美歐深挖中國(guó)反壟斷“內(nèi)幕”

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)特約記者 李勇 青木 李珍 王剛 ●本報(bào)記者 郭芳“中國(guó)反壟斷嚴(yán)打發(fā)出監(jiān)管進(jìn)入新時(shí)代的信號(hào)，也意味著從奧迪轎車到星巴克拿鐵咖啡等產(chǎn)品在北京比在倫敦、紐約產(chǎn)生更多利潤(rùn)的日子可能要終結(jié)了。”美國(guó)彭博社12日這樣評(píng)論中國(guó)近來密集開展的反壟斷調(diào)查行動(dòng)。隨著汽車、IT、醫(yī)藥等行業(yè)的多家跨國(guó)巨頭紛紛“中槍”，這場(chǎng)“反壟斷風(fēng)暴”在世界輿論場(chǎng)掀起的波瀾也越來越大。雖然明知許多外企在中國(guó)定價(jià)高于國(guó)外，但一些西方分析人士仍認(rèn)為中國(guó)的動(dòng)機(jī)“并不單純”，“中國(guó)敲打外資”、“中國(guó)披著公正監(jiān)管的外衣讓本國(guó)企業(yè)獲益”……類似論調(diào)不斷在西方媒體上冒出?！拔鞣絿?guó)家有些人認(rèn)為反壟斷是他們才能玩好的游戲，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)行這樣的行動(dòng)，一些人就認(rèn)為是麻煩、有私心，這明顯是雙重標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊?guó)商務(wù)部研究院研究員梅新育12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說?！爸袊?guó)掀起反壟斷浪潮”“先是微軟，再是奔馳，接下來是誰？北京反壟斷調(diào)查涉及的外企、特別是大型跨國(guó)企業(yè)的名單正變得越來越長(zhǎng)?！碑?dāng)香港《南華早報(bào)》提出這一問題時(shí)，美國(guó)彭博社12日刊發(fā)題為“通用汽車稱在華合資企業(yè)被反壟斷監(jiān)管部門‘聯(lián)系”的報(bào)道。文章說，在反壟斷調(diào)查造成至少7家外國(guó)車企降價(jià)的背景下，通用汽車表示，2012年以來，上海通用汽車一直“積極回應(yīng)”中國(guó)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局的要求，并協(xié)助對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和研究。12日晚些時(shí)候，上海通用公關(guān)部人士澄清說，聲明更多是一種表態(tài)，發(fā)改委之前針對(duì)車企的調(diào)查更類似于一次行業(yè)的“摸底”，而不是針對(duì)具體事件的調(diào)查。與通用相比，奧迪面臨的反壟斷形勢(shì)顯然要嚴(yán)峻許多。德國(guó)《商報(bào)》12日以“奧迪表示愿接受中國(guó)處罰”為題說，在受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)指控后，奧迪顯然決定與中國(guó)當(dāng)局合作。奧迪中國(guó)公司周一發(fā)表聲明稱，中國(guó)政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)奧迪經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)違反國(guó)家反壟斷法，奧迪對(duì)調(diào)查密切合作，將接受處罰。有中國(guó)媒體稱，對(duì)奧迪的罰單或達(dá)18億元人民幣，將創(chuàng)中國(guó)反壟斷罰金紀(jì)錄。法新社稱，在奧迪發(fā)表聲明時(shí)，中國(guó)發(fā)改委表示已對(duì)外企和旗下合資企業(yè)主宰的汽車業(yè)市場(chǎng)調(diào)查了2年多時(shí)間。發(fā)改委上周稱將對(duì)奧迪和克萊斯勒進(jìn)行處罰，但未明確具體是什么處罰。中國(guó)反壟斷法規(guī)定，違法者的非法所得可能會(huì)被沒收，也可能被處以上一年銷售收入10%的罰款。奧地利《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》12日稱，對(duì)于德國(guó)汽車制造商來說，中國(guó)就是一個(gè)天堂，國(guó)際巨頭每年都會(huì)慶祝他們?cè)谑澜缱畲蟆拔磥硎袌?chǎng)”的成功。當(dāng)高管們正在熱烈討論神話般的利潤(rùn)的時(shí)候，中國(guó)反壟斷調(diào)查人員找到他們，這是當(dāng)頭一棒。被調(diào)查的不止汽車行業(yè)。澳大利亞天空電視臺(tái)12日稱，中方近期對(duì)制藥、科技、嬰兒奶粉等不同領(lǐng)域的一系列外企進(jìn)行調(diào)查。中國(guó)國(guó)家工商總局還就美國(guó)軟件巨頭微軟涉嫌壟斷進(jìn)行調(diào)查。中國(guó)國(guó)家媒體稱，中國(guó)將宣布美國(guó)芯片企業(yè)高通在手機(jī)芯片市場(chǎng)擁有壟斷地位，這讓美國(guó)科技企業(yè)又要打一個(gè)冷戰(zhàn)了。葛蘭素史克等外國(guó)藥企也是廣泛調(diào)查的目標(biāo)。報(bào)道稱，其他一些企業(yè)，比如蘋果和星巴克，則因服務(wù)和價(jià)格被國(guó)家媒體負(fù)面報(bào)道。“中國(guó)掀起反壟斷浪潮，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)突查？”路透社11日以此為題聚焦中國(guó)的“突查行動(dòng)”。報(bào)道從一個(gè)場(chǎng)景開始：8月4日午后，10名身穿西裝或商務(wù)休閑裝的男子造訪了上海虹橋機(jī)場(chǎng)附近的梅賽德斯·奔馳華東銷售辦事處。一名了解情況的消息人士說：“當(dāng)時(shí)工作人員剛開始新的一周，才吃過午飯，這些人就來了。他們絲毫沒想到，之后的10個(gè)小時(shí)，這些人把辦公室搜得亂七八糟，并向工作人員詢問相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?！蔽恼路Q，這種歐美風(fēng)格的“突擊檢查”已成為中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要手段，以便查找有助于反壟斷或貪腐調(diào)查的證據(jù)。這類突擊調(diào)查催生了幫助跨國(guó)公司籌謀突查時(shí)該做什么、不該做什么的業(yè)務(wù)。企業(yè)紛紛對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，包括進(jìn)行模擬突查等。外媒渲染“保護(hù)主義抬頭”聚焦中國(guó)反壟斷浪潮的同時(shí)，許多西方媒體卻對(duì)中國(guó)的動(dòng)機(jī)提出質(zhì)疑?！都~約時(shí)報(bào)》11日在題為“外企憂心中國(guó)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法”的報(bào)道中稱，外資企業(yè)擔(dān)心，這些調(diào)查行動(dòng)可能意味著一種更新、更不易察覺的保護(hù)主義的抬頭，它披著公正監(jiān)管的外衣，主要目的卻是推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，尤其是強(qiáng)大的大型國(guó)有企業(yè)。美國(guó)印第安納大學(xué)中國(guó)政治與商務(wù)研究中心的斯科特·肯尼迪說：“這些行動(dòng)不是為了創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；他們顯然想讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境向某些群體傾斜，我認(rèn)為他們想要使用一些在我們看來更高級(jí)的工具。”一些日本汽車企業(yè)也在受調(diào)查之列，日本媒體上更是充斥著“中國(guó)敲打外資”的論調(diào)。《產(chǎn)經(jīng)新聞》11日稱，中國(guó)政府在強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)施壓，這是為了讓民眾把目光從中國(guó)企業(yè)的各種問題上挪開，同時(shí)通過向外資企業(yè)施加壓力來提升中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。日本《每日新聞》稱，中國(guó)政府進(jìn)行反壟斷調(diào)查的對(duì)象，多是在中國(guó)市場(chǎng)占有率很高的外資企業(yè)，不得不讓外企有“中國(guó)利用打擊外資來保護(hù)本國(guó)企業(yè)”的困惑。文章稱，企業(yè)和奶粉行業(yè)都是中國(guó)本土企業(yè)“苦苦奮戰(zhàn)”的領(lǐng)域，所以引來外資企業(yè)的猜測(cè)。韓國(guó)《首爾經(jīng)濟(jì)》稱，隨著因?yàn)闉蹩颂m事態(tài)俄羅斯和西方展開貿(mào)易報(bào)復(fù)戰(zhàn)，中國(guó)最近也舉起反壟斷大旗對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行“庇護(hù)”， 顯出貿(mào)易保護(hù)主義的姿態(tài)，這令不少人擔(dān)心會(huì)否爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。最近世界大國(guó)之間的對(duì)立正向政治和經(jīng)濟(jì)復(fù)合領(lǐng)域發(fā)展，并都將經(jīng)濟(jì)作為報(bào)復(fù)對(duì)方的手段?！百Q(mào)易保護(hù)主義的說法頗為奇特”，對(duì)于外界的非議，中國(guó)商務(wù)部研究院研究員梅新育12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，貿(mào)易保護(hù)主義通常指保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而不是保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)權(quán)益。我們反壟斷調(diào)查產(chǎn)生的效果恰是保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來說，外資大幅度降價(jià)客觀上造成對(duì)本土品牌的擠壓，壓縮了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)空間。這也說明，我們沒有將反壟斷當(dāng)做讓本國(guó)企業(yè)獲利的工具。中國(guó)反壟斷調(diào)查風(fēng)起云涌之際，國(guó)內(nèi)媒體12日爆出消息，中國(guó)社科院研究員張昕竹被國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組解聘，不再擔(dān)任該咨詢組成員，原因是“違反工作紀(jì)律”。當(dāng)天，張昕竹在接受媒體采訪時(shí)稱，他被解聘是因?yàn)閹屯馄笳f話了。“外企必須忘掉過去”“中國(guó)VS西方企業(yè)：最佳防守就是強(qiáng)力進(jìn)攻”，美國(guó)《財(cái)富》雜志網(wǎng)站11日用這樣的標(biāo)題渲染中國(guó)與外企的沖突。報(bào)道稱，30多年來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直對(duì)訪華的外企高管說他們是“中國(guó)的朋友”。不過最近西方大型跨國(guó)公司的高管卻發(fā)現(xiàn)他們并沒有真正得到朋友般的待遇。中國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的思維在變化，經(jīng)濟(jì)民族主義甚囂塵上。在此背景下，西方企業(yè)必須制定有效戰(zhàn)略維護(hù)自身權(quán)益。文章鼓動(dòng)稱，在中國(guó)法律體系下，不可能做出不利于政府的判決，所以最有效的防御就是發(fā)起強(qiáng)力攻勢(shì)。倘若北京的反壟斷行動(dòng)毫無道理，那么西方企業(yè)就應(yīng)游說本國(guó)政府對(duì)中國(guó)進(jìn)行以牙還牙的報(bào)復(fù)。針對(duì)這種論調(diào)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，說中國(guó)對(duì)外企越來越不友好，甚至說是走向“經(jīng)濟(jì)民族主義”，我們問一下這些外企，它們?cè)敢怆x開嗎？如果中國(guó)對(duì)外企真的那么不好，它們完全可以拔腿就走。它們?yōu)槭裁礇]走？因?yàn)閷?duì)很多大的外企來說，中國(guó)仍是它們最重要的賺錢市場(chǎng)。丁一凡說，過去中國(guó)給了外資很多特殊待遇，對(duì)它們的壟斷行為有時(shí)候睜一只眼閉一只眼。某種意義上，中國(guó)過去對(duì)跨國(guó)公司壟斷行為的容忍，才會(huì)形成它們?cè)谥袊?guó)賣什么都比在國(guó)外貴的局面?，F(xiàn)在我們進(jìn)行的反壟斷調(diào)查屬于亡羊補(bǔ)牢，是早就該做的。雖然非議頗多，但西方媒體也不得不承認(rèn)，反壟斷并非中國(guó)的“發(fā)明”，美歐對(duì)此更加嚴(yán)厲。澳大利亞《商業(yè)觀察》12日說，馬上就能找到不少理由給中國(guó)辯護(hù)。首先，中國(guó)國(guó)企自己也被反壟斷調(diào)查過。茅臺(tái)和五糧液去年就因操縱價(jià)格被罰款4.49億元。中國(guó)的反壟斷調(diào)查也絕不是唯一的，微軟等高科技企業(yè)在全球都面臨類似調(diào)查，包括美歐。“中國(guó)汽車反壟斷嚴(yán)打只是跟上歐盟步伐”，《福布斯》撰稿人蒂姆·沃斯塔爾以此為題說，在汽車市場(chǎng)中，采取行動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者利益確實(shí)說得通。歐盟采取了許多措施，中國(guó)監(jiān)管層只是讓中國(guó)市場(chǎng)的法律法規(guī)環(huán)境變得更像歐盟。彭博社12日稱，在中國(guó)反壟斷局面下，外企利潤(rùn)勢(shì)必被壓縮。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員薄智躍說：“過去中國(guó)總是給外企一些優(yōu)惠。外企必須忘掉過去，重新學(xué)習(xí)怎么在華經(jīng)營(yíng)?！薄?/p>