農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題及對(duì)策

田孟凱

摘要：農(nóng)村水利工程是整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵，通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，同時(shí)采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是就目前來講現(xiàn)在農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)還存在著諸多問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；問題；對(duì)策

水利工程一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，作為我國社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施它是保證我國社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)重要的任務(wù)也是新世紀(jì)以來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村抗旱防水、農(nóng)作物灌溉的重要設(shè)施，我國農(nóng)村的水利工程大多數(shù)都是公益性質(zhì)的工程，因此就很難得到相應(yīng)的社會(huì)效益的回報(bào)。本文我就針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的對(duì)策做出以下探討。

一、農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀

為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站是農(nóng)村水利工程的主要目的。目前農(nóng)村的水利工程設(shè)施建設(shè)的資金來源包括國債資金或者是村政府進(jìn)行貸款或者是國家的一些扶貧政策發(fā)放的一些建設(shè)資金，和鄉(xiāng)村集資這兩個(gè)部分。在我國農(nóng)村水利工程的的范圍比較廣而且與老百姓的生活息息相關(guān)，這些水利工程設(shè)施都是一些基礎(chǔ)性的惠民、利民的設(shè)施，是改善農(nóng)村生活建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。但是由于農(nóng)村水利工程的獨(dú)立性較強(qiáng)，很容易受到地形等等條件的限制，因此要相對(duì)這些農(nóng)村水利工程進(jìn)行掌控是十分困難的，同時(shí)農(nóng)村的地區(qū)面積還是相對(duì)較大的這就導(dǎo)致了很多的農(nóng)村水利工程設(shè)施無人進(jìn)行監(jiān)管，一些認(rèn)為的原因以及自然的原因?qū)е铝诉@些水利工程損壞，加大了人們對(duì)農(nóng)村水利工程的維護(hù)管理難度。解決好農(nóng)村水利工程的維護(hù)管理問題是響應(yīng)黨中央解決三農(nóng)問題的重要舉措，是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。

二、農(nóng)村水利工程存在的問題

目前我國的農(nóng)村水利工程存在著如下幾個(gè)問題，第一水利工程使用效率低，工程管理不到位。很多的農(nóng)村水利工程都是采取的粗放式的管理，對(duì)工程中的很多的細(xì)節(jié)不加以重視這就導(dǎo)致了在水利工程建設(shè)中的損失大大增加，由于現(xiàn)在市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深入人們?cè)絹碓蕉嗟目紤]自身的利益而對(duì)集體的利益卻是不管不顧，人們更多的在堤壩上進(jìn)行種植在泄洪處進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)魚，更多的使用水源但是卻缺乏對(duì)水資源的保護(hù)。在缺乏對(duì)這些水利工程進(jìn)行管理的過程下或者是相對(duì)粗放的管理方式下，農(nóng)村水利工程設(shè)備損壞、老化的情況日益嚴(yán)重。群眾只知道索取不懂得保護(hù)的做法導(dǎo)致了水體植被的不斷減少、水土流失的加快，水土的流失使得水庫底部的淤泥堆積越來越多，這直接導(dǎo)致了水庫的蓄水大大減少同時(shí)也為洪災(zāi)的出現(xiàn)埋下了隱患。

第二盲目的水利工程建設(shè)，在工程質(zhì)量和工程技術(shù)含量上不高，很多的農(nóng)村水庫的建設(shè)都缺乏相應(yīng)的科學(xué)論證，例如在解決水庫漏水的問題上政府只是拿出一小部分的錢對(duì)水庫進(jìn)行修理而不對(duì)水庫出現(xiàn)漏水的原因進(jìn)行考察，這直接導(dǎo)致了修復(fù)指標(biāo)卻不能治本。

第三點(diǎn)重復(fù)建設(shè)工程，同時(shí)很多的建設(shè)工程都是建設(shè)到一半就停止施工，在渠道內(nèi)堆積大量的泥沙，會(huì)直接導(dǎo)致渠道的堵塞。

第四點(diǎn)缺乏必要的財(cái)政投入，農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)比較薄弱的地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)政府村政府的經(jīng)濟(jì)收入大部份還是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，財(cái)力有限直接制約了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

第五點(diǎn)水利工程人員的技術(shù)素質(zhì)和人文素質(zhì)普遍偏低，目前我國農(nóng)村水利工程的不斷增加對(duì)水工程人員的需求也在不斷的增加，對(duì)于水利工程機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員管理存在疏忽對(duì)工作人員的素質(zhì)考察不到位。

三、改善農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的措施

1、加強(qiáng)意識(shí)

在對(duì)農(nóng)村管理建設(shè)的中我們要注意的是要對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)行思想上的改造，讓農(nóng)村人民從思想上產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村水利工程的一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，破除原來無償使用水利工程的陋習(xí)建立新的有償使用機(jī)制，讓“全社會(huì)全民辦水利”以及“以水養(yǎng)水”的觀念深入人心，對(duì)農(nóng)村水利工程實(shí)行市場化改革。

2、采取科學(xué)的管理措施

首先我們要改變?cè)瓉碇匾暯ㄔO(shè)而忽視管理的局面，通過管理來獲取效益。建設(shè)有效的管理和護(hù)理模式，將建設(shè)好的工程轉(zhuǎn)交給相關(guān)的個(gè)人或者是單位進(jìn)行管理，這樣做可以讓人們充分的參與到水利工程的管理工作中去。在整個(gè)工程建設(shè)中要注意和水利工程想配套的一些設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)農(nóng)村水利工程還要做到有償和無償，適應(yīng)市場化額需求同時(shí)還要以義務(wù)服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)而不以盈利為目的。

3、責(zé)任到人，產(chǎn)權(quán)明確

對(duì)于農(nóng)村水利工程應(yīng)該建立一種“誰用、誰管、誰負(fù)擔(dān)”的原則將農(nóng)村水利工程的管理責(zé)任明確某一個(gè)個(gè)體或者是某一個(gè)管理集體中區(qū)。對(duì)于一些水利工程可以適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移或者承包給一些人員，以產(chǎn)權(quán)來換取資金遮掩既保證了水利工程的水量同時(shí)還為政府增加了收入。

4、增加投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的不完善很大程度上跟資金投入不足有關(guān)系，增加對(duì)農(nóng)村水利工程的投入是加強(qiáng)水利工程管理和建設(shè)的重要手段，在農(nóng)村水利工程的資金籌集上要實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次、多方位的籌集模式，同時(shí)還要保證各方資金能夠準(zhǔn)時(shí)到位。

5、加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)

整個(gè)水利工程的建設(shè)和管理都是需要人員來完成，有計(jì)劃的對(duì)水利管理人才進(jìn)行選拔和培養(yǎng)，鼓勵(lì)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)能夠提高水利管理工程的整體素質(zhì)水平，保障農(nóng)村水利工程的正常平穩(wěn)運(yùn)行。

結(jié)語：

水利工程一直我國的重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是我國進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理是整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，有著十分重要的意義。

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