有權(quán)“不用”的境界

■李云飛

不久前，中部某市對(duì)所轄區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次微調(diào)，其中一位身任政府常務(wù)副縣長(zhǎng)的80后得到升遷。有人認(rèn)為這是他沾了年輕化的光，還有人認(rèn)為他是有背景。我則認(rèn)為，他是懂得有權(quán)“不”用。

如果站在全國(guó)的角度看，一個(gè)副縣長(zhǎng)算不了什么。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)，掃地抹灰、端茶倒水的有的都是副縣級(jí)。但在一個(gè)縣，副縣長(zhǎng)卻是赫赫有名，特別是政府常務(wù)副縣長(zhǎng)。

論排座次，常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣里排不了“老三”，但論起實(shí)權(quán)來(lái)，常務(wù)副縣長(zhǎng)卻的的確確僅次于縣委書記和縣長(zhǎng)。如果這個(gè)縣的財(cái)政審批實(shí)行了常務(wù)副縣長(zhǎng)“一支筆”，即使縣委書記和縣長(zhǎng)批準(zhǔn)給的錢，都還要經(jīng)過常務(wù)副縣長(zhǎng)的這道“關(guān)”。

通常，有權(quán)就有責(zé)；有權(quán)，就有力；有權(quán)，也有利；但更多的是有權(quán)就有利，特別是在中國(guó)。君不見，中國(guó)自發(fā)明文字起只看到將權(quán)利和權(quán)力構(gòu)成了一個(gè)詞，卻沒有將權(quán)責(zé)構(gòu)成一個(gè)詞。這也就通俗形象地說(shuō)明，在中國(guó)從一開始就是只講權(quán)利，不講權(quán)責(zé)的。

中國(guó)是如此，外國(guó)也不例外。所以，歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期的思想家孟德斯鳩，在《論法的精神》中也明確提出：“任何擁有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止”。

英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓勛爵，研究歷史得出的結(jié)論也是：“權(quán)力，不管它是宗教還是世俗的，都是一種墮落的、無(wú)恥的和腐敗的力量?！薄皺?quán)力趨向腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗?！边@里講的腐敗，其實(shí)就是講的利用權(quán)力謀取私利。

所以，一個(gè)副縣長(zhǎng)，特別是一位政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，如果對(duì)自己所掌握權(quán)力的使用沒有一個(gè)清晰度，即：懂得哪些權(quán)力該用，哪些權(quán)力不能用。在權(quán)力的使用還沒有得到有效制度加以抑制的中國(guó)，如果這個(gè)政府常務(wù)副縣長(zhǎng)要干起壞事來(lái)，也不算很難。

但據(jù)筆者觀察，這位80后的政府常務(wù)副縣長(zhǎng)做事卻特別的老練、謹(jǐn)慎，從無(wú)擅用權(quán)力或者有超越權(quán)限之舉，以至這個(gè)縣許多年長(zhǎng)他的官員都自嘆不如。

放肆使用權(quán)力，任何人都會(huì)；能夠做到有權(quán)力而不濫用權(quán)力，卻很難！但凡歷史上或者現(xiàn)實(shí)中能夠有成就的，或者能夠做到功成名就的，不是將權(quán)力用到極至的人，而是懂得有時(shí)候權(quán)力是不能夠用的人。

蔣經(jīng)國(guó)可算得其中的代表。上個(gè)世紀(jì)八十年代，國(guó)民黨面臨著臺(tái)灣島內(nèi)民主力量的崛起，多數(shù)國(guó)民黨官員主張利用手中的權(quán)力去鎮(zhèn)壓，而蔣經(jīng)國(guó)卻說(shuō)：“使用權(quán)力容易，難就難在曉得什么時(shí)候不去用它”，因而沒有利用權(quán)力去鎮(zhèn)壓。正由于此，使蔣經(jīng)國(guó)完成了從政客到政治家的嬗變。

而明代政治家張居正，盡管生前榮耀無(wú)限，但死后卻險(xiǎn)遭掘棺鞭尸，家人株連流放，就是因?yàn)樯巴?quán)震主。而所謂威權(quán)，其實(shí)也就是不懂得哪些權(quán)力不該用。如果他在生前，能夠在年少的皇帝面前懂得有權(quán)不用，張居正死后，他的家人能夠受到牽連嗎？

還有，那些貪官污吏之所以成為了貪官污吏，也是不懂得有些“權(quán)力”是不能用的。撫今追昔，再看看這位80后的政府常務(wù)副縣長(zhǎng)的升遷，不就覺得這是在意料之中嗎？