雙輪驅動發(fā)展丘區(qū)縣域經濟

四川丘陵區(qū)地處平原與山區(qū)的過渡地帶，共有70個縣（市、區(qū)），人口占全省總人口的58.3%，耕地占59.7%，在全省各類區(qū)域經濟中地位突出，在區(qū)域梯度推進中作用明顯。目前，我省平原區(qū)縣域經濟發(fā)展有較好的基礎，山區(qū)和民族地區(qū)資源優(yōu)勢明顯，而丘陵地區(qū)由于人口密集、人均資源不足、城鄉(xiāng)二元結構明顯，縣域經濟發(fā)展相對困難。推進四川經濟新跨越，重點在丘陵區(qū)，難點也在丘陵區(qū)。發(fā)展丘區(qū)縣域經濟的總體戰(zhàn)略應以富民強縣為目標，實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪”驅動，并促進現代農業(yè)發(fā)展。

丘陵區(qū)具有良好的工業(yè)基礎，2012年末70個縣的工業(yè)增加值之和為5392億，占全省工業(yè)增加值的44.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5846個，占全省的45%，而且企業(yè)效益較好，其利潤占全省的57.9%。因此，走新型工業(yè)化道路，培育工業(yè)經濟增長極，具有良好的基礎和巨大的潛力，這是丘區(qū)縣域經濟發(fā)展的第一驅動力。同時，丘陵區(qū)地處川中和成渝經濟帶的腹地，交通比較發(fā)達，大多數縣為成渝經濟圈覆蓋，成渝兩市對縣域經濟發(fā)展的帶動作用很強。加之丘陵區(qū)本身人口眾多，20個百萬人口以上的大縣均在丘陵區(qū)，因此，通過新型城鎮(zhèn)化，構建合理的城鎮(zhèn)體系而培育城鎮(zhèn)經濟增長極是發(fā)展丘陵區(qū)縣域經濟的第二個驅動力。實施雙輪驅動戰(zhàn)略，一方面要借助地區(qū)優(yōu)勢資源和原有的工業(yè)基礎，在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的基礎上更高層次地推進工業(yè)經濟的發(fā)展，為以工業(yè)經濟發(fā)展為依托的城市經濟積蓄力量；另一方面，也要完善城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務，提高城鎮(zhèn)化的人口容納能力，為工業(yè)經濟的發(fā)展提供持續(xù)的、穩(wěn)定的保障。

丘陵區(qū)農業(yè)是四川農業(yè)的主體，是川糧和川豬的主要產區(qū)，其產量占到全省的60%以上。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，水產、水果、蔬菜和茶葉等經濟作物在全省的地位也在不斷提高。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化既要依托丘陵區(qū)優(yōu)勢農業(yè)資源，也要服務于丘陵區(qū)農業(yè)現代化。當前，依托特色農業(yè)資源，通過土地流轉，培育家庭農場、專業(yè)大戶和農民合作社等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑觀光農業(yè)等，大有可為。