益和意愿,實現(xiàn) “一切為了群眾,一切依靠群眾”的基本要求。近年來,基層村民自治和社區(qū)自治在實踐中已摸索出人民群眾成為群眾路線主體的新方式,這就是: “領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來(由群眾選舉產(chǎn)生)——到群眾中去(關(guān)心群眾、調(diào)查研究、傾聽群眾的呼聲)——在此基礎(chǔ)上從事決策(將群眾的意見或利益考慮進來,并加以升華)——再到群眾中去 (依法行政,在實踐過程中,接受群眾的檢驗,并根據(jù)這種檢驗結(jié)果來修正政策)……?!保?]這一方式體現(xiàn)了群眾的主體地位,維護了群眾的利益,強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識,是群眾路線在新形勢下的創(chuàng)造性運用,今后我們應(yīng)在更大范圍進行推廣。

      二是要實現(xiàn)從依賴領(lǐng)導(dǎo)干部個人思想作風(fēng)到制度保障的轉(zhuǎn)變。鄧小平說過,領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度問題更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。[7]P333沒有好的制度,好人做不了好事,壞人變得更壞。過去在施行群眾路線的過程中,由于缺乏制度保障而過于依賴領(lǐng)導(dǎo)干部個人思想作風(fēng),實際上是一種 “人治”方式,自然難以避免在實際貫徹中出現(xiàn)扭曲變形,產(chǎn)生官僚主義和形式主義。在新時期堅持黨的群眾路線,就必須遵循現(xiàn)代社會執(zhí)政規(guī)律,依據(jù)現(xiàn)代民主政治理念和要求,從制度上保障群眾路線的落實。這些制度主要有兩方面:一方面,要完善干部管理制度,包括干部選拔任用制度、考評制度、問責(zé)制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部的 “烏紗帽”真正掌握在群眾手中,才能克服黨的干部走群眾路線的主觀性和隨意性,確保群眾路線在實際工作中真正落到實處,這是當(dāng)前堅持群眾路線的關(guān)鍵。其次,要完善群眾利益訴求表達制度,使群眾能夠通過各種渠道充分表達社情民意,而且規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須關(guān)注群眾呼聲,聽取群眾意見,解決群眾的實際問題。今天,我國已經(jīng)開始步入社會主義民主法治的軌道,也完全可以從法制上為群眾路線的落實提供保障。

      黨的十八大提出堅持以人為本、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,就是堅持和貫徹群眾路線。習(xí)近平總書記強調(diào),群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

      綜上所述,劉少奇對黨的群眾路線的形成和發(fā)展作出了重要貢獻,提出的很多思想在今天依然閃爍著真理的光芒,為我們當(dāng)前貫徹群眾路線提供了理論借鑒。我們要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造條件,不斷推進黨的群眾路線的貫徹落實,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,使我們黨永遠立于不敗之地。

      [1]劉少奇.劉少奇選集(上卷)[M].北京:人民出版社,1981.

      [2]劉少奇.劉少奇選集(下卷)[M].北京:人民出版社,1981.

      [3]中央文獻研究室.劉少奇年譜(下卷)[M].北京:中央文獻出版社,1996.

      [4]沈?qū)毾?把群眾觀點和群眾路線提高到時代新水平[J].理論前沿,2000(9).

      [5]劉智峰.論群眾路線與群眾參與[J].當(dāng)代中國史研究,1998(4).

      [6]景躍進.“群眾路線”與當(dāng)代中國政治發(fā)展:內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與實踐[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(社科版),2004(4).

      [7]鄧小平.鄧小平文選(第二卷)[M].北京:人民出版社,1994.

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