踐行黨的群眾路線加強服務型基層黨組織建設

黨的十八大報告明確指出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，強調(diào)“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。 這標志著黨的根本宗旨在執(zhí)政理念和執(zhí)政方式上得到了進一步具體落實和體現(xiàn)，也標志著新形勢下黨對自身建設規(guī)律的把握有了新的提煉和升華。因此，加強基層服務型黨組織建設必須以黨的十八大精神為指導，以黨的群眾路線第二批教育實踐活動為契機，堅持黨的群眾路線，最終達到建成基層服務型黨組織、真正做到為人民服務的實際效果。

一、認清當前形勢 明確角色地位

（一）國情

國民經(jīng)濟進入了穩(wěn)中求進的階段。2013年 全國公共財政預算收入129143億元，增長速度為10.1%，2014年增長速度預計為8%，由兩位數(shù)回歸到一位數(shù)。我國仍然是“兩個沒有變”，第一，我國仍長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，第二，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變。在這個階段，國情的最大特殊是利益協(xié)調(diào)難度加大，社會矛盾比較復雜。如何維護好、實現(xiàn)好各群體的合法利益，如何維護好社會穩(wěn)定，既是艱巨的能力考驗，更是巨大的宗旨觀念和價值觀的考驗。

（二）縣情

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來雖然我們大力招商，強力推進工業(yè)發(fā)展，我們的三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整到29.6：32.2：38.2，我縣2013年的財政一般預算收入是12.67億元，2014年預計13.94億元，經(jīng)濟總量明顯不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展仍存在一定困難。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展難；二是公共服務增加難；三是推進基層合法民主難；四是維護社會穩(wěn)定難；五是黨員隊伍建設難。

（三）群眾自身

（1）利益格局的多元化，催生了思想觀念的多樣性。由于經(jīng)濟成分、管理體制、經(jīng)營方式的變化和發(fā)展，造就了新時期多元化的利益主體，從而形成了收入來源多樣化，就業(yè)崗位多樣化，經(jīng)濟成分多樣化的現(xiàn)狀，催生了多元化的利益訴求，這些訴求如果處理不慎，極易激化矛盾，引發(fā)群體性事件。

（2）政策法規(guī)的透明度提升了群眾的維權意識?，F(xiàn)在的群眾政策知曉欲增強，自我維權欲增強。

（3）腐敗現(xiàn)象比較嚴重，從“高官”到“村官”不斷落馬，百姓心中對官失去信任。

（4）群眾對干部的期望值高，評價標準不客觀。當前，我國已進入了社會矛盾凸顯期，這對黨員干部做好群眾工作提出了新的更高要求，群眾眼中的干部是神，無所不能。

（5）群眾自身利益存在糾結。即個人利益和群眾利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益之間存在不一致、甚至對抗性，群眾心理焦躁。

（6）群眾社會心態(tài)失衡。當前，我國社會已呈現(xiàn)差距，因社會差距擴大而導致社會對立，造成群眾社會心態(tài)失衡，對新時期群眾工作造成較為嚴重的影響。

二、踐行群眾路線 強化服務意識

（一）政策法規(guī)的宣傳員

村干部工作在第一線，擔負著把黨的方針政策、涉農(nóng)涉法政策、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)惠補政策、上級決策部署落實到基層的重任，要重視政策法規(guī)的宣傳?？山M建宣傳員隊伍，進行學習廣泛宣傳。各村根據(jù)情況選那些政策性強、文化程度相對高、公道正派的人做政策宣傳員。

（二）村民事項的代辦員

“什么是領導？領導就是服務?！编囆∑皆?jīng)這樣講過?；鶎愚r(nóng)村工作千頭萬緒，說到底主要職責就是兩個字“干事”。大家要結合各村實際，想群眾之所想，急群眾之所急。一要當好農(nóng)副產(chǎn)品的推銷員。要研究市場，加大市場在資源配置中的作用。幫助棚室、養(yǎng)殖、肉蛋等農(nóng)戶跑市場二要當好農(nóng)民工就業(yè)的聯(lián)絡員。為農(nóng)民廣開就業(yè)渠道，廣泛捕捉就業(yè)信息。我問一下，在座的村書記有哪位到縣勞動就業(yè)局去找過就業(yè)信息。三要當好弱勢群體的貼心人。解決困難群眾上學難、看病難等問題。村書記要和醫(yī)院、城建、學校、村鎮(zhèn)、就業(yè)局多聯(lián)系，比如農(nóng)合，縣以內(nèi)的直接報銷了，縣以外的要后報銷，由于涉及到轉院等，要一系列手續(xù)，農(nóng)民自己跑就費勁了。還有農(nóng)民工子女就學、外出農(nóng)民工子女入學，這些都需要我們做好協(xié)調(diào)。這樣才能做到群眾動嘴，干部跑腿，敞開一扇門，承辦千家事，才能更好的為群眾服務。

（三）村民致富的研究員

思考村民富裕的主要途徑是什么？一方面擴大主流致富途徑：種地、棚室、養(yǎng)殖、打工專業(yè)隊；另一方面要支持副業(yè)生產(chǎn)，在家留守的多為老人、婦女，幫助這些人研究致富渠道。研究市場，要當參謀出點子。市場經(jīng)濟條件下，瞬息變化的市場，農(nóng)民該種養(yǎng)殖什么、種養(yǎng)什么好銷、能賺錢，上哪賣賺錢？我們的基層干部平時學習、了解、掌握的各類種養(yǎng)等信息，比農(nóng)民多的多，如果他們能將這些經(jīng)過篩選、有價值的信息，及時、有效的傳遞、提供給農(nóng)民，讓農(nóng)民有方向、目的的去種養(yǎng)，收效一定會比盲目的種養(yǎng)好很多。

（四）工業(yè)項目的招商員-------富民強村

1提高認識，重視招商引資

壯大集體經(jīng)濟積累 ，要招商引資上項目。哪個村招來項目，今后縣里是要在稅收上予以考慮，支持村集體經(jīng)濟。另外真哪個村有大企業(yè)，哪個村的公益事業(yè)就有人干。

2強力招商引資

第一，要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，招農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，從而增長。

第二，招工業(yè)項目，發(fā)展工業(yè)，能夠轉移剩余勞動力，打工賺錢，增加收入。

所以請各村書記務必重視招商引資工作，要發(fā)揮自己的日子過得很好，懂經(jīng)濟的優(yōu)勢，對外交際廣的優(yōu)勢，下大氣力做好招商引資工作，從而富民強村。

（五）村民糾紛的調(diào)解員

農(nóng)民與農(nóng)民之間，因經(jīng)濟糾紛、債務糾紛、資源糾紛、鄰里糾紛等民間糾紛，難免會發(fā)生這樣和那樣的矛盾。部分農(nóng)民法制意識淡薄缺乏公共溝通、參與渠道，一旦利益受損，容易激動、蠻干、出現(xiàn)惡性事件。這就需要我們基層要健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡，根據(jù)情況、視戶數(shù)多少組建調(diào)解員隊伍，要讓他們具備一定的法律知識，并且在群眾中有較高的威信。學習浙江的“楓橋經(jīng)驗”努力在第一時間、第一地點，低成本、高效率的解決問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。

（六）民生工程的落實員

民生問題無小事，群眾利益大于天。我們當干部必須關注民生。深入群眾訪民情、惠民生、聚民心，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想所盼。使自己成為民生工程的“落實員”，如修路、建橋、路燈安裝、垃圾堆放場等與群眾切身相關的公益設施要逐步完善，讓群眾享受到看得見摸得著的實惠和變化，讓民幸福。

作者簡介：師麗（1978-）女，遼寧黑山人，研究方向：黨建endprint