探析體育外交

宋娜

(北京體育大學(xué)研究生院 北京 100084)

1 體育外交的概念

公共外交是指由政府發(fā)起的,依靠媒介、非政府組織及個(gè)人與外國(guó)政府、外國(guó)公眾之間的科技、教育、文化等交流活動(dòng)。[1]體育外交是“大外交”的許多外交形式中的一種。[2]本文觀點(diǎn)為體育外交是國(guó)家政府或體育相關(guān)部門通過體育交流、體育賽事等方式,與他國(guó)政府和公眾、國(guó)際其他體育組織等進(jìn)行正式的體育交流活動(dòng),目的在于提升國(guó)家對(duì)外形象、發(fā)展國(guó)家之間關(guān)系、擴(kuò)大國(guó)際影響力和增強(qiáng)國(guó)際合作等。

體育自身的政治特征和政治功能促進(jìn)了與外交的結(jié)合。[3]首先是體育的政治特征,體育中一直參透著政治,體育是人類上層文化活動(dòng)中的一種,它擺脫意識(shí)形態(tài)而獨(dú)立存在是不可能的。其次是體育的政治功能,體育為人類政治社會(huì)生活帶來積極的影響,在維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和促進(jìn)世界和平等方面發(fā)揮著有效而獨(dú)特的作用。

2 體育外交在公共外交中的主要優(yōu)勢(shì)

2.1 體育是一種更具親和力的世界性俗文化活動(dòng)

人類在進(jìn)化發(fā)展的過程中,從猿人到現(xiàn)代人,人與人之間的交流、加深互相的理解和信任的需求,一直沒有變過,而體育是最貼近生活的載體,它可以超越意識(shí)形態(tài),它帶有歷史文明的中性色彩,它可以越過國(guó)際政治上的障礙,為國(guó)家間的理解創(chuàng)造更多條件。

2.2 體育在公共外交中的價(jià)值觀相同

每個(gè)國(guó)家的文化、文明在一定程度上是有差異的,價(jià)值觀在很多問題的上無法得到統(tǒng)一,但是由于現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)大多源起于西方,所以包括體育項(xiàng)目?jī)?nèi)容的規(guī)則設(shè)計(jì)、組織方式、競(jìng)賽活動(dòng)、仲裁標(biāo)準(zhǔn),以及體育秩序的維護(hù)方法、體育程序的透明方法等,都符合西方的價(jià)值體系,依照西方社會(huì)制度構(gòu)建出來的。中國(guó)參與例如奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際體育比賽,必須遵循競(jìng)賽規(guī)則,在一定程度上體現(xiàn)了價(jià)值觀的統(tǒng)一。參賽多國(guó)都認(rèn)同公平競(jìng)賽、互相尊重、遵守規(guī)則、尊敬裁判等價(jià)值觀,并在競(jìng)賽的過程中體現(xiàn)出了這些價(jià)值觀。

2.3 媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播廣泛

現(xiàn)代國(guó)際體育發(fā)展的重要方式之一是開展大型國(guó)際體育賽事,它能吸引眾多贊助商、國(guó)際媒體、國(guó)際組織等參與,通過開閉幕式大型表演與賽事現(xiàn)場(chǎng)的電視直播或網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播、專訪體育明星、賽前賽后的團(tuán)隊(duì)新聞發(fā)布會(huì)等傳媒方式,使得全球民眾通過體育了解其他國(guó)家更真實(shí)的一面。

2.4 具有一定的民間草根特性

體育外交最頻繁的發(fā)生在體育比賽中,由于參賽選手的跨國(guó)界性和廣泛性,參與國(guó)的“草根階層”溝通、聯(lián)系成為可能。體育運(yùn)動(dòng)在客觀上注重人自身的身體天賦和體育潛能,而人自身之外的財(cái)富、權(quán)力、資歷背景、社會(huì)地位都不會(huì)嚴(yán)重影響體育比賽的成績(jī),大多數(shù)世界頂尖水平的運(yùn)動(dòng)員與教練員出身普通“草根階層”。賽場(chǎng)觀眾、場(chǎng)外觀眾都是體育運(yùn)動(dòng)的愛好者,他們來自社會(huì)的不同階層,更具“草根特性”,為普通公眾、體育精英、體育團(tuán)體間的公共外交奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。中國(guó)的“乒乓外交”和“籃球外交”就是典型的由中美運(yùn)動(dòng)員的交流促進(jìn)了中美之間的體育官方外交,同樣具有草根性質(zhì)。

2.5 具有全球性

大型國(guó)際體育賽事,既是競(jìng)技體育巔峰的體現(xiàn)平臺(tái),也是各國(guó)民族文化的盛宴,吸引著全球所有關(guān)注體育的人的目光。通過舉辦奧運(yùn)會(huì)、足球世界杯、歐冠等大型賽事,舉辦國(guó)能展現(xiàn)出本國(guó)的民族文化和風(fēng)土人情,既可讓舉辦國(guó)人民更多的了解外面的世界,也能讓全球其他國(guó)家了解舉辦國(guó)的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀。

體育提供給各國(guó)人民進(jìn)行跨文化的國(guó)際交流機(jī)會(huì)。文化背景不同的人們?cè)谙嗷ソ煌倪^程中,既可能產(chǎn)生友誼,也會(huì)因不同的飲食習(xí)慣、宗教信仰等產(chǎn)生誤解,甚至引發(fā)沖突和敵視。而國(guó)際體育交往,可以使不同國(guó)家的賽事運(yùn)動(dòng)員、教練員裁判員等相聚在一起,專注于共同的體育話題上,有效減少因其他文化宗教原因帶來的誤解。

3 典型體育外交方式

3.1 政府主導(dǎo)的對(duì)外體育交流

這種方式大多是兩國(guó)政府之間的外交行為,政府間約定具體各項(xiàng)體育交流項(xiàng)目、體育協(xié)定的制定、共同加入國(guó)際體育組織比賽、提高體育人員的互訪頻率等。[3]例如1971年4月中旬,作為團(tuán)長(zhǎng)的美國(guó)乒乓協(xié)會(huì)主席格雷姆·斯廷霍文帶領(lǐng)美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪華,他們是1949新中國(guó)成立后首個(gè)應(yīng)邀來訪問我國(guó)的美國(guó)團(tuán)體。這次訪華,成為中美外交新的起點(diǎn),為以后中美關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),后來被稱為“乒乓外交”。

3.2 在本國(guó)舉辦大型的體育賽事

體育外交可以作為一國(guó)政府向國(guó)外民眾、國(guó)際社會(huì)所開展的一系列國(guó)際公關(guān)關(guān)系活動(dòng)。典型例如北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,在弘揚(yáng)奧林匹克精神的同時(shí),也會(huì)加深我國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼,把中國(guó)文化傳播到世界,同時(shí)，大型體育賽事會(huì)展現(xiàn)出我國(guó)改革開放后社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的眾多成就,同樣會(huì)展示我國(guó)人民積極向上的精神風(fēng)貌,對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)人類社會(huì)的和平與發(fā)展,具有重大意義。

4 體育外交的主要作用

4.1 提升國(guó)家整體形象

國(guó)家形象是一個(gè)國(guó)家和民族在全世界范圍展現(xiàn)出的相貌反映。[4]它緊密關(guān)系著一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位和影響。而體育活動(dòng)塑造和提升國(guó)家形象是最有效的,體育提升國(guó)家形象的途徑有以下幾個(gè)方面。首先是體育活動(dòng)本身可以代表國(guó)家形象,是國(guó)家形象的一個(gè)縮影。其次體育活動(dòng)可以向國(guó)外宣傳國(guó)家形象,它可以提高國(guó)家的知名度。對(duì)外宣傳國(guó)家良好風(fēng)貌有助于加強(qiáng)國(guó)際間的互相理解。

4.2 發(fā)展國(guó)家之間關(guān)系

體育交流可以有效促進(jìn)世界各國(guó)人民的相互了解,人民是國(guó)家的元素,從而可以有效促進(jìn)國(guó)家間的友好發(fā)展。體育外交工作中不同國(guó)家體育代表團(tuán)互訪對(duì)方國(guó)家是促進(jìn)互相溝通的常用方式,小到國(guó)家間的體育邀請(qǐng)賽,大到本國(guó)舉辦大型體育賽事都對(duì)促進(jìn)國(guó)家之間的關(guān)系有著重要作用。

4.2.1 體育外交有效縮減國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人間的距離

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的互相會(huì)晤是常見的公共外交方式,而對(duì)體育的共同興趣能縮減國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的距離。比如,2010年德國(guó)總理默克爾訪華拜訪國(guó)家副主席習(xí)近平,對(duì)足球的共同關(guān)注,使雙方見面時(shí)共聊足球話題,習(xí)近平提到在南非世界杯中默克爾親臨現(xiàn)場(chǎng)加油幫助德國(guó)隊(duì)獲勝的情形,默克爾也愉快回應(yīng)。對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的共同興趣,拉近了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的距離,使兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在愉快的環(huán)境中相互合作,有助于提升兩國(guó)之間的關(guān)系。

4.2.2 體育交流為不同國(guó)家的關(guān)系改善提供契機(jī)

世界杯、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世錦賽、奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際體育賽事,已經(jīng)成為公共外交事件,會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)際公眾有著高度的吸引力,成為公共外交的大舞臺(tái)。2008北京奧運(yùn)會(huì)是新中國(guó)以來規(guī)模最大的一次外交盛會(huì),舉辦期間,3萬多名國(guó)外記者訪華,數(shù)百名國(guó)際貴賓參與了奧運(yùn)會(huì)開閉幕式,205個(gè)國(guó)家上千名世界各國(guó)的運(yùn)動(dòng)員參與了比賽,大型體育賽事為體育外交搭建了一個(gè)理想平臺(tái)。著名運(yùn)動(dòng)員鄧亞萍和姚明,在2014年兩會(huì)期間,提出“體育為公共外交搭建了大舞臺(tái)”的觀點(diǎn)。體育作為“世界通用語言”,深受各國(guó)人民喜愛。大型體育賽事,不僅起著溝通不同文化的作用,也會(huì)給國(guó)家形象的改善帶來機(jī)遇。

4.3 擴(kuò)大國(guó)際影響力

一個(gè)國(guó)家的體育可以一定程度反映出國(guó)家的綜合實(shí)力。綜合國(guó)力越強(qiáng)的國(guó)家,在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮的能力和作用也就越大,體育外交在改善國(guó)家在國(guó)際上的地位和作用方面發(fā)揮著重要作用。典型例子如奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌排名,2008年北京奧運(yùn)會(huì)金牌榜前十的國(guó)家分別是中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、日本、意大利、法國(guó);2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)金牌榜前七的國(guó)家分別是美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)。這些國(guó)家都是綜合國(guó)力強(qiáng)大的國(guó)家,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技的支持下,在國(guó)際體育比賽中取得優(yōu)異成績(jī)會(huì)更加容易。如今社會(huì),體育賽事的影響力越來越大,已經(jīng)成為許多國(guó)家的戰(zhàn)略需要,它可以有效展現(xiàn)和擴(kuò)大國(guó)際影響力。

4.4 增強(qiáng)國(guó)際合作

以體育外交的形式來促成國(guó)際合作已經(jīng)成為各國(guó)重要的外交手段。典型的例子是我國(guó)和韓國(guó)的合作關(guān)系。我國(guó)歷史上曾多次與韓國(guó)進(jìn)行體育活動(dòng)交流,1990年韓國(guó)運(yùn)動(dòng)員參加了北京舉辦的亞運(yùn)動(dòng)會(huì),1992年,韓國(guó)政府承認(rèn)“世界只有一個(gè)中國(guó),中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一且合法的政府”,從此與我國(guó)建立了大使級(jí)外交,1998年以后,中國(guó)在韓朝問題上也表示理解和支持韓國(guó)實(shí)行的對(duì)朝鮮何解、合作的政策。體育作為兩國(guó)國(guó)際合作的紐帶,發(fā)揮了重要的牽引作用。

5 我國(guó)體育外交的發(fā)展

第22屆冬奧會(huì)在俄羅斯索契舉辦,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席了開幕式,開啟我國(guó)2014年的體育外交活動(dòng)。這是我國(guó)體育外交的發(fā)展。體育外交在新時(shí)代面臨著新的問題,如何讓體育外交發(fā)揮更有效、更長(zhǎng)遠(yuǎn)作用成為未來我國(guó)體育外交的研究方向,以下幾個(gè)方面是筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓的環(huán)節(jié)。

5.1 在國(guó)家組織結(jié)構(gòu)上重視

在外交部和體育總局的配合下成立專門負(fù)責(zé)體育外交的部門,進(jìn)一步成立專門的機(jī)構(gòu),處理我國(guó)體育外交事務(wù);其次在國(guó)家的總體外交政策的指引下,制定體育外交的近期發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施,推進(jìn)體育外交具體工作;最后是要重點(diǎn)培養(yǎng)體育外交人才,讓專人負(fù)責(zé)體育外交事務(wù)。

5.2 努力爭(zhēng)取更多的舉辦大型國(guó)際體育賽事的機(jī)會(huì)

通過參與國(guó)際性體育比賽,與國(guó)際體育組織和各國(guó)人士加深了解;爭(zhēng)取舉辦賽事的機(jī)會(huì),贏得更多展現(xiàn)中華民族風(fēng)貌、塑造國(guó)家形象、擴(kuò)大國(guó)際影響力的機(jī)會(huì),為國(guó)家創(chuàng)造更多的國(guó)際交流環(huán)境。

5.3 要更加與時(shí)俱進(jìn)

開拓體育外交新渠道和方式,如利用網(wǎng)絡(luò)、新移動(dòng)媒體更快速的傳播體育新聞,充分網(wǎng)絡(luò)帶給體育外交的迅捷、真實(shí)、靈活的優(yōu)勢(shì),為中國(guó)外交事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。通過與新時(shí)代新的外交手段的結(jié)合,也使得總體外交得到更好的效果。

今后的幾年將迎來中國(guó)體育外交發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),抓住這個(gè)機(jī)遇,中國(guó)外交以及政治、科技、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域都能借此向前快速發(fā)展。中國(guó)體育外交在中國(guó)總體外交政策的指導(dǎo)下要堅(jiān)持貫徹黨的外交路線和方針。同樣,中國(guó)體育事業(yè)借助中國(guó)體育外交的發(fā)展會(huì)更快的走向全世界,中國(guó)的政治體育大國(guó)的地位也將得到鞏固。

[1]李德芳.體育外交:公共外交的“草根戰(zhàn)略”[J].國(guó)際論壇,2008(6):11-15,77.

[2]王昊.論新中國(guó)的體育外交[D].外交學(xué)院,2006.

[3]馬悅.論我國(guó)體育外交的作用與影響[D].東北師范大學(xué),2007.

[4]儲(chǔ)江.論體育外交[J].體育文化導(dǎo)刊,2009(4):6-9.