香港公務(wù)員延遲退休擬由部門自定

康殷

內(nèi)地?zé)嶙h延長退休年齡，香港先行一步。港府計(jì)劃延長公務(wù)員退休年齡，建議將文職公務(wù)員退休年齡延長至65歲，而紀(jì)律部隊(duì)的退休年齡，劃一定為57歲。

7月21日在立法會上，多個公務(wù)員工會激辯延長退休年齡。有基層工會批評，政府劃一處理退休年齡的做法不合理，要求重用舊有制度，讓公務(wù)員自行選擇退休年齡，并停止再將服務(wù)外包。

有團(tuán)體批評建議未惠及基層

今年4月，港府公布公務(wù)員延遲退休咨詢文件，展開為期4個月的公眾咨詢。咨詢文件主要內(nèi)容包括：新入職公務(wù)員的退休年齡，文職人員由目前的60歲提高至65歲，紀(jì)律部隊(duì)人員由目前的55歲提高至57歲，若體格許可，可提高至60歲；現(xiàn)職公務(wù)員引入彈性延長退休年齡方案，即如果部門首長同意，文職人員可延長退休年齡5年至65歲，紀(jì)律部隊(duì)人員可延長5年至60歲；引入新職位予已退休公務(wù)員；簡化目前非首長級前線及支持公務(wù)員的離職規(guī)管機(jī)制。

21日，香港立法會就延長公務(wù)員退休年齡的建議召開公聽會，聽取各方意見。公務(wù)員團(tuán)體大致支持，但有基層員工指未能受惠。

有基層團(tuán)體批評該建議只傾向挽留高層公務(wù)員，沒有惠及基層。政府公務(wù)雇員總工會主席江明中認(rèn)為，咨詢文件中暗示了較高職級和專業(yè)職系的公務(wù)員被挽留的機(jī)會比較高，問題是基層公務(wù)員正是最需要延遲退休的一群人。江明中建議，政府應(yīng)讓公務(wù)員選擇是否延長服務(wù)年期，以5年為上限。而繼續(xù)雇用已到退休年齡的員工時(shí)，要設(shè)立上訴機(jī)制。

咨詢文件建議紀(jì)律部隊(duì)人員退休年齡延長至57歲，如果通過有關(guān)評核可以進(jìn)一步延長至60歲，有紀(jì)律部隊(duì)的團(tuán)體認(rèn)為有關(guān)建議有歧視成分。香港消防控制組職員會主席陳健麟表示，紀(jì)律部隊(duì)需要有（良好）健康狀況和工作表現(xiàn)，才可以在57歲之后繼續(xù)工作，但文職公務(wù)員卻沒有這個要求，這樣并不公平。

延退審批權(quán)擬由各部門決定

公務(wù)員延長退休年齡的公眾咨詢期8月2日結(jié)束。對此，出席會議的公務(wù)員事務(wù)局局長鄧國威表示，不建議一刀切延長退休年齡，他強(qiáng)調(diào)咨詢文件的建議不局限于高級公務(wù)員。

鄧國威表示，如果公務(wù)員可延長退休年齡，不會硬性規(guī)定所有政府部門跟從，各部門可自行按需要而定。為免一刀切影響現(xiàn)職公務(wù)員升遷，各部門可按需要自行決定延遲退休的工種及人選。

他表示，政府會考慮延長退休年齡的同時(shí)，不對現(xiàn)職公務(wù)員的升遷產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，政府傾向于建議將選擇延長退休的人才審批權(quán)，交予各部門決定，當(dāng)人才出現(xiàn)青黃不接時(shí)，可以選擇適當(dāng)延長退休年期。

香港公務(wù)員“大逃亡”？

港府是香港就業(yè)市場最大的雇主，而公務(wù)員也是香港唯一享有退休金的群體。這一群體延長退休，關(guān)系到香港的公共服務(wù)質(zhì)量、財(cái)政支出和總體就業(yè)形勢的變化，因而輿論頗為關(guān)注。

香港目前擁有16萬名公務(wù)員。統(tǒng)計(jì)顯示，未來10年內(nèi)，香港公務(wù)員的每年退休人數(shù)將從4100人增加到7000人，而每年新入職的公務(wù)員平均約有3000人。香港以公眾服務(wù)優(yōu)良著稱，而這一系統(tǒng)非常依賴公務(wù)員經(jīng)驗(yàn)、歷練和視野。如果大量資深公務(wù)員退休，除了造成人力青黃不接，更會影響施政效率和服務(wù)質(zhì)量。

過去，公務(wù)員在香港被視為“鐵飯碗”，但現(xiàn)在情況已經(jīng)不同，每年在人手招聘上也碰到不少困難。香港公務(wù)員總工會主席鐘德長日前接受訪問時(shí)指出，多個部門已出現(xiàn)人手?jǐn)鄬雍颓帱S不接的現(xiàn)象。一些香港媒體甚至以“大逃亡”來形容公務(wù)員人手流失的情況。

香港《大公報(bào)》指出，因?yàn)槭忻駥φ卜?wù)的質(zhì)素要求越來越高，投訴變多，加上反對派政客及亂港傳媒從中挑撥，“公仆經(jīng)常都有受氣和動輒得咎之感”。

其他行業(yè)可能跟進(jìn)

香港輿論普遍認(rèn)為，延長公務(wù)員退休年齡是大勢所趨，不過各界也對可能產(chǎn)生的問題提出疑慮。

有人擔(dān)心，會出現(xiàn)提拔親信的“馬房文化”。對此，鄧國威表示，各部門現(xiàn)時(shí)續(xù)用已屆退休年齡的員工按公開公正的原則審批，并交公務(wù)員事務(wù)局審核。公務(wù)員的表現(xiàn)評核不單由直屬上司決定，上司以上人員及部門或職系主管亦有參與，晉升時(shí)更由委員會審視，公務(wù)員事務(wù)局亦作復(fù)審。不會因?yàn)橹挥幸粋€人喜歡某一個公務(wù)員，這個公務(wù)員便一直晉升。

延長退休年齡會令特區(qū)政府開支增加。對此鄧國威說，隨著人口老化，人的壽命更長，65歲退休是大勢所趨。延長公務(wù)員退休年齡的建議如果獲得認(rèn)同，政府不會因財(cái)政增加而不推行，而是會想方法應(yīng)對。

香港相關(guān)條例規(guī)定，第一標(biāo)準(zhǔn)薪級的公務(wù)員之外，其他公務(wù)員退休后，在法定期限內(nèi)不得從事特定職業(yè)。這也就意味著，延長退休會讓他們進(jìn)入特定職業(yè)的時(shí)間更往后推。香港政府表示，正在研究將豁免權(quán)擴(kuò)大到其他級別的公務(wù)員，但可以確定的是，首長級不會得到豁免。endprint