小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制研究

吳子斌

摘要：隨著我國經濟的迅速發(fā)展，國家對農業(yè)現代化的發(fā)展也越來越重視。對于我國目前小型農田水利工程也取得了階段性的成果，并對我國國民經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。因此，要想一直保持其發(fā)展，就必須對我國小型農田水利工程實行可持續(xù)發(fā)展的運營機制。這就對小型農田水利工程實施的管理提出了更高的要求。

關鍵詞：小型農田；水利工程；可持續(xù)發(fā)展；管理制度；研究方案

小型農田水利工程是保證我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。一直以來，我國小型農田水利工程一直在不斷的發(fā)展和改進中，但由于我國部分地區(qū)人們思想和科技的落后、國家的政策不夠完善，導致我國小型農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展中出現一些問題。下面就我國目前小型農田水利工程中出現的問題進行進一步的研究和討論。

1小型農田水利工程管理中存在的問題

1.1缺乏工程運營規(guī)范

隨著我國小型水利工程的發(fā)展，出現了許多種運營模式，如承包、出租和入股等。我們可以看出雖然運營機制被靈活地選用，但在工程進行中就會出現工程在具體施工中并沒有依據規(guī)定的管理模式進行施工的情況，導致了很多水利工程實施過程中并沒有遵循規(guī)定的管理模式。

1.2缺乏科學的管理制度

目前，我國的水利工程在管理方面存在相當多的漏洞，最明顯的問題就是施工團隊忽視了在建設中要根據工程的特點制定系統(tǒng)合理的運行機制。許多的工程中根本沒有一套完整的管理體系，造成工程的損失。雖然小型農田水利工程的規(guī)模不大，但因沒有合理的管理模式，也會造成很多的問題。

1.3缺乏明確的責任權限

目前我國很多小型農田水利工程的責任權限不夠明確，在水利工程建設中，權力是一分為二的，分為所有權和使用權。比如，國家的財政部門出資修建水利工程，在這個地區(qū)的相關部門就會接收這項工程的管理工作，在這種情況下，土地的所有權歸國家所有，而土地的使用權被地方承包，責任的主體和產權的歸屬就無法明確的被判斷，這對工程的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙。

2造成小型農田水利工程出現問題的原因

2.1監(jiān)督機制不夠完善

由于該工程是小型的工程，在管理機制上并沒有一些大中型工程成熟。主要原因是小的水利工程規(guī)模比較小種類也比較多，政府無法制定出一套完善的監(jiān)督機制，大大增加了政府對工程監(jiān)督的難度。

2.2管理的制度不夠完善

目前，我國小型農田水利工程中并沒有建立一套完善的工程管理制度，造成工程施工過程中人員散漫、責任不明確，造成了水利工程效益不高。

2.3工程管理人員的素質較低

目前我國工程實施過程中大多是文化水平較低的農民，缺乏專業(yè)的知識和技能。而工程中的管理人員大多只是傳達上面的文件，并沒有對工程具體的情況進行分析，導致小型農田水利工程無法發(fā)展。

3小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內涵和特征

3.1小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展內涵

隨著我國經濟的發(fā)展，我國開始注重國家各個方面的可持續(xù)發(fā)展。根據我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內涵就是，在特定的環(huán)境下，利用相關的技術手段，確保工程的可持續(xù)運行，滿足灌溉的農田要求。

3.2小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的特征

小型農田水利工程可持續(xù)運行的特征是經濟的可持續(xù)性、工程的可持續(xù)性、環(huán)境的可持續(xù)性和社會的可持續(xù)性。

經濟的可持續(xù)性主要是工程當日所創(chuàng)造出的利益能否滿足工程當日的支出和消耗；工程的可持續(xù)性主要是指工程是否能夠正常的運行，并創(chuàng)造出利益；工程資源的可持續(xù)性指的是是否有充足的水源和水源的高效利用率；環(huán)境的可持續(xù)性是指工程是否能夠適應環(huán)境并是否會對環(huán)境造成影響；社會的可持續(xù)性主要是指工程的管理機構和運營機制是否符合社會的發(fā)展，確保工程與社會的共同發(fā)展。

4小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運營機制

建立小型農田水利工程的運營機制就是根據當地的地質條件、能源條件等各項因素，建立一套結合工程組織和工程高效運行的規(guī)則和制度。小型農田水利工程的運行受到很多因素的影響，要想確保工程的順利完成，就必須建立一套高效的運營機制。

5小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的建議

5.1推廣節(jié)水灌溉制度

隨著水資源的匱乏情況日益嚴重，在小型農田水利工程中必須利用節(jié)水灌溉技術，這是保障小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

5.2不斷提高農田灌排標準

隨著我國農業(yè)生產結構的調整，對農田的灌排水平有了更高的要求。在這種情況下，我們就要將灌排的標準提高到另一個層次，并對其灌排技術進行更深入的研究，保證洪水時能夠將水快速地排出去、缺水時將水引進來。

5.3加大對農村水環(huán)境的治理力度

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，水污染的現象越來越嚴重，水污染又導致水環(huán)境的惡化和水質的破壞，這就形成了一個污染的死循環(huán)。因此，對于農村水環(huán)境的治理工作非常的重要，我們要加大對其管理力度，為保護水資源、治理環(huán)境、改善農村生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

6結語

自新中國成立以來，我國在水利工程建設中取得了很大的成就。對于推進我國小型農田水利工程建設的活動，我們應嚴格遵循其管理的機制?！叭r”問題關系到我國的整體發(fā)展，在發(fā)展小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的同時，要不斷完善其運行機制，抓好節(jié)能工作，實現小型農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

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