鷹潭市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策研究

張兵紅 肖 琴

中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位，作為一支重要的社會經(jīng)濟力量，在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越大的作用。近年來，鷹潭市先后出臺了一系列政策措施，積極推動中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過實施中小企業(yè)成長工程，開展了覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，取得了較好成效。

一、鷹潭市中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特色

(一)中小企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，近幾年鷹潭市非公經(jīng)濟 (中小企業(yè)基本上都屬于非公有制企業(yè))增加值一直保持2位數(shù)的穩(wěn)步增長，占GDP比重接近50%;出口額持續(xù)大幅增加，占當(dāng)?shù)爻隹陬~比重一直保持在90%以上，中小企業(yè)已成為鷹潭市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市工業(yè)企業(yè)1176家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為194家，中小企業(yè)占比達(dá)到83%。特色產(chǎn)業(yè)中中小型元件、雕刻中小企業(yè)占比超過90%。非公稅金除2012年因限售股等政策因素下降外，一直保持迅速增長，占當(dāng)?shù)囟愂湛傤~絕大部分，非公經(jīng)濟已成為鷹潭市稅收的主要來源;非公經(jīng)濟安排就業(yè)一直保持小幅增長，安排了鷹潭市就業(yè)人口的一半以上，已成為鷹潭市解決勞動力就業(yè)的主力軍。

(二)中小企業(yè)“1+6”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展特色鮮明

近年來，鷹潭市緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新機遇和地方產(chǎn)業(yè)特色，提出到2016年，決戰(zhàn)工業(yè)5000億元，著力構(gòu)建銅產(chǎn)業(yè)為龍頭，以綠色水工、節(jié)能照明電器、機械裝備制造、大健康、創(chuàng)意制造、傳統(tǒng)特色為主導(dǎo)的“1+6”產(chǎn)業(yè)體系。

“1龍頭”:打造世界級銅精深加工基地。鷹潭市擁有“中國再生資源利用循環(huán)基地”、“中國銅產(chǎn)業(yè)基地”、“國家新型工業(yè)化示范基地”等國字招牌。已形成采、選、冶煉、加工為一體的完整的銅產(chǎn)業(yè)體系，銅加工已從單一生產(chǎn)銅桿延伸到銅板、銅帶、銅管、銅棒、異型材、銅線、銅鑄件等八大類200多個品種，完整的銅產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，是全國最大的銅產(chǎn)業(yè)集群。

“6體系”:一是打造全國首個國家級綜合性水工產(chǎn)業(yè)基地。三川集團是我國最大、世界第三的水表生產(chǎn)企業(yè)，依托三川集團的品牌優(yōu)勢，著力培育水表、泵閥、管材、膜、水暖衛(wèi)浴和太陽能熱水器等六大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及競爭力。二是打造國內(nèi)一流的節(jié)能照明電器產(chǎn)業(yè)基地。依托美的貴雅照明、世紀(jì)陽光照明等龍頭企業(yè)，發(fā)展以節(jié)能燈為核心的涉及照明、電子、燈飾燈具等行業(yè)的節(jié)能照明電器產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。努力打造國內(nèi)一流的節(jié)能照明電器產(chǎn)業(yè)基地，已被列入省重點調(diào)度項目。三是打造區(qū)域性機械裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。近年來，鷹潭市加大汽摩配新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，汽摩配新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。鷹潭高新區(qū)共引進(jìn)汽摩配項目26個，現(xiàn)已有7家企業(yè)建成投產(chǎn)。2011年，鷹潭高新區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)基地獲批為省級產(chǎn)業(yè)基地。四是打造國內(nèi)知名大健康產(chǎn)業(yè)基地。依托康恩貝、天施康藥業(yè)和中糧集團等龍頭企業(yè)，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)為基礎(chǔ)，努力打造集生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。五是打造國內(nèi)獨具特色的創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)基地。鷹潭市東源企業(yè)·紅背帶喜獲“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”殊榮，成為第一家生態(tài)旅游文化創(chuàng)意類國家級示范基地。依托鷹潭市東源企業(yè)、果喜集團等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，大力建設(shè)龍虎山影視基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)品外觀設(shè)計示范基地、龍虎山道教文化博覽園、綠色印務(wù)產(chǎn)業(yè)園。六是打造建設(shè)全國最大眼鏡生產(chǎn)基地、區(qū)域眼鏡貿(mào)易集散中心和眼鏡文化旅游中心、打造全國微型元件首強鎮(zhèn)、打造以佛佑文化為主導(dǎo)的“中國工藝雕刻之都”，成為區(qū)域性的雕刻生產(chǎn)加工基地、雕刻文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、雕刻文化旅游基地和雕刻會展交易基地等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

二、影響鷹潭中小企業(yè)發(fā)展的突出問題及原因

目前鷹潭中小企業(yè)發(fā)展中仍然存在一些困難和問題，主要有:

(一)首要瓶頸:資金緊缺，融資難、融資貴

據(jù)從鷹潭人民銀行了解，2013年農(nóng)商行上面給的信貸額度不到8億，而目前貸款余額接近14億，省人行嚴(yán)令農(nóng)商行壓縮貸款規(guī)模。從最近做的企業(yè)金融需求調(diào)查顯示，僅3個工業(yè)園區(qū)29家企業(yè)，資金缺口超過10億。當(dāng)然，這其中也有小企業(yè)自身存在的問題，財務(wù)賬目不健全，缺乏抵押物，生產(chǎn)不穩(wěn)定，資金需求呈現(xiàn)量少、緊急、頻繁的原因;也有金融機構(gòu)為了追求效率及信貸責(zé)任追究終身制的原因，銀行更愿意向大型企業(yè)、國有企業(yè)投放貸款，對中小企業(yè)短期借款利率更高，甚至達(dá)到銀行基準(zhǔn)利率的4倍。中小企業(yè)利潤率本來就不高，高利率貸款嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)利潤。

(二)重要制約:土地緊張

中小企業(yè)很難在省級工業(yè)園區(qū)購買土地辦廠。由于國家對土地的嚴(yán)格調(diào)控，一些園區(qū)連大型項目都在等地進(jìn)入;園區(qū)對入園企業(yè)投資規(guī)模、投資強度有嚴(yán)格限制，中小企業(yè)連門檻都邁不進(jìn)去。許多創(chuàng)業(yè)園土地也已經(jīng)用完，土地短缺已經(jīng)影響到中小企業(yè)發(fā)展。

(三)帶動力不強:大型龍頭企業(yè)不多

中小企業(yè)依附大型企業(yè)而生存、發(fā)展，由于全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是銅材料，配套產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動力強的大型龍頭企業(yè)不多，一定程度影響到中小企業(yè)發(fā)展。

(四)集群輻射低:銅企業(yè)利潤率低

鷹潭銅企業(yè)大部分產(chǎn)品檔次低，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，企業(yè)利潤率低;廢銅靠從國外進(jìn)口，產(chǎn)品銷售又不在本地，呈現(xiàn)兩頭在外的局面，物流成本遠(yuǎn)高于沿海企業(yè)，加之發(fā)達(dá)地區(qū)憑借雄厚財力可以給企業(yè)較高的稅收返還，致使沿海銅企業(yè)比內(nèi)地利潤率至少高2%以上。一定程度上也影響到銅加工企業(yè)向鷹潭集聚。

三、鷹潭市中小企業(yè)的創(chuàng)新路徑和措施

(一)完善政策支持機制，加大中小企業(yè)政策扶持力度

一是推動各項政策的有效落實。認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策，成立督查小組，對近幾年來中央出臺的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策落實情況，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，推動扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。完善支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機制，加強綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，營造高效、公開、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。三是建立“千家小微企業(yè)培育工程”調(diào)度分析機制。實行季報制度，及時把握中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對發(fā)展過程中存在的問題和困難積極予以協(xié)調(diào)解決，對關(guān)系中小企業(yè)全局的重大問題提出對策建議。

(二)加強企業(yè)自身管理，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新

一是努力提升自身市場競爭力。中小企業(yè)應(yīng)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強研發(fā)投入，加快產(chǎn)品的更新，及時淘汰不適銷的產(chǎn)品，通過技術(shù)投入，掌握產(chǎn)品核心技術(shù)，向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。二是加強企業(yè)市場適應(yīng)性，打破常規(guī)。這就要求企業(yè)隨時監(jiān)控和掃描企業(yè)的外環(huán)境變化，分析機會與威脅存在的方式與影響的程度并及時作出反應(yīng)。要想勝過競爭對手，就必須不斷地突破常規(guī)，超越產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)造不在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)內(nèi)，唯獨適應(yīng)本企業(yè)實力的生存空間[1]。

(三)提升金融服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供高效金融服務(wù)

一是擴大信貸額度，增加對中小企業(yè)信貸投放，使貸款規(guī)模與經(jīng)濟總量相適應(yīng)。二是大力發(fā)展小額貸款公司，通過充分市場競爭，降低資金價格，拓展解決資金需求的渠道。三是增強財政資金促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于中小企業(yè)的具體比例。

(四)加大用地指標(biāo)爭取力度，保障企業(yè)用地

一是各地要充分利用廢棄廠房、營房建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，化解目前工業(yè)用地短缺的矛盾。二是省級工業(yè)園區(qū)要大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造條件。三是各園區(qū)要加大用地指標(biāo)爭取力度。江西省土地結(jié)構(gòu)是“七山一水一份田，一份道路和莊園”，潛力在山上，出路也在山上，在保護(hù)耕地前提下，應(yīng)該放寬緩坡地供應(yīng)限制，滿足企業(yè)用地需求。

(五)堅持產(chǎn)學(xué)研一體化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

中小企業(yè)如果要在競爭中處于優(yōu)勢地位，必須增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。政府要切實發(fā)揮好引導(dǎo)和管理職能，營造良好的體制、機制條件和綜合環(huán)境，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的互動創(chuàng)新機制[2]。

[1]王帥.中小企業(yè)創(chuàng)新問題研究[J]，科教論壇，2009，(12).[2]顧彭.我國中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新研究.[J].經(jīng)營戰(zhàn)略，2011，(02).