加強預(yù)算管理深化學(xué)校財務(wù)管理

【摘 要】隨著我國教育體制改革正在不斷深化，學(xué)校的財務(wù)工作要求也不斷提高，在學(xué)校財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理已成了相當重要的一環(huán)。只有高度重視并且做好預(yù)算管理的工作，才能真正實現(xiàn)財政資源之有效配置，從而促進學(xué)校各項工作的健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；學(xué)校；財務(wù)管理

一、引言

作為組成學(xué)校財務(wù)管理的重要方面，預(yù)算管理貫穿在學(xué)校預(yù)算制度與操作的整個過程，保證了學(xué)校能夠順利進行各項財務(wù)活動。市場對人才的培養(yǎng)需求正在日益變化，學(xué)校的招生規(guī)模擴大了很多，增加了很多學(xué)生。這導(dǎo)致了教育經(jīng)費的投入跟不上，出現(xiàn)了比較嚴重的資金短缺問題，不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需要。因此加強預(yù)算管理，充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有資金的作用，是擺在學(xué)校面前的重要課題。

二、現(xiàn)階段預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理的意識淡薄

許多學(xué)校沒有意識到財務(wù)預(yù)算管理是十分重要的，只是根據(jù)上級的批準的撥款計劃，從而進行預(yù)算的制定，沒有一個對資金使用的科學(xué)性、長遠性與連續(xù)性的分析，未調(diào)動起各個部門理財?shù)姆e極性，還有沒有充分發(fā)揮各部門于預(yù)算管理中的作用，使預(yù)算管理大多停留在表面上。

2.預(yù)算體制不健全

學(xué)校財務(wù)預(yù)算編制比較復(fù)雜，在許多學(xué)校里面，預(yù)算通常是財務(wù)部門干的事，他們往往根據(jù)往年的經(jīng)驗來進行預(yù)算的制定，而對于學(xué)校的科研、教學(xué)等部門，一般按照學(xué)校分撥多少錢，就來辦多少事，參與預(yù)算編制十分不積極，僅僅被動接受學(xué)校下達的指標；還有的或考慮本部門的切身利益，盲目爭資金，從而對預(yù)算的嚴肅性與有效性造成了嚴重的不良影響。

3.控制力不夠

在預(yù)算的具體執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不根據(jù)規(guī)則使用，胡亂占用、挪用等，如果出現(xiàn)了經(jīng)費短缺，就馬上問學(xué)校要追加經(jīng)費，甚至某些項目在先施后才申請立項、再來進行預(yù)算，而學(xué)校財務(wù)僅只是從核算角度出發(fā)，未對預(yù)算的合理性與科學(xué)性進行過多考慮，從而引起了嚴重的預(yù)算失控。

4.編制方法不科學(xué)

學(xué)校于上報部門預(yù)算的前期，要通知各個部門先申報下一年度的用款的計劃，然后財務(wù)部門才按財力狀況，進行年度預(yù)算的編制。然而實際工作中，此工作常常于完成對上級的預(yù)算以后才開始操作，倒置了程序，滯后了時間。如此常常引起預(yù)算和事實不相符合的情況，導(dǎo)致在事前有預(yù)算，在事中卻沒有執(zhí)行，不能很好地執(zhí)行上級所批復(fù)的項目，對影響了來年的預(yù)算經(jīng)費、項目的立項和批準。除此之外，學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算一般很晚才制定出來，導(dǎo)致了相當時期內(nèi)的“預(yù)算真空”，從而極大影響了各個部門預(yù)算的執(zhí)行與完成。

三、加強學(xué)校預(yù)算管理的措施

1.重視預(yù)算管理，提高業(yè)務(wù)水平

學(xué)校財務(wù)部門一定要把整個學(xué)校的會計工作抓好抓牢，要努力杜絕好收入流失和支出失控的情況，對學(xué)校資源進行合理的配置，充分發(fā)揮資源的使用價值。對于財務(wù)部門，其在編制預(yù)算的時候，要始終保持實事求的態(tài)度。

2.預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化

在進行預(yù)算的編制時候，要基于學(xué)校的全局考慮，把學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)之需要，學(xué)校財力都要充分考慮到。一要讓學(xué)校各部門都參與預(yù)算制定中來，從而在最大范圍內(nèi)促進信息流動，這樣就增加了預(yù)算之科學(xué)性與可操作性。

另外，過去只由財務(wù)部門做預(yù)算和實施，大大降低了預(yù)算的權(quán)威性和合理性，容易失去學(xué)校預(yù)算的約束力。要解決這種問題，需要讓學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)參與進來，并擁有最終決策權(quán)，從而制定出切實可行的預(yù)算方案。

3.加強預(yù)算執(zhí)行力度

學(xué)校通過成立專門的預(yù)算管理委員會，讓他們來好好制定《預(yù)算管理辦法》、《實施細則》等內(nèi)部的規(guī)章制度，從而對預(yù)算機制嚴格進行規(guī)范，嚴格預(yù)算管理的操作。并在其領(lǐng)導(dǎo)下，定期或不定期地召開各項預(yù)算的執(zhí)行分析考核會議，對指標完成了的，要獎勵他們，對未完成指標的，要懲罰他們。

對于在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各種偏差，各個執(zhí)行部門要實際分析其產(chǎn)生原因，進而向預(yù)算管理委員會提出具體解決方法或者良好的建議，從而能夠切實保障學(xué)校預(yù)算目標的實現(xiàn)。

4.規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序

要對預(yù)算的調(diào)整程序進行完善，這一程序應(yīng)包含預(yù)算調(diào)整的申請、審議和批準三個環(huán)節(jié)。在開始的時候，由預(yù)算執(zhí)行部門提出書面報告，內(nèi)容含預(yù)算執(zhí)行之具體情況、客觀因素的變化情況，還有客觀條件的變化影響預(yù)算執(zhí)行的程度和預(yù)算調(diào)整的幅度；然后，把預(yù)算調(diào)整申請呈報給分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)其同意以后，報送預(yù)算管理委員會；經(jīng)預(yù)算管理委員會點頭答應(yīng)后，由預(yù)算管理委員會辦公室（財務(wù)處）下達預(yù)算調(diào)整通告并做出最后的調(diào)整。

四、小結(jié)

在新的形勢下，財務(wù)管理對發(fā)展我國學(xué)校教育事業(yè)的作用日益明顯。學(xué)校應(yīng)當緊跟時代的步伐，積極探索新的學(xué)校財務(wù)工作方法，切實解決在各項財務(wù)工作中產(chǎn)生的新問題，利用各種途徑提高教育投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]張海林.財務(wù)管理[M].高等教育出版社，2011

作者簡介：

溫牡姿（1974--），女，漢，廣東揭西，本科，中級會計師，研究方向：財會。