宿遷市水資源開發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策研究

戴鵬程　孫金鳳

【摘 要】 宿遷地處江蘇北部，依托洪澤湖、駱馬湖，水量相對(duì)豐富，但近年來(lái)水資源開發(fā)利用需求增加及水污染日趨加重，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。本文在對(duì)宿遷市水資源現(xiàn)狀的調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)宿遷水資源開發(fā)利用情況及存在問題進(jìn)行了分析，并提出了具體的水資源保護(hù)措施。

【關(guān)鍵詞】 水資源 開發(fā) 保護(hù) 宿遷市

1 概況

宿遷市地處江蘇省西北部腹地，位于東經(jīng)117°56′～119°10′，北緯32°58′～34°14′，東連淮安市，西鄰徐州市，北接連云港市，西南接安徽省宿州市。全市境內(nèi)地形呈西高東低，多為黃泛沖積平原，有部分丘陵和湖蕩洼地，平均海拔高度20m，一般地面高程為16～25m。全市總面積8555km2，其中水域面積2370km2。

1.1 降水與蒸發(fā)

大氣降水是水資源的主要補(bǔ)給源。宿遷境內(nèi)及其周邊布設(shè)有多處雨量站點(diǎn)，資料系列統(tǒng)一取用1956～2012年資料。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，全市多年平均降水量911.8mm，折合水量78.005億m3。在全市空間分布上較均勻。1956～2012年，全市年最大降水量1505.7mm，年最小降水量539.8mm，兩者相差1.8倍。全市多年汛期5～9月份平均降水量658.7mm，折合水量56.352億m3，約占全年降水總量的72.2%。

蒸發(fā)是降水轉(zhuǎn)為徑流的損失項(xiàng)之一。選取長(zhǎng)系列蒸發(fā)站1980～2012年資料分析。全市多年平均蒸發(fā)量為862.3mm，蒸發(fā)量系列資料中年最大值1028.8mm，最小值696.1mm，最大與最小值之比為1.48。全年最大月水面蒸發(fā)量為108.3mm出現(xiàn)在5月份，最小月蒸發(fā)量為20.9mm出現(xiàn)在1月份，最大與最小值之比為5.18。

1.2 地表、地下水資源

宿遷市多年平均地表水資源量16.118億m3。從行政分區(qū)上看，沭陽(yáng)縣地表水資源量最多為4.656億m3；宿城區(qū)地表水資源量最少為1.679億m3。

地下水資源量是指參與地表水循環(huán)且逐年更新的淺層地下水量（賦存于巖土空隙中的飽和重力水），應(yīng)用公式分別計(jì)算降雨入滲、灌溉滲漏、潛水蒸發(fā)、地表水體對(duì)地下水的滲漏與反補(bǔ)以及開采量等。并通過補(bǔ)給量與排泄量的均衡分析，計(jì)算得全市的地下水資源量。根據(jù)《2012年宿遷市水資源公報(bào)》計(jì)算分析成果，宿遷市淺層地下水資源量為11.005億m3。

1.3 出入境水量

宿遷市地處江蘇北部，過境水量十分豐富，根據(jù)歷年水文資料統(tǒng)計(jì)全市多年平均入境水量為479.9億m3/a，全市多年平均出境水量為15.72億m3。多年平均出境水資源量為450.6億m3/a。通過分析得出，多年平均過境可利用水資源量約為29.3m3/a。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 供水、用水狀況

根據(jù)2012年《宿遷市水資源公報(bào)》，宿遷市2012年總供水量28.167億m3，其中地表水供水量27.459億m3、占總供水量的97.5%；地下水開采量0.708億m3、占總供水量的2.5%。蓄水工程供水1.658億m3，引水工程供水16.942億m3，提水工程供水8.859億m3。

宿遷市2012年降水量比多年平均偏多，屬平水偏豐年型，全市共用水量 28.167億m3。按行政分區(qū)，沭陽(yáng)縣用水量最多，為7.059億m3，約占全市總用水量25.1%；宿豫區(qū)最少，為4.918億m3，約占17.46%。其中農(nóng)田灌溉用水占66.9%；林牧漁畜用水量占9.3%；工業(yè)用水量占 7.8%；居民生活用水量占8.8%；城鎮(zhèn)公共用水量占6.5%；生態(tài)環(huán)境用水量占0.7%。

2.2 用水消耗量

2012全市總耗水量17.661億m3，占總用水量的62.7%（即耗水率）。水田灌溉耗水量較大，為12.184億m3，占總耗水量的69.0%，主要消耗于渠系損失、農(nóng)田蒸發(fā)、滲漏及深層入滲等；工業(yè)、城鎮(zhèn)生活所消耗的水量較少，工業(yè)耗水量0.919億m3，主要用于工業(yè)產(chǎn)品的水份消耗和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水份損失等，占總耗水量的5.2%。

3 水資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 水資源量不穩(wěn)定、用水效率和節(jié)水水平不高

宿遷市過境水資源量遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)厮Y源量，對(duì)宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用突出，顯著提高了宿遷市的水資源承載能力。但是過境水量年際年內(nèi)變化很大，對(duì)本地生產(chǎn)生活用水帶來(lái)一定影響。城鎮(zhèn)供水網(wǎng)漏失率平均達(dá)到19.04%、高于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率不均衡，近年來(lái)隨著節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率已由2005年的0.62提高為2012年的0.66，但因農(nóng)業(yè)用水量巨大，可挖掘的節(jié)水潛力仍不少。

3.2 水污染逐趨惡化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增加，致使大量的廢污水排放入河，加之農(nóng)業(yè)污染物、境外污水侵入河渠，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)2012年宿遷市水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，全市劣于Ⅲ類水質(zhì)斷面控制河長(zhǎng)占總控制河長(zhǎng)的43.45%，未來(lái)隨著排污量的增長(zhǎng)，水環(huán)境狀況不容樂觀。

4 水資源可持續(xù)利用對(duì)策措施

4.1 推行節(jié)水措施

以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，推行各種節(jié)水工程措施和政策措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要合理調(diào)整農(nóng)作物布局、加速灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、推廣高效灌溉技術(shù)降低農(nóng)田耗水率；工業(yè)生產(chǎn)要優(yōu)化生產(chǎn)力布局改革生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品耗水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

4.2 整治河道提高引水能力與開辟利用非傳統(tǒng)水源

擴(kuò)大河道標(biāo)準(zhǔn)和河槽深度，增大調(diào)蓄能力、提高引水能力；拓浚外排河道，改變排水不暢的現(xiàn)狀。既增加了宿遷市的外來(lái)水源，又能改善水質(zhì)惡化的狀況。

開辟外來(lái)水源，包括挖掘已建工程的潛力；合理開發(fā)利用淺層地下水。積極實(shí)施污水處理回用、蓄水工程，開辟非傳統(tǒng)水源利用途徑。

4.3 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治污力度

抓緊制定規(guī)劃水平年限制排污意見，同時(shí)要加大污染物處理設(shè)施建設(shè)資金的投入，加快建設(shè)污水處理廠，提高工業(yè)污水處理率和達(dá)標(biāo)排放率，盡快遏制水污染，修復(fù)水環(huán)境。

4.4 完善相關(guān)法律規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化水權(quán)管理、規(guī)范各項(xiàng)涉水的開發(fā)利用活動(dòng)，根據(jù)《水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法規(guī)，抓緊制定供水、用水、節(jié)水、水資源保護(hù)的實(shí)施條例，依法管水、治水，保障水資源的可持續(xù)利用。endprint