我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性及幾點(diǎn)問題

潘穎

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)總值及三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均有大幅的提高，然而資源稀缺與環(huán)境問題亦日益嚴(yán)重。本文主要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展原理，通過對國民經(jīng)濟(jì)及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的分析，認(rèn)清當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征，闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在并需要注意的幾點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；存在問題

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路經(jīng)歷了曲折的過程，自1978年十一屆三中全會提出改革開放以來，社會主義市場機(jī)制促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)各方面的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要靠工業(yè)支撐，多年來粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，主要以高投入、高消耗、高排放、低效率來維持GDP的高增長，導(dǎo)致付出的資源環(huán)境代價(jià)過大，既加劇了能源資源短缺的壓力，也加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。尤其我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高對資源的需求越來越多，如何能夠可持續(xù)發(fā)展成為迫在眉睫的問題。早在黨的十六屆四中全會及2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確指出“需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。時(shí)至今日，黨的十八屆三中全會依然強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是重點(diǎn)工作，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

1 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國民經(jīng)濟(jì)綜合分析

根據(jù)最新2013年全國統(tǒng)計(jì)年鑒，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值截止2012年底為518942.1億元，分別為1979年、1990年、2000年和2011年的2422.7%、860%、318.8%和107.7%，年平均增長10.2%。從中發(fā)現(xiàn)，改革開放三十余年，我國經(jīng)濟(jì)增長獲得了可喜的成績，堅(jiān)持對我國社會主義市場建設(shè)是正確的發(fā)展道路。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成來看，對三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況分析發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)的近五成，是我國的經(jīng)濟(jì)的支柱，其中第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例自1978至2011年整體呈下降趨勢，到近年來呈較為平穩(wěn)的態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)增幅最大，由1978年的28.19%增加至2012年的43.37%。僅從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我國近30余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中第三產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展，但第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)了主導(dǎo)支撐位置。

1.2 能源資源稀缺與環(huán)境污染

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，資源的稀缺性是市場存在的源泉。然而，化石能源的不可再生性及部分環(huán)境資源破壞的不可逆性，使得資源稀缺與環(huán)境污染成為社會發(fā)展過程中需要考慮的重要問題。根據(jù)2010年《全國油氣資源動(dòng)態(tài)評價(jià)（2010）》成果發(fā)布會公布，近些年來我國的石油對外依存度都超過50%；而據(jù)2013全國統(tǒng)計(jì)年鑒，截止2011年底我國日均能源消耗量為953.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為1990年270.4萬噸的352.59%，而國內(nèi)生產(chǎn)總值2011年僅為1990年250.32%，能源需求增幅明顯高于經(jīng)濟(jì)增長；并且，由我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征不難發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)的支柱性及其對能源資源的依賴度使得我國經(jīng)濟(jì)增長也高度依賴于能源資源。綜上三點(diǎn)，能源資源的稀缺不得不要求我們另辟新徑，尋求替代能源和加速能源資源的高效利用。

此外，經(jīng)濟(jì)高速增長的進(jìn)程中，一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)亦令人堪憂。2013年我國曾出現(xiàn)過多次區(qū)域霧霾天氣，原油泄漏造成水體污染、工業(yè)廢水廢氣污染、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染等情況屢有發(fā)生，人民的生活環(huán)境安全得不到確實(shí)的保障。環(huán)境污染從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度可表述為環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)，若國家制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對環(huán)境資源不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰化，便會造成這種外部不經(jīng)濟(jì)性無人買單，環(huán)境污染持續(xù)加重。

1.3 經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日益嚴(yán)重的資源稀缺、環(huán)境污染問題伴隨著國民經(jīng)濟(jì)總值的迅速增長出現(xiàn)，使得對快速增長的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)理性認(rèn)識成為了必要。在三十多年改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我國逐步認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不等于經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個(gè)較長的時(shí)間跨度上，一個(gè)國家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長速度的標(biāo)志。投資量、勞動(dòng)量、生產(chǎn)率水平是決定經(jīng)濟(jì)增長的直接因素。一般用現(xiàn)價(jià)和不變價(jià)計(jì)算的GDP，來分別反映一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長的速度；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，就當(dāng)代經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展的含義包括經(jīng)濟(jì)量的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，比經(jīng)濟(jì)增長更為廣泛也能夠更加科學(xué)得反映一國的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就其含義是指一種環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由上世紀(jì)90年代引入我國。它主要以3R即“減量（Reduce）、再用（Reuse）、循環(huán)（Recycle）”三原則作為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“自然資源 —產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，減少污染排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

2.2 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展自上世紀(jì)60年代人類關(guān)注環(huán)境以來，對其認(rèn)識也不斷深入。其中環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以危害環(huán)境為代價(jià)，可持續(xù)發(fā)展要求一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國家或地區(qū)的發(fā)展，可持續(xù)性意味著維持乃至全人類福利的自然資源基礎(chǔ)，使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

縱觀我國現(xiàn)階段綜合國民經(jīng)濟(jì)情況，高速增長的經(jīng)濟(jì)已不是唯一的目標(biāo)，早在1998年同濟(jì)大學(xué)諸大建就提出可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)，十六大報(bào)告中也曾特別強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展能力，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)方面界定了全面建設(shè)小康社會的具體內(nèi)容。黨十八屆三中全會提出，要加速深化改革，在2020年全面達(dá)到小康社會。所謂全面的小康社會，不僅僅是解決溫飽問題，而是要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要，21世紀(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是大趨勢，國家環(huán)保局局長解振華與2003年發(fā)表文章提出應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障我國經(jīng)濟(jì)能夠長期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會主義建設(shè)的有力武器。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國實(shí)踐需要注意的幾點(diǎn)問題

3.1 認(rèn)清國情，合理借鑒

因此，當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會需要根據(jù)我國實(shí)際國情借鑒國際上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的如下基本經(jīng)驗(yàn)：1.轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)思想和原則，把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意到使物質(zhì)循環(huán)利用；2.依靠科技進(jìn)步，積極采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染的排放物消除在生產(chǎn)過程之中。西方國家推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐證明，這種要求是可以做到的；3. 實(shí)行資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。工業(yè)生態(tài)園是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種好方式。

3.2 配套體制的建立

進(jìn)行科學(xué)和嚴(yán)格的管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是，不能設(shè)想僅靠先進(jìn)的技術(shù)就能推行這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程，科學(xué)地和嚴(yán)格地管理是做好這種經(jīng)濟(jì)的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并且監(jiān)督其實(shí)施的管理機(jī)制和能力。

在當(dāng)前新一屆政府深化改革的基調(diào)下，要配套體制的建立，就需要政府這只看得見的手也用循環(huán)可持續(xù)的眼光來引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如同李克強(qiáng)總理在全國十六屆總工會會議上對我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的總結(jié)，欲實(shí)行循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變政府職能，要在穩(wěn)重求進(jìn)。做到既不凡事都管，也不無所作為。對社會群體對經(jīng)濟(jì)增長的盲目追求予以克制，引導(dǎo)企業(yè)、城市及區(qū)域發(fā)展從小到大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

3.3 經(jīng)濟(jì)手段的利用

運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把污染者付費(fèi)的原則貫穿到從生產(chǎn)到使用和回收利用的整個(gè)產(chǎn)品生命周期。[4]環(huán)境資源是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，儲備的資源是真正的財(cái)富，目前環(huán)境資源濫用問題很嚴(yán)重，主要在于缺乏合理的環(huán)境資源價(jià)格體系，因而首先需要制定合理的環(huán)境資源核算政策；其次應(yīng)該制定綠色稅收政策和財(cái)政投入政策、生態(tài)補(bǔ)償政策并進(jìn)行合理的排污收費(fèi)。此外，對于排污權(quán)交易這一問題，筆者認(rèn)為也可以試點(diǎn)實(shí)行，這既是環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)化的體現(xiàn)，也可以通過市場來幫助控制污染物的排放總量及分布，減少政府管理成本。

4 結(jié)語

綜上所述，我國當(dāng)前正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻，需要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的情況下調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善政治制度，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本原理，建立合理的法律規(guī)章，從整體思路、科學(xué)技術(shù)手段及實(shí)踐方式上全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為實(shí)現(xiàn)十八屆三種全會提出的宏偉目標(biāo)，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的理念，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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