治治農(nóng)村干部的常見病

陳濤++馮淑明

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村組干部的思想和觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，常見弊病有以下六種：

一是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上“心疼”。有些村組與城鎮(zhèn)相鄰，因城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)需要，用地需求持續(xù)上升。于是，少數(shù)村組干部經(jīng)不住利益的誘惑。在土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等過程中，往往利用職權(quán)謀取私利；二是在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放上“眼紅”。在糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助等補(bǔ)助資金發(fā)放中，由于相關(guān)監(jiān)管措施不配套，引發(fā)少數(shù)村組干部見錢眼紅，不免伸手從中牟利；三是在農(nóng)村計(jì)生政策執(zhí)行上“手癢”。少數(shù)村組干部在代為計(jì)生部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，采取不正當(dāng)手段撈取好處；四是在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付上 “頭昏”。少數(shù)村組干部采取編造、弄虛作假的辦法，雁過拔毛，貪污、套取、私分國家對(duì)困難戶、低保戶、受災(zāi)村民的救助補(bǔ)助資金；五是在集體資產(chǎn)上“腦脹”。村集體資產(chǎn)承包合同到期后，少數(shù)村組干部為了私利，不按程序，暗箱操作，低價(jià)出讓集體資產(chǎn)，為自己蠅頭小利損害集體利益，損公肥私；六是在申報(bào)補(bǔ)助救助資金上“近視”。少數(shù)村干部在申請(qǐng)辦理低保、困難救濟(jì)、災(zāi)民救濟(jì)、危房改造時(shí)，為親戚、朋友撈取非正當(dāng)利益，大搞“人情?！?、“關(guān)系?！?，引發(fā)農(nóng)村信訪問題。

究其原因，除了村干部自身思想素質(zhì)不高，經(jīng)不起金錢物質(zhì)的誘惑外，還有以下幾種原因：一是村組干部待遇低，難以“養(yǎng)家糊口”。由于村干部大都是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，家庭收入除了干部工資外主要還是依靠種田收入。然而，村里事務(wù)日漸繁多，他們往往也無暇顧及自家農(nóng)田及收益。有的村組干部居于城鎮(zhèn)社區(qū)，責(zé)任田很少甚至沒有，僅靠微薄工資難以維持生計(jì)。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，便于“渾水摸魚”。村組干部普遍人少，有的村出納、會(huì)計(jì)均由一人統(tǒng)管，既管賬又管錢，管理上的漏洞十分明顯。雖然不少地方實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，但由于鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站人手少，管收管不了支、管賬管不了錢的現(xiàn)象較多；三是村務(wù)公開不到位，容易“暗箱操作”。少數(shù)村組在推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開中“走形式”，村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組形同虛設(shè)，讓圖謀不軌者有機(jī)可乘；四是村組干部與相關(guān)職能部門工作人員勾結(jié)形成“利益鏈”。村組干部要實(shí)現(xiàn)自己的私利需要相關(guān)部門人員的配合，而這些部門人員又可通過村組干部來獲取村里的山林、礦產(chǎn)等資源；五是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管不力，導(dǎo)致“與民爭(zhēng)利”。相關(guān)職能部門只注重上級(jí)資金的撥付，對(duì)資金使用情況卻疏于監(jiān)督檢查，使少數(shù)村干部并沒有?？顚Ｓ?，而是虛列支出，貪污、挪用專項(xiàng)資金；六是對(duì)村組干部違紀(jì)查處不力，產(chǎn)生“溫床效應(yīng)”。人們通常以為，村組干部吃吃喝喝屬人之常情，即便違紀(jì)查處，也是些小問題，無形中滋長了腐敗的溫床，致使村組干部違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

村組干部違紀(jì)問題，事關(guān)群眾切身利益，以上常見弊病，務(wù)必對(duì)癥下藥，徹底整治。一是適當(dāng)提高村組干部工資待遇，從經(jīng)濟(jì)上解決其“后顧之憂”。二是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，杜絕村主管干部個(gè)人說了算、個(gè)人簽了算的“一手遮天”弊端，充分發(fā)揮“村民理財(cái)監(jiān)督小組”作用；三是推行陽光新政，從監(jiān)督上促使村組干部“強(qiáng)身健體”。通過“公開欄”和農(nóng)廉網(wǎng)上詳細(xì)公布各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的種類、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以方便查詢并接受監(jiān)督；四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，以堵塞“系統(tǒng)漏洞”。不僅發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要監(jiān)管好專項(xiàng)資金，而且責(zé)成使用單位履行資金用途管理之責(zé)；五是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使村組干部自覺提高拒腐防變的能力；六是加大案件查辦力度，從法紀(jì)上促使村組干部不敢“以身試法”，樹立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀。endprint