晉煤集團(tuán)黨風(fēng)廉政教育模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

■ 李科峰

晉煤集團(tuán)黨風(fēng)廉政教育模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

■ 李科峰

立足于防，著眼于控，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，真正筑牢反腐倡廉“第一道防火墻”。

黨風(fēng)廉政教育立足于教育，著眼于防范，是企業(yè)思想政治工作的重要組成部分。國(guó)有大中型企業(yè)如何與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新反腐教育模式，讓黨風(fēng)廉政教育不流于形式，不浮于表面，真正筑牢反腐倡廉“第一道防火墻”，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是新形勢(shì)下黨員干部教育面臨的重要課題。

晉煤集團(tuán)立足于防，著眼于控，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，以網(wǎng)格化思路不斷完善反腐倡廉“5+1”教育模式,在始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的同時(shí)，更加注重反腐教育模式的創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新反腐倡廉“5+1”教育模式，健全完善的“大宣教”格局。根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，將反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)進(jìn)一步細(xì)化，創(chuàng)新教育形式，摸索打造黨風(fēng)廉政“5+1”教育模式。“5”即每月一次黨委中心組廉政學(xué)習(xí)、每月一次支部廉政學(xué)習(xí)教育、每季一次案例警示教育、每年一次集中培訓(xùn)教育、每年一次黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育月活動(dòng)?！?”即深入開(kāi)展廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳思想教育的整體工作中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署中，并使之貫穿于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等方面，與日常工作的考核、獎(jiǎng)懲同步運(yùn)作，真正形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。這就賦予了黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色，進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳教育的吸引力和感染力。

（二）以黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育月活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入開(kāi)展道德品行教育、崗位廉潔教育和警示教育。黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育月活動(dòng)是晉煤集團(tuán)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要載體。一是深入調(diào)研，超前謀劃，科學(xué)制訂《晉煤集團(tuán)黨風(fēng)廉政警示教育月實(shí)施方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確?；顒?dòng)引領(lǐng)在機(jī)關(guān)、落實(shí)在基層、教育在黨員、影響在群眾，持續(xù)增強(qiáng)活動(dòng)的影響力。二是建立分級(jí)分層教育機(jī)制。集團(tuán)公司所轄各子分公司結(jié)合實(shí)際，在完成規(guī)定動(dòng)作時(shí)，加入更適合自身實(shí)際的自選動(dòng)作，達(dá)到了開(kāi)展每一項(xiàng)教育和活動(dòng)都能解決一兩個(gè)問(wèn)題的效果。

大力弘揚(yáng)典型精神，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹(shù)了一批實(shí)績(jī)突出、勤廉雙優(yōu)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員干部見(jiàn)賢思齊，勤廉從業(yè)，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)“勤廉雙優(yōu)”的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，加大了對(duì)查處違紀(jì)案件的通報(bào)力度，用“身邊案”教育“身邊人”，繼續(xù)開(kāi)展警示教育片展播、上廉政黨課等活動(dòng)，強(qiáng)化廣大黨員干部的法紀(jì)觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（三）以黨風(fēng)廉政教育基地為依托，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類(lèi)管理人員的廉潔從業(yè)教育。進(jìn)一步深入推進(jìn)崗位教育，不斷引深干事干凈、干凈干事的理念，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)廉政談話制度，探索建立任前廉政考試制度，開(kāi)展廉潔格言警句上桌面、上臺(tái)面等活動(dòng)，切實(shí)把廉政教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理的全過(guò)程，筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）以深化“四進(jìn)一聯(lián)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要形式，深入開(kāi)展廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)總體布局，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展各具特色的廉潔文化教育活動(dòng)，形成了強(qiáng)勢(shì)推行、全員參與的局面。

重心下沉。深入推進(jìn)“四進(jìn)一聯(lián)”，堅(jiān)持與“五型機(jī)關(guān)”、“文明區(qū)隊(duì)”、“安全社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部在參與中增強(qiáng)廉潔意識(shí)。

夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合公司各板塊、各單位、科室（區(qū)隊(duì)）特點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、凸顯特色、務(wù)求實(shí)效”的原則和“八有”標(biāo)準(zhǔn)，抓好廉潔文化陣地建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)建廉潔文化書(shū)畫(huà)廊、廉潔文化一條街、書(shū)院講堂等一系列廉潔文化載體，持續(xù)開(kāi)展讀廉書(shū)薦廉文、講評(píng)廉潔從業(yè)體會(huì)等一系列廉潔文化活動(dòng)，形成了廉潔文化建設(shè)的濃厚氛圍，使廉潔理念真正入腦入耳、內(nèi)化于心，使廉潔行為逐步固化于制、外化于行。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、突出廉政思想內(nèi)涵的“三貼近、一突出”原則，著力創(chuàng)作了一批深受群眾喜愛(ài)的歌曲、小品、書(shū)畫(huà)、公益廣告等廉政文藝精品，持續(xù)激發(fā)廣大職工群眾參與廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（五）以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為主線，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廉潔指引教育，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到自身的崗位既有一定的權(quán)力，又有一定的責(zé)任，更有一定的風(fēng)險(xiǎn)。在查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，晉煤集團(tuán)依托“干事干凈”管理法崗標(biāo)制定環(huán)節(jié)，將定標(biāo)過(guò)程既作為尋找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程，又作為廉潔教育的過(guò)程，使大家明確本崗位工作中的哪個(gè)環(huán)節(jié)、過(guò)程、步驟容易發(fā)生問(wèn)題，容易發(fā)生哪方面的問(wèn)題，力保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不踏“雷區(qū)”。鳳凰山礦規(guī)定，新履職領(lǐng)導(dǎo)干部要在任職三天之內(nèi)，到紀(jì)委簽訂個(gè)人黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明白，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位應(yīng)注意什么，把握什么，防范什么，以及反之行事的后果是什么。

（六）以教樹(shù)廉、以文化人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí)。在加強(qiáng)理念滲透的同時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員簽訂廉潔自律承諾書(shū)，公開(kāi)承諾內(nèi)容，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。按照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，建立讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)廉政心得，把廉潔理念和廉潔行為規(guī)范作為準(zhǔn)則對(duì)照檢查，自我解剖，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和反思，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，真正做到清清白白做人、干干凈凈做事。

（七）以推進(jìn)信息化建設(shè)為抓手，增強(qiáng)反腐倡廉教育的時(shí)效性。按照省紀(jì)委構(gòu)建企業(yè)懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)六平臺(tái)”的要求，晉煤集團(tuán)將“黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)”改版為“企廉網(wǎng)”，重組板塊，增設(shè)內(nèi)容，把企業(yè)“三重一大”、招投標(biāo)等事項(xiàng)納入“企廉網(wǎng)”信息平臺(tái)，全面增強(qiáng)網(wǎng)站的宣傳教育功能和業(yè)務(wù)管控作用。各子分公司依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系，制定了適合自身實(shí)際的方案，建立了信訪舉報(bào)、文件資料等數(shù)據(jù)庫(kù)，以及跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在電子監(jiān)察、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的信息共享互通。

充分利用信息化技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育基地作用，建成了教育基地網(wǎng)上展館，拓展了教育空間，擴(kuò)大了教育范圍，以便于廣大黨員干部、職工群眾在線參觀，增強(qiáng)了廉政教育基地的輻射效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

（八）以作風(fēng)建設(shè)為推手，突出反腐倡廉教育的引導(dǎo)性和深入性。以貫徹落實(shí)中共中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，出臺(tái)了“關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)的20條規(guī)定”，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。晉煤集團(tuán)所轄各子分公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以深入開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步對(duì)照作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，制定整改措施，深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理、領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)企包點(diǎn)”和“一線工作法”實(shí)施，在實(shí)踐中錘煉轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大職工群眾的信任和支持。

（九）以加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為突破口，持續(xù)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和協(xié)同性。加強(qiáng)培訓(xùn)是持續(xù)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。按照中央紀(jì)委《2009～2013年紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作規(guī)劃》的要求，深入開(kāi)展培訓(xùn)工作，著力打造一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持按需施教。根據(jù)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察崗位職責(zé)的實(shí)際，出臺(tái)培訓(xùn)制度和計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力。二是注重對(duì)培訓(xùn)情況開(kāi)展調(diào)查分析。探索建立培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，結(jié)合晉煤實(shí)際深入了解廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際需要，扎實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)制度、模式、內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將調(diào)查研究與課題研究相融合，緊密?chē)@中心工作、熱點(diǎn)問(wèn)題確定若干課題，開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。