對(duì)檔案管理技術(shù)創(chuàng)新的分析

羅秀霞

摘 要：黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新即是高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備和知識(shí)的不斷更新，健全檔案管理、創(chuàng)新管理技術(shù)機(jī)制則是向社會(huì)不斷輸送高素質(zhì)人才、推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷前進(jìn)的重要保證，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。作為檔案管理工作人員，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期檔案管理工作創(chuàng)新的重要性和必要性，采取強(qiáng)有力措施，加大檔案管理技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)檔案管理工作邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：檔案管理；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新分析

檔案管理是檔案館（室）直接對(duì)檔案實(shí)體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的總稱，也是國(guó)家檔案事業(yè)最基本的組成部分，包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用，具有明顯的政治性和服務(wù)性。檔案管理不生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，檔案主要也不由檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負(fù)責(zé)管理各部門形成歷史文件的一種專業(yè)，是管理性的工作。檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是社會(huì)管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分，通過(guò)提供檔案文本服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展。

1 健全機(jī)制，強(qiáng)基固本，推動(dòng)檔案工作有序開展

機(jī)制是開展工作的載體，完善的機(jī)制是檔案管理、健全文本信息的重要保證。

（一）一是抓好檔案管理制度建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)中央和地方各類有關(guān)檔案管理的意見(jiàn)后，修訂印發(fā)科學(xué)規(guī)范、與檔案管理工作密切結(jié)合的工作制度，在全部門建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)部門設(shè)立檔案工作專職聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)任務(wù)，完善本系統(tǒng)檔案信息，確保檔案工作全覆蓋，促使檔案工作步入規(guī)范化、制度化的良性發(fā)展軌道。

（二）抓好檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。做好檔案工作，關(guān)鍵在人，按照“勤、誠(chéng)、敬、廉”的要求，抽調(diào)專職檔案管理干部，配齊一支高素質(zhì)檔案管理工作隊(duì)伍。勤學(xué)黨和國(guó)家理論政策，刻苦鉆研檔案管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)知識(shí)，使檔案管理隊(duì)伍真正成為能夠處理各種復(fù)雜文書和檔案信息的多面手。檔案工作要求管理隊(duì)伍以誠(chéng)待人，不管是為門機(jī)部關(guān)服務(wù)，還是為基層群眾服務(wù)，都要誠(chéng)心實(shí)意服務(wù)，這樣才能更好地促進(jìn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。敬業(yè)愛(ài)崗是做好檔案工作的重要前提，檔案管理工作隊(duì)伍只有真正了解了各部門的需求信息，文書整理的落實(shí)情況，才能更好地推進(jìn)檔案工作的開展。檔案管理干部必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，過(guò)硬的政治素質(zhì)和鑒別力，工作中求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)，生活上襟懷坦誠(chéng)、淡泊名利，樹立清正廉潔，為民服務(wù)的隊(duì)伍形象。

2 轉(zhuǎn)變方式，增強(qiáng)實(shí)效，提升檔案工作服務(wù)質(zhì)量

立足于推進(jìn)檔案管理規(guī)范發(fā)展，著眼于推動(dòng)檔案管理技術(shù)創(chuàng)新，提高檔案管理工作質(zhì)量。

（一）轉(zhuǎn)變思維，提早謀劃，做好檔案服務(wù)助手。從決策出臺(tái)到具體的實(shí)施貫徹，全程開展檔案信息建立健全活動(dòng)，在充分掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，提出決策落實(shí)的檔案構(gòu)建思路，推動(dòng)決策有效落實(shí)；在領(lǐng)導(dǎo)深入基層抓落實(shí)的工作中，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出完善工作檔案整理的建議，為領(lǐng)導(dǎo)同志提供必要的檔案信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志提高工作檢查的效率。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)核實(shí)建，發(fā)揮檔案本質(zhì)效能。對(duì)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，分類細(xì)化，翔實(shí)建檔，采取落實(shí)專人實(shí)地搜集，跟蹤完善等工作方法，及時(shí)進(jìn)行建檔立文，反饋各項(xiàng)工作檔案創(chuàng)建結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)批示件的檔案完善工作，增強(qiáng)專項(xiàng)建立檔案工作的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)等待建檔到自覺(jué)建檔的轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變檔案管理工作隊(duì)伍觀念。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，提升檔案服務(wù)質(zhì)量。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的檔案機(jī)制。在著眼大局的同時(shí)，處理好“大”與“小”的關(guān)系，無(wú)論是重大決策部署貫徹落實(shí)還是涉及群眾生活的具體工作，一律不忘其大，不避其小，一經(jīng)開展，及時(shí)創(chuàng)檔，務(wù)必做到“有列必建、有建必果、有果必范”，確保事事有檔案，件件有文書。

（四）是全員參入，明確職責(zé)，開拓檔案工作新局面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各分管工作的檔案完善要加強(qiáng)指導(dǎo)，把檔案創(chuàng)建工作貫穿于做決策抓落實(shí)的全過(guò)程；各相關(guān)部門以及重點(diǎn)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮成員單位作用，直接參入重點(diǎn)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工作的檔案信息化建設(shè)，形成全員抓檔案建設(shè)的局面。

3 突出重點(diǎn)，針對(duì)目標(biāo)，促進(jìn)檔案工作職能延伸

檔案管理工作在總攬全局的基礎(chǔ)上，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題的檔案整理，集中力量完善信息，從而推動(dòng)全局。

（一）針對(duì)重大決策部署做好檔案。始終把重要會(huì)議、重要文件、重要決定的貫徹落實(shí)情況作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和中心任務(wù)，做到精神傳達(dá)到哪里，檔案建設(shè)就覆蓋哪里，學(xué)習(xí)指向哪里，檔案建設(shè)就跟進(jìn)哪里，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集整理，按時(shí)完成創(chuàng)建落實(shí)和檔案信息。

（二）針對(duì)重點(diǎn)工作做好檔案。對(duì)所涉重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、新型工業(yè)、保障性住房及新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作的進(jìn)展和完成情況實(shí)行跟蹤建檔，通過(guò)管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一月一完善，一季度一整理，力促各部門高效有序完成檔案目標(biāo)任務(wù)。

（三）針對(duì)民生工作做好檔案。以人大代表建議、政協(xié)委員提案和政府工作報(bào)告中向人民承諾的事實(shí)為重點(diǎn)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題實(shí)施分門類別的檔案創(chuàng)建，及時(shí)查找檔案問(wèn)題，提出檔案建立創(chuàng)新技術(shù)意見(jiàn)和建議，推進(jìn)檔案信息化服務(wù)進(jìn)度，促使民生工作扎實(shí)開展。

（四）針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題做好檔案。以高度的政治責(zé)任感，及時(shí)歸檔人民群眾反映強(qiáng)烈的急事、大事和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，做到深入調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)建檔，如征地拆遷等難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮檔案管理實(shí)錄的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾，維護(hù)群眾合法利益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

4 跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保障檔案工作創(chuàng)建實(shí)效

各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是抓檔案管理工作的第一責(zé)任人，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職檔案人員是具體責(zé)任人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。

（一）嚴(yán)格依據(jù)實(shí)情，及時(shí)通報(bào)。圍繞重大決策、重要工作部署適時(shí)加強(qiáng)系列檔案建設(shè)和實(shí)地檔案管理抽查，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)各部門、各單位的檔案創(chuàng)建和完善情況，對(duì)檔案工作建立科學(xué)規(guī)范、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)檔案工作管理落實(shí)不力、造成工作被動(dòng)或由于檔案信息影響整體工作的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；對(duì)不作為，甚至亂作為造成嚴(yán)重后果的，建議紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，與年度責(zé)任考核掛鉤。將檔案管理工作與年度目標(biāo)責(zé)任的過(guò)程考核、階段考核和跟蹤問(wèn)效相結(jié)合，考核中賦予檔案管理評(píng)比結(jié)果的加減分值，考核時(shí)將檔案資料創(chuàng)建過(guò)程落實(shí)的通報(bào)評(píng)比結(jié)果匯總，直接在考核結(jié)果中加減分，對(duì)檔案管理工作中表現(xiàn)突出、任務(wù)完成出色的單位和個(gè)人，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以加分，對(duì)年度因檔案信息受到通報(bào)批評(píng)的單位和個(gè)人在年度目標(biāo)責(zé)任考核中扣除相應(yīng)分值，且單位和個(gè)人不得評(píng)為年度各類先進(jìn)，在年度考核中不能確定為優(yōu)秀格次，實(shí)現(xiàn)以檔案建設(shè)促進(jìn)考核，以考核促進(jìn)檔案完善，增強(qiáng)檔案管理工作實(shí)效。

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